昭通市人口和计划生育委员会文件。
昭人口发〔2011〕10号。
昭通市人口和计划生育委员会。
关于印发《昭通市2023年流动人口计划生育。
全国“一盘棋”工作方案》的通知。
各县、区人口和计划生育局：
现将《昭通市2023年流动人口计划生育全国“一盘棋”工作方案》印发你们，请各县、区按照要求认真抓好落实。
二〇一一年四月一日。
昭通市2023年流动人口计划生育。
全国“一盘棋”工作方案。
2023年是实现全国流动人口计划生育工作“一盘棋”“三年三步走”战略的攻坚之年。为确保全国基本实现流动人口服务管理“一盘棋”，根据《云南省2023年流动人口全国“一盘棋”工作方案》总体部署和要求，结合我市实际，制定本工作方案。
一、指导思想。
以科学发展观为统领，以党的十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》（以下简称《条例》）和全市人口和计划生育工作会议精神，按照建立流动人口计划生育服务管理新机制要求，强基础、补短板、破难点，进一步加强基础工作，切实提升网络化协作水平，完善区域协作制度，健全层级监管体系，落实双向服务管理责任，促进全国流动人口服务管理“一盘棋”格局的尽快形成。
二、工作目标。
到2023年底，全市统筹管理机制基本建立，基层基础工作普遍增强；均等化服务取得明显进展，流动人口计划生育免费服务实现全覆盖；信息互联互通有效推进，省际间协查信息反馈率达到80%以上；区域协作机制不断完善，层级监管体系初步建立；双向考核制度进一步健全，流入地、流出地责任落实，流动人口服务管理覆盖率达到85%以上。
三、重点任务。
为确保2023年基本实现全国“一盘棋”，重点抓好以下几个方面的工作：
一）加强统筹管理，提升基层服务管理能力。
1.完善统筹管理和综合决策机制。将流动人口服务管理相关内容纳入县区“十二五”人口和经济社会发展规划，积极争取出台有利于流动人口计划生育服务管理的政策措施。
加强与相关部门联系沟通，做好相关政策衔接。建立流动人口计划生育均等化服务投入保障机制。
2.贯彻落实《条例》和《全国规范》。认真贯彻落实《条例》和《全国流动人口计划生育服务管理工作规范》（以下简称《规范》），加强调查研究，完善相关制度；按照《条例》要求；加强制度落实情况的督促检查，提高流动人口服务管理工作制度化、规范化水平。
3.增强基层流动人口服务管理能力。健全各级级流动人口计划生育服务管理机构，配齐配强工作人员，扩大社区流动人口管理员队伍。
加强各级服务管理人员业务培训，全面提升基层工作人员理论政策、服务管理。
二）推进服务均等，切实维护流动人口合法权益。1.推进流动人口计划生育基本公共服务均等化。
全面落实流动人口计划生育宣传倡导、技术服务、奖励优待等规定。在免费孕前优生健康检查等服务项目中，将流动人口纳入覆盖人群，享受与户籍人口同等服务。进一步拓宽流动人口药具免费发放渠道， 3 -
提高流动人口避孕节育药具的获得率和可及率。
2.落实《条例》规定的各项便民维权措施。建立便民维权工作制度，明确工作流程和便民维权工作责任制。
认真受理流动人口计划生育信访诉求，建立信访通报制度。组织开展流动人口服务维权专项行动，严肃查处侵犯流动人口合法权益的违法案件，总结推广各地推进流动人口维权的成功经验。
3.推进流动人口计生协会建设。在流动人口集中的社区、企业和集贸市场等地区建立基层计划生育协会组织，发展会员，积极开展计划生育政策法规、生殖健康、科普知识的宣传活动，帮助流动人口计划生育家庭排忧解难。
流出地计划生育协会要为留守家庭提供生产、生活帮助。引导流动人口通过协会组织表达意愿、反映诉求、维护权益，增强流动人口自我服务、自我维权能力。
三）促进信息共享，提升全员流动人口统计和信息化工作水平。
1.完善全员流动人口统计信息工作制度。按照国家人口计生委和省人口计生委要求，及时上报全员流动人口汇总数据和跨省个案数据。
力争流动育龄妇女信息入库率达到90%以上，全员流动人口信息入库率达到85%以上。加强统计数据质量监管和评估，提高全员流动人口个案数据完整性和准确性。强化信息数据的开发应用和统计分析，为各级**和相关部门提供决策支持。
