2023年惩防方案

观音溪镇卫生院。

关于印发《2023年观音溪镇卫生系统惩防体系建设工作实施方案》的通知。

各医疗卫生单位：

为了认真贯彻落实华蓥市卫生局纪委有关文件精神，扎实做好我镇卫生系统党风廉政建设和反腐败工作，切实提高党员干部抗腐防变能力，经研究决定，现将《2023年华蓥市观音溪镇卫生系统惩防体系建设工作实施方案》印发给你们，希望各单位结合各自实际，认真研究制定，实施方案，切实贯彻落实。

特此通知。2023年5月10日。

2023年华蓥市观音溪镇卫生系统惩防体系建设工作实施方案。

为深入贯彻中共华蓥市卫生局纪委有关文件精神，扎实推进我镇卫生系统党风廉政建设和反腐败工作，构建我局惩治和预防腐败工作体系，不断提高我镇卫生系统党员干部抗腐防变能力，特制定以下工作实施方案。

一、指导思想和总体要求。

以***理论和“****”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，全面贯彻落实***第三次廉政工作会议和县纪委十二届五中全会暨县**廉政工作会议精神，紧紧围绕确保我镇卫生工作任务的完成，结合本镇医改的目标和任务，着力构建与**工作改革发展相适应的教育制度，监督重要的惩治和预防腐败体系，不断提高全系统干部的抗腐防变能力，积极创建廉洁型、服务型机关。

二、主要任务。

一）深化职业道德和纪律法制教育，注重提高教育的针对性和实效性。

要重视发挥职业道德和纪律法制教育在政风行风建设中重要的基础作用，注重提高教育的针对性和实效性。职业道德和纪律法制教育要围绕存在的突出问题、重大行风事件和重要社会舆情来进行，针对医疗卫生人员的思想现状、工作状况，采取有效的办法、生动的语言、多样的形式深入开展职业道德和纪律法制宣传教育，使广大医疗卫生人员恪守职业道德，自觉增强纪律法制意识。

要坚持以正面教育引导为主，大力弘扬广大医疗卫生人员在应对各种突发事件及医疗服务保障中涌现出来的先**体和先进个人，加大对“十佳**”、“十佳医务人员”的高尚品德、优良作风和行业精神的宣传表彰力度，充分发挥榜样的激励示范作用。同时，也要充分运用卫生系统的典型案例开展警示教育，教育广大医疗卫生人员明是非、知荣辱、遵法纪，筑牢廉洁从业的思想道德防线。

二）严格执行政务、医务公开制度。认真贯彻《**信息公开条例》、《卫生部关于全面推行医院院公开的指导意见》，制订下发《关于院务公开的实施方案》、《医院院务公开实施细则》，要求医疗单位向患者倒示服务项目、收费标准和药品**，严格实行一日清单制，依法科学推行政务、院务公开工作。

三）加强医疗服务收费管理，严肃查处乱收费。

进一步加强医疗服务收费制度建设，完善计算机收费管理系统，全面贯彻落实国家卫生部、***《关于医疗服务**项目规范》。组织全县公立医疗机构贯彻执行医疗收费制度业务培训，提高收费人员业务知识能力。

严格执行医院财务管理规定，完善和落实医疗机构各项内部控制制度，实行医院财务统一管理，严禁设立科室“小金库”；建立规范的经济活动决策机制和执行程序，实行重大经济事项领导负责制和责任追究制。

严禁自立项目、分解项目、比照项目等违规收费行为，坚决查处乱收费问题。对发生性质严重、社会影响恶劣的乱收费行为，要依纪依法追究医院主要领导和收费部门负责人的责任。

年内，配合物价检查部门开展收费专项检查，重点检查医疗机构执行明码标价、收费“一日清”、收费信息公示等执**况。

四）规范医疗机构和医务人员执业行为，进一步改善和提高医疗服务质量。

继续深化医院机关效能建设，切实抓好创新创业年活动，以规范开方、用药、检查项目为重点，加强医疗机构内部管理。启动“牵手百家企业”行动计划，主动为企业发展排忧解难。切实优化服务流程、改善就医环境；改善服务态度，杜绝“生、冷、硬、顶、推、拖”等现象；完善各项告知制度，加强医患沟通，畅通投诉举报渠道，及时解决患者的合理诉求，促进医患和谐。

优化窗口服务，改善医院管理，提升行业文明程度和市民满意度。

加强行业监管，探索建立医疗服务监管信息系统，促进对医疗服务监管的制度化和规范化。严肃查处过度检查、过度**、开大处方、乱收费以及**、套取、骗取新农合**等违规违法行为；结合医疗机构年度校验、医师定期考核，加强监督检查，对违规执业行为，视情节轻重，依法依规处理。

