河南省电力公司。
2023年基建质量管理策划方案。
在国家电网公司的正确领导下，2023年河南省电力公司在基建质量管理方面扎实工作、积极探索，取得了500千伏郑东变电站获得中国建设工程鲁班奖、同业对标优质工程指数第5名的好成绩。积极开展基建标准化管理，推广应用“标准工艺”，110千伏及以上电压等级输变电工程“标准工艺”应用率达到了85%以上；认真开展“全面加强工程质量管理专项活动”，全方位总结梳理了设计、设备、监理、施工、安装、调试、运行，技术管理和实物质量方面的问题，分析了影响本单位工程质量的因素，制定了针对性强的工作措施；高度重视基建工程创优策划，着重过程控制，严格规范验收、强制性条文执行；从质量通病防治入手，实行样板引路，首基(次)试点、以点带面，提高了整体施工质量和工艺水平，使工程质量水平保持了稳步提升的势头。
一、2023年基建质量管理基本情况。
年度取得主要成绩。
公司《导地线液压典型工法》通过国家电网公司典型工法审查，成为示范工法。与此同时，河南电网技术创新，标准化建设等方面也取得了可喜成绩，郑州腾飞220千伏输变电工程业主项目部获得国家电网公司示范业主项目部称号；河南省电力勘测设计院在2023年国家电网公司500千伏智能变电站设计竞赛中获得第二名、全寿命周期输电线路工程设计竞赛中荣获一等奖、在设计创新和成果的应用上，500千伏线路设计中采用了大型螺旋锚基础，三相换位塔，中相v串双回路直线塔、q690钢管主材铁塔通过实物试验，新技术、新材料得到了应用，提高了铁塔的抗冰、抗风、抗震和抗震性能，取得了明显经济和社会效益。
1）500千伏郑州东变电站荣获中国建设工程鲁班奖；
2）220千伏及以上输变电工程达标投产100%；
3）220千伏及以上输变电工程国网优质率72%；
4）腾飞220千伏变电站工程业主项目部获得国家电网公司示范业主项目部称号。
年度质量管理工作的主要做法。
1）规范项目建设组织机构。
公司认真贯彻执行国家电网公司有关基建标准化管理规定，按照标准化管理要求，110千伏及以上建设项目全部成立了业主项目部，“三横五纵”管理体系全面建立，实现了基建管理的专业化、扁平化。积极推进业主、监理、施工三个项目部的建设，规范监理项目部、施工项目部的运作，同时认真开展基建管理模块推广工作，目前已全部上线，系统运**况良好。
2）落实各级质量管理责任。
公司始终高度重视工程全过程质量管理，年初与各建设单位签订质量责任书，明确奖惩措施，落实各级质量管理责任。要求输变电工程的建设、勘察、设计、监理、施工、安装、试验调试等单位必须建立健全质量保证体系，制定和完善岗位质量责任制，明确质量责任人。确保项目法人对工程质量负建设管理责任，勘察设计单位对勘察设计质量负责，施工单位对施工质量负责，监理单位对工程质量负监理责任，试验调试单位对试验调试工作负责。
3）加强工程质量策划工作。
树立“优质工程是培育出来的”创优理念。在设计、施工、监理招投标中，明确招标文件、评标办法、合同文本中全面体现质量管理工作的要求和目标；在工程准备阶段认真开展项目质量管理策划工作（抓针对性），将质量控制指标分解到分部、分项工程，确保质量管理工作落实到实处。工程开工前，各参建单位制定详细的创优细则，明确创优工作机构和工作标准，要求做到“一策划、三制定”，即各参建单位要策划专业工艺、制定操作工艺、制定技术措施、制定验收标准。
设计坚持科学规划，合理布局，贯彻全寿命周期理念，加强方案论证和设计优化，全面推广应用“三通一标”成果。认真落实技术标准和设计深度要求，确保设计深度和质量。设计单位编制各专业质量控制要点及通病防治措施，严格执行施工图设计交底和会检制度。
把设计缺陷消除在施工之前。
4）强化监理对关键工序的质量控制。
监理部人员组成必须符合“一结合二配套三具备“原则。即老中青结合，专业配套、职称配套，具备同类工程监理经验、具备项目管理经验、具备施工经验。以预防为主，防检相结合的控制方法，以“三不三不能”、“两先两后”原则规范施工行为。
即开工手续不完善不能开工，施工方案不审查不能实施，原材料不检验或检验不合格不能使用；工序质量必须先检查后转序，隐蔽工程必须先签证后隐蔽，避免了因条件不具备盲目开工带来的质量隐患。监理人员在准确理解设计意图和规程规范要求的前提下，认真按照质量控制点对重要工序旁站监理，坚持质量标准，做到有问题早发现，早纠正、早处理。
5）推进标准工艺、治理质量通病。