2.推进以网络化协作为重点的信息化应用工作。坚持分类指。
导，明确各级职责，提高县、乡两级信息系统应用比例，力争流动人口服务管理信息管理系统县、乡两级应用达到100%。建立网络层级监管体系，提高信息的通报率、接收率、反馈率。力争省际间协查信息反馈率达到80%以上，一孩生育服务登记等重点信息通报率、接收率均达到65%以上。
四）深化区域协作，建立健全协作工作机制。
健全区域内日常协作的机制和模式，明确职责，强化责任共担。完善联络员工作制度，建立区域协作信息通报制度。建立多渠道合作机制，拓展协作内容，积极促进各层级协作配合。
五）强化双向考核，落实流入地、流出地服务管理责任。完善考核指标体系，突出年度重点工作内容。加强流动人口服务管理信息系统在日常督导、工作监管和考核评估中的应用。
开展流动人口工作专项评估，对流动人口计划生育服务管理成绩突出的县区进行表彰奖励。
四、组织实施。
市流动人口计划生育工作领导小组负责2023年流动人口计划生育全国“一盘棋”工作方案的组织实施和检查评估（评估标准见附件1）。各县、区人口计生局，负责本地区工作方案的组织实施和考核评估，并于年底上报评估报告。具体安排如下：
2023年4月，市人口计生委制定下发《昭通市2023年流动人口计划生育全国“一盘棋”工作方案》。
2023年4月～5月，各县、区人口计生局结合本地实际，研究。
制定深化“一盘棋”工作方案和措施，并按要求上报相关工作计划。
2023年7月～8月，各县、区人口计生局书面汇报上半年本地区流动人口计划生育“一盘棋”工作情况。市人口计生委对各地开展全国“一盘棋”工作进展情况进行督导。
2023年11月～12月，各县、区人口计生局自我评估本地区流动人口计划生育“一盘棋”工作情况，并对“三年三步走”工作情况进行系统总结，于2023年12月5日前将自评报告上报市人口计生委。
2023年1月～２月，市人口计生委组织对县、区全国“一盘棋”工作开展情况综合评估，形成全市实施全国“一盘棋”工作评估报告，迎接省人口计生委检查评估。依据综合评估结果，对“三年三步走”工作中表现突出的县、区以适当形式进行表彰。
附件：1．昭通市2023年全国流动人口计划生育“一盘棋”评估标准。
2.县、区对流动人口流出省(**省)/流向省（流入省）的省际区域协作情况。
附件1：昭通市。
2023年流动人口计划生育全国“一盘棋”评估标准。
项目。指标名称。
评估标准。分值。
1．将流动人口计划生育服务管理内容纳入本地“十二五”经济社会发。政策制度。
展规划（2）；流动人口工作经费投入、利益导向政策有重要突破（8）；2．流动人口聚居地区配备专（兼）职流动人口计划生育工作人员（1）；流入地社区专（兼）职工作人员与流动人口的配备比例总体达到1:500基层网络。
2）；流动人口集聚的社区、企业、集贸市场等成立计划生育协会组。
统筹管理。织（2）；
3．各级有流动人口计划生育专项工作经费，建立流动人口工作经费的。
经费投入。增长机制（2）；现居住地流动人口人均计划生育经费投入达到户籍人口标准（3）；
工作创新。4．创造性开展工作，积极参与相关试点工作；
5．流入已婚育龄妇女孕检报告单由人口计生部门通过信息网络或邮政。
信件通报率达到100%；
便民维权。6．及时办理各类计生信访案件（2）；无办理一孩服务证等相关证明互相推诿、强制流动已婚育龄妇女返乡孕检、乱收费或收取押金、保证。
服务均等。金等案件（3）；（实行倒扣分，发现1例扣1分直到扣完5分为止）；7．流出已婚育龄妇女综合避孕率达85%以上（2）；流入已婚育龄妇女免费技术服务覆盖率达85%以上（2）；流入已婚育龄人口在现居住地免。服务绩效。
费避孕药具获得率和可及率达90%以上（2）；流入已婚育龄妇女在现居住地免费接受孕检率达85%以上（2）；
8．全员流动人口入库率达85%（7）；流动育龄妇女入库率达90%（7）；
信息统计。按时上报全员流动人口汇总数据、跨省个案数据、流动人口计划生育服务管理统计报表（1）；个案数据项完整、信息准确（3）；
信息共享。9．国家padis流动人口子系统县级应用率达到100%、乡级应用率达到。
