第一章竞争法。
第一节反垄断法。
一、 反垄断法的适用范围《反垄断法》第2～3条、第55-56条★★★
1、中华人民共和国境内经济活动中的垄断行为，适用本法；中华人民共和国境外的垄断行为，对境内市场竞争产生排除、限制影响的，适用本法。
2、经营者依照有关知识产权的法律、行政法规规定行使知识产权的行为，不适用本法；但是，经营者滥用知识产权，排除、限制竞争的行为，适用本法。
3、农业生产者及农村经济组织在农产品生产、加工、销售、运输、储存等经营活动中实施的联合或者协同行为，不适用本法。
二、垄断协议。
垄断协议，是指排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。
1、违法的垄断协议★★★
1)经营者之间达成的违法垄断协议。
固定或者变更商品**；②限制商品的生产数量或者销售数量；③分割销售市场或者原材料采购市场；④限制购买新技术、新设备或者限制开发新技术、新产品；⑤联合抵制交易；⑥***反垄断执法机构认定的其他垄断协议。
2)经营者与交易相对人达成的违法垄断协议。
固定向第三人转售商品的**；②限定向第三人转售商品的最低**；③***反垄断执法机构认定的其他垄断协议。
2、不构成垄断协议的情形。
1)为改进技术、研究开发新产品的；(2)为提高产品质量、降低成本、增进效率，统一产品规格、标准或者实行专业化分工的；(3)为提高中小经营者经营效率，增强中小经营者竞争力的；(4)为实现节约能源、保护环境、救灾救助等社会公共利益的；(5)因经济不景气，为缓解销售量严重下降或者生产明显过剩的；(6)为保障对外**和对外经济合作中的正当利益的；(7)法律和***规定的其他情形。
上述(1)—(5)项，经营者还应当证明所达成的协议不会严重限制相关市场的竞争，并且能够使消费者分享由此产生的利益。
三、滥用市场支配地位。
市场支配地位，是指经营者在相关市场内具有能够控制商品**、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。
1、滥用市场支配地位的情形。
1)以不公平的**销售商品或者以不公平的低价购买商品；
2)没有正当理由，以低于成本的**销售商品；
3)没有正当理由，拒绝与交易相对人进行交易；
4)没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易；
5)没有正当理由搭售商品，或者在交易时附加其他不合理的交易条件；
6)没有正当理由，对条件相同的交易相对人在交易**等交易条件上实行差别待遇；
7)***反垄断执法机构认定的其他滥用市场支配地位的行为。
2、推定具有市场支配地位的情形★★★
1)一个经营者在相关市场的市场份额达到1/2的；
2)两个经营者在相关市场的市场份额合计达到2/3的；
3)三个经营者在相关市场的市场份额合计达到3/4的。
例外：有上述第二项、第三项规定的情形，其中有的经营者市场份额不足十分之一的，不应当推定该经营者具有市场支配地位。被推定具有市场支配地位的经营者，有证据证明不具有市场支配地位的，不应当认定其具有市场支配地位。
★★四、 经营者集中（参见《反垄断法》第20-22条）
1、经营者集中的形式★★★合控制）
1)经营者合并；
2)经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权；
3)经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响。
2、经营者集中的申报制度。
1)经营者集中必须申报的情况。
经营者集中达到***规定的申报标准的，经营者应当事先向***反垄断执法机构申报，未申报的不得实施集中。
2)无需申报的情形★★★
参与集中的一个经营者拥有其他每个经营者50％以上有表决权的股份或者资产的；②参与集中的每个经营者50％以上有表决权的股份或者资产被同一个未参与集中的经营者拥有的。
3、经营者集中的审查制度（初步审查和进一步审查）
***反垄断执法机构应当自收到经营者提交文件、资料之日起30日内，对申报的经营者集中进行初步审查，做出是否实施进一步审查的决定，并书面通知经营者。***反垄断执法机构做出决定前，经营者不得实施集中。***反垄断执法机构做出不实施进一步审查的决定或者逾期未做出决定的，经营者可以实施集中。
***反垄断执法机构决定实施进一步审查的，应当自决定之日起90日内审查完毕，做出是否禁止经营者集中的决定，并书面通知经营者。做出禁止经营者集中的决定，应当说明理由。审查期间，经营者不得实施集中。
4、经营者举证的作用★★★
经营者能够证明该集中对竞争产生的有利影响明显大于不利影响，或者符合社会公共利益的，***反垄断执法机构可以做出对经营者集中不予禁止的决定。
对不予禁止的经营者集中，***反垄断执法机构可以决定附加减少集中对竞争产生不利影响的限制性条件。
例：有关经营者集中的下列观点，哪些不符合《反垄断法》的规定？(
a. 经营者集中达到***规定的申报标准的，经营者应当事先向***反垄断委员会申报。
b. 经营者集中达到***规定的申报标准的，经营者应当事先向***反垄断执法机构申报。
c. 参与集中的一个经营者拥有其他一个经营者50％以上有表决权的股份的，无需申报。
d .参与集中的一个经营者50％以上资产被同一个未参与集中的经营者拥有的，无需申报。
五、滥用行政权力排除、限制竞争。
1、主体。行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。