进一步细化落实全镇卫生系统医德档案考评制度，考核结果与医务人员的岗位聘用、收入分配、晋职晋级、评先评优等直接挂钩。

五）进一步完善药品和医用耗材集中采购工作。

进一步完善和细化招标细则，按流程、按专家评分严格执行，尽量减少人为因素的影响，促使药品招标采购更加公开透明。将国家基本药物目录和本省卫生机构补充基本药物目录纳入招标采购，并在乡镇卫生院实行零差率销售。进一步完善药品集中招标采购公共信息技术服务平台建设，方便医疗机构使用，保证临床应用。

医用耗材采购严格按照**招标采购程序，实行公平、公开、公正的原则。

加强监管，严肃纪律，对违规的医疗机构除对该机构作出处理外还要追究直接责任人员和医院领导的责任。

六）加强卫生监督管理，全面提高卫生监督执法能力。

以逐步实现“管理上可控、成效上可量、程式上常态、效率上最优”为目标，以构建卫生监督管理新模式为核心，以加强卫生监督体系内涵建设为重点，以信息化建设为基础，完善卫生监督工作机制，提高卫生监督执法能力。

完善卫生监督员培训体系，制定《卫生监督员培训管理办法》，抓好卫生监督员岗前、岗中培训，以及基地实践、能力提高等系列规范培训。

全力做好卫生监督保障，将窗口功能延伸至申领各类卫生许可证的登记、受理、发证工作的全过程。强化现场指导和技术服务，重点做好人口密集场所、学校周边、工矿企业等地方的卫生监督，消除卫生安全风险隐患。

加大打击非法行医以及整治“医托”的工作力度。年内，在全县范围内持续性开展打击无证行医、整治“医托”的专项行动，确保全县医疗环境和谐、稳定。

七）继续深入治理医药购销领域商业贿赂，防止**。

重点要放在加强治理医药购销领域商业贿赂长效机制建设上，把治理商业贿赂与深化医药卫生体制改革、纠正行业不正之风等工作有机结合起来，适应新形势、研究新问题，不断健全防治商业贿赂的制度体系，强化源头治理。年内，县卫生局将根据卫生部的部署要求研究制定医药代表行为规范，加强对医药代表的监督和管理。对已经出台的各项制度，尤其是处方管理办法、本县医药购销领域商业贿赂不良记录实施办法、医疗卫生机构接受社会捐赠资助管理办法、医疗机构校验管理办法等的执行落实情况，要加强监督检查，狠抓落实。

要进一步落实和完善查办商业贿赂案件协调机制，配合有关执纪执法机关严肃查处商业贿赂案件，综合运用行政处罚、经济处罚、资格处罚、刑事处罚和党政纪处分、组织处理等手段，始终保持惩治商业贿赂的高压态势。要加大对行贿行为制约，严格执行本市医药购销领域商业贿赂不良记录实施办法，对违规的生产经营企业和人员，一经查实即按规定列入“黑名单”并予以公示，依照规定限制直至取消其参与集中招标采购和销售的资格。各单位要继续认真执行案件报告制度，确保信息畅通。

三、明确工作重点认真抓好落实。

今年主要抓好以下四个方面的惩防体系建设重点项目。一是新型农村合作医疗；二是医德医风考评和药品、医疗器械集中采购、医药**监督；三是打击非法行医；四是打击收受回扣行为。为了将我镇卫生系统惩防体系建设四项重点项目工作落到实处，抓出成效，进一步明确分工，责任到科室、到人（分工详见附表），要求各责任领导迅速组织单位制订各自项目的详细工作计划，并上报到市卫生局，切实组织机关人员抓好落实。

四、加强组织领导，落实工作责任。

一）加强组织领导，落实工作责任。

各级领导要结合纠风工作，把惩防体系建设工作纳入部门和行业管理加以整体推进。要坚持“谁主管、谁负责”的原则，进一步落实工作责任，抓好责任分解、责任考核和责任追究，确保惩防体建设工作各项任务落到实处。要切实加强监督检查，对领导不力、疏于管理、发生严重不正之风问题的单位，要按照责任制的规定，严格追究领导责任。

（二）加强制度执行力，落实源头防治措施。

各级医疗卫生单位要增强工作的前瞻性和主动性，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，努力把各种损害群众利益的不正之风遏制在萌芽状态。要按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，加强制度的执行力，大胆探索，以改革的思路和创新的办法做好惩防体系建设工作，不断铲除不正之风滋生的土壤，努力从源头上防治医药购销和医疗服务中的不正之风。

2023年惩防方案

2023年惩防体系实施方案

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