信息平台。100%(5)；云南省育龄妇女及家庭成员人口库系统县级应用率达到100%、乡级应用率达到90%(5)
附件１续表。
项目。指标名称。
评估标准。分值。
10.与流入（流出）人口较多地区建立流动人口社会抚养费征收规定和。
社会抚养费征收协作。
协商制度，明确操作规程和各级责任（2）；相关规定在基层得到很好落实（2）；
区域协作。11．省际间协查信息反馈率达到80%（6）；一孩服务证办理等重点信息。
网络化协作。
通报率、接收率均达到65%（6）；流出成年育龄妇女**登记率85%（3）；流入已婚育龄妇女查证建档率85%（3）；
12．建立监管制度，落实层级监管责任（4）；建立双向考核评估机制。
双向考核层级监管。
1）；组织开展流动人口计划生育专项考核（1）；流动时间半年以上流动人口出生政策符合率达85%（2）；
备注：1.流出已婚育龄妇女综合避孕率=流出已婚育龄妇女中已落实避孕节育措施的人数/流出已婚育龄妇女总人数×100%；
2.流入已婚育龄妇女免费技术服务覆盖率＝流入已婚育龄群众免费接受国家规定计划生育手术项目的人数/流入已婚育龄群众应当免费接受国家规定计划生育手术项目的人数×100%；
3.流动已婚育龄人口免费药具获得率＝实际获得免费药具的流动已婚育龄人口数/应该获得免费药具的流动已婚育龄人口数×100%；考核办法：通过抽样的方法考核。
应该获得免费药具的流动人口数从流动人口基础信息平台抽取计算，确定目标人群和人数；在选定的人群中，现场调查是否得到免费药具，计算实际获得免费药具的流动人口数；
4.流动已婚育龄人口免费药具可及率＝流动人口居住区域内网点数/流动人口居住区域面积(平方千米)÷1.2×100%；考核办法：
通过抽样的方法考核。在被考核城区抽取2个流动人口较多的区域为考核对象；流动人口居住区域内免费药具服务网点数通过现场调查计算；流动人口居住区域面积由被考核部门行政机构提供，经核实后计算获得；
5.流入已婚育龄妇女免费接受孕检率＝流入已婚育龄妇女获得免费孕检服务的人次/流入已婚育龄妇女在流入地孕检的人次×100%；
6.流出成年育龄妇女**登记率＝已登记或办理了《婚育证明》的流出成年育龄妇女数/流出成年育龄妇女总数×100%；
7.流入已婚育龄妇女查证建档率＝已建档的流入已婚育龄妇女数/流入已婚育龄妇女总数×100%；
8.流动人口出生政策符合率＝（统计期内流出（流入）人口符合政策出生人数+统计期内补报的符合政策出生人数）/（统计期内流出（流入）人口出生人数+统计期内补报的出生人数）。
9.信息入库率=符合国家数据上报规范的信息数/上报总数。
附件2：县、区对流动人口流出省(**省)/流向省（流入省）的省际区域协作情况。
跨省流动人口数量排序号。
流出省（本省流入人口**省）
省份流入育龄妇女数个案查处配合例数征收社会抚养费通报配合例数跨省流动人口数量排序号。
流入省（本省流出人口流向省）
省份流出育龄妇女数配合个案查处例数征收社会抚养费通报配合例数。
备注：1.本表只填写跨省流入、流出本省流动人口数量前十名的省份，个别未被评价的省份由国家人口计生委根据网络化协作网管记录和其他信息进行评分。
2.“流出省”：以云南为“填表省”为例，如果从湖南省流入云南省的人口总量排在第2名，则湖南省作为流出省与云南省协作配合情况得分计入流出省标有序号“2”的竖列；“流入省”：
如果云南省跨省流出人口流向排在第1位的是广东省，则广东省作为流入省与云南省协作配合情况得分记入流入省标有“1”的竖列。
3.育龄妇女数统计口径：截至2023年9月30日24时，18～49岁女性人数。
4.配合个案查处数、征收社会抚养费配合通报例数统计时期为：2023年1月1日-11月30日。
主题词：计划生育流动人口管理方案抄送：市人民**办公室、省人口计生委流管处。昭通人口计生委办公室2023年4月1日印发。
2023年工作方案工作方案公文格式
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2023年工作方案
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