2、表现形式。
1)滥用行政权力，限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品。
2)滥用行政权力，实施妨碍商品在地区之间的自由流通。具体5种手法为：对外地商品设定歧视性收费项目、实行歧视性收费标准，或者规定歧视性**；对外地商品规定与本地同类商品不同的技术要求、检验标准，或者对外地商品采取重复检验、重复认证等歧视性技术措施，限制外地商品进人本地市场；采取专门针对外地商品的行政许可，限制外地商品进入本地市场；设置关卡或者采取其他手段，阻碍外地商品进入或者本地商品运出；妨碍商品在地区之间自由流通的其他行为。
3)滥用行政权力，以设定歧视性资质要求、评审标准或者不依法发布信息等方式，排斥或者限制外地经营者参加本地的招标投标活动。
4)滥用行政权力，强制经营者从事本法规定的垄断行为。
5)行政机关滥用行政权力，制定含有排除、限制竞争内容的规定。
六、反垄断调查机制
1、反垄断委员会的定位和职责。
反垄断委员会不是反垄断执法机构。我国《反垄断法》第9条规定，***设立反垄断委员会，负责组织、协调、指导反垄断工作，履行下列职责：
1)研究拟订有关竞争政策；(2)组织调查、评估市场总体竞争状况，发布评估报告；(3)制定、发布反垄断指南；(4)协调反垄断行政执法工作；(5)***规定的其他职责。
2、反垄断执法机构的职责。
***反垄断执法机构，负责反垄断执法工作。***反垄断执法机构依法对涉嫌垄断行为进行调查。***反垄断执法机构根据工作需要，可以授权省、自治区、直辖市人民**相应的机构，依照本法规定负责有关反垄断执法工作。
3、反垄断执法机构调查可采取的措施。
1)进入被调查的经营者的营业场所或者其他有关场所进行检查；
2)询问被调查的经营者、利害关系人或者其他有关单位或者个人，要求其说明有关情况；
3)查阅、复制被调查的经营者、利害关系人或者其他有关单位或者个人的有关单证、协议、会计账簿、业务函电、电子数据等文件、资料；
4)查封、扣押相关证据；
5)查询经营者的银行账户。
采取前款规定的措施，应当向反垄断执法机构主要负责人书面报告，并经批准。
第二节反不正当竞争法。
一、不正当竞争行为的构成。
1、主体。经营者。例外情况：
(1)**及其所属部门所实行的限制竞争行为；②虚假宣传行为中可由广告主(经营者)、广告**制作者、广告发布者共同构成；③侵犯商业秘密行为主体可为经营者或者他人。
2、目的：为了得到更大的市场份额。
3、方式。1)限制竞争行为(公用企业或其他依法具有独占地位的经营者的限制竞争行为、**及其所属部门的限制竞争行为、搭售或附加其他不合理条件的行为、招标投标中的串通行为)；
2)不正当竞争行为(混淆行为、商业贿赂行为 、虚假宣传行为、侵犯商业秘密行为、低价倾销行为、不正当有奖销售行为、诋毁商誉行为)。
二、限制竞争行为(第条)（公用**要搭串）★★
1、公用企业、独占地位经营者限制竞争。
公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者，限定他人购买其指定的经营者的商品，以排挤其他经营者的公平竞争。
2、**及其所属部门限制竞争。
**及其所属部门滥用行政权力，限定他人购买其指定的经营者的商品，限制其他经营者正当的经营活动。
**及其所属部门滥用行政权力，限制外地商品进入本地市场，或者本地商品流向外地市场。
3、搭售或附加其他不合理条件的行为。
经营者销售商品，违背购买者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的条件。
4、招标投标中的串通行为。
投标者串通投标，抬高标价或者压低标价；投标者和招标者相互勾结，以排挤竞争对手的公平竞争。
三、不正当竞争行为(混秘倾贿虚奖诋) ★
1、混淆行为（欺骗**易）★★
经营者采用下列不正当手段从事市场交易，损害竞争对手：
1)假冒他人的注册商标；
2)擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢，或者使用与知名商品近似的名称、包装、装潢，造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品；
3)擅自使用他人的企业名称或者姓名，引人误认为是他人的商品；
4)在商品上伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志，伪造产地，对商品质量作引人误解的虚假表示。
2、商业贿赂行为★★★
经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品。在账外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿论处；对方单位或者个人在账外暗中收受回扣的，以**论处。
经营者销售或者购买商品，可以以明示方式给对方折扣，可以给中间人佣金。经营者给对方折扣、给中间人佣金的，必须如实人账。接受折扣、佣金的经营者必须如实人账。
例：2023年春节，某公司为了**，发布广告称：“各机关团体凡在本店购买商品的，给总价款百分之五的回扣，介绍推销者给付总价款百分之一的佣金。
”并且该公司对给付的回扣、佣金，在账面上皆有明确的记载。关于该公司给付回扣、佣金行为性质的认定，正确的是( )
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