为使标准工艺应用规范化、常态化，开工前，各施工单位必须按照《国家电网公司工程工艺标准库》和省公司《河南省电力公司电网建设创优工艺要点》，制作施工工艺实物样板。坚持“不做样板不进行大面积施工，不按照样板施工不得进行下道工序，达不到样板施工方法不得进入下道工序，达不到样板标准不通过验收”的“四不”原则，对样板实施效果进行评价，有效避免了施工的盲目性。公司基建部与电力工会联合，组织开展了标准工艺示范工程竞赛、质量流动红旗竞赛活动，把标准工艺的应用率、应用效果作为竞赛的重点，有力推进了标准工艺的应用；公司把防治质量通病作为提高工程质量的突破口，落实了《国家电网公司输变电工程质量通病防治工作要求及技术措施》如在道路混凝土中掺加抗裂纤维，电缆沟过道路改为预埋镀锌钢管方式，确保道路表面平整、无裂纹；电缆沟沟道交叉采用钢筋混凝土暗梁，避免出现异性盖板等。
6）强化工程验收。
倡导“本工序的质检员是上道工序的监督员、下道工序的服务员”的质量管理理念。充分发挥质检人员在质量管理中的作用。严格工序控制，规范开展施工**自检工作，强化中间验收或预验收。
通过强化验收，确保了工程“零缺陷”移交，设备可靠性有了很大提高。
由于我们坚持“百年大计，质量第一”的质量方针，高度重视工程全过程质量管理，注重创优意识培养，开展创优策划。推行“标准工艺”，加强强制性条文执行、通病防治，规范验收程序，员工质量创优意识日益增强，标准工艺、先进工艺得到普遍应用，质量通病明显减少，固化工艺普遍应用，工程整体质量、工艺水平不断提高。
二、存在基建质量管理的不足。
质量管理差异仍然存在：项目间质量管理差异；低电压与高电压间质量差异；扩建与新建质量差异；土建与电气的差异；实物与档案的差异。如：
工程质量标准不高、工艺不精细；部分设计人员对于近几年优化工艺不明确，对质量通病防治措施不熟悉，设计创优深度不够；部分业主项目部人员变更频繁、管理人员到位不及时，技术人员素质有待进一步提高；个别工程建设周期短（设计周期、建设工期），创优策划滞后，针对性不强；个别项目的管理策划没有按照国网公司“七个编制大纲”的要求进行编制；项目部存放的国网公司及省公司的近期质量管理文件不齐全；现行规程、规范等技术标准不齐全，甚至有过期版本；对于质量过程控制管理采集数码**不重视，整理不规范、质量不高，数量不够；个别工程中间验收、预验收、竣工验收执行不规范等。
三、2023年基建质量管理目标和重点工作。
1、本年度基建形势分析。
经过2023年基建“标准化”管理、“标准工艺”的培训和实践，大部分基建人员已初步熟悉了国家电网公司一系列质量管理规定和要求。通过“全面质量管理专项活动”，经过自我对比，横向对照，回头看，查找了近几年质量管理方面的不足，找准了问题，并制定了针对性强的措施。在新的一年里，以“三强化三提升”质量提升年活动为载体，扎实开展日常质量管理工作，继续推广应用“标准工艺”，继续深入开展质量通病治理专项活动。
重点推广应用标准工艺30项、重点治理质量通病60项；保持或提高220千伏级以上输变电工程标准工艺应用水平和效果，争取工艺创新；低电压输变电工程工艺向220千伏看齐，减小质量差距。
2、本年度质量管理思路、目标和措施。
1）质量管理思路。
加强“标准化”管理培训，坚持全员培训常态化，抓基建队伍建设；从设计龙头抓起；抓创优策划、培育优质工程；开展质量巡检、互查、专检，流动红旗竞赛常态化；落实“标准工艺”，治理通病，执行强制性条文规定；强化工程验收制度，保证工程移交水平。
2）质量管理目标。
质量目标：不发生一般及以上工程质量事故；
220千伏及以上输变电工程达标投产率100%；
220千伏输变电工程国网优质工程率≥75%；
500千伏输变电工程国网优质工程率≥80%；
500千伏平南变电站力争国优工程银奖；
500千伏输变电工程争创国网公司质量管理流动红旗；
220千伏输变电工程争创华中网公司质量管理流动红旗。
3）质量管理措施。
加强“标准化”培训，提高基建队伍素质。
落实国家电网公司基建管理标准化建设，建立培训常态机制，提高培训效果。持续推广“标准工艺”，应用“典型工法”。切实提高基建管理队伍素质，促进基建管理人员“管理型”向“复合型”转换。
省公司分**培训。
a.公司级培训：建设单位基建管理人员；业主项目部质量专责；地市级设计人员；监理公司质量管理人员；地市级施工单位质量专责。
b.建设单位级培训：监理、施工项目部质量管理人员。
c.项目部级培训：参建项目全体施工人员（农民工夜校、带资短训班等）。
落实基建管理制度，质量专责持证上岗。
针对基建队伍人员变化频繁情况，公司决定业主项目部质量专责试行持证上岗制度，经过对符合基本条件人员进行培训、考核颁发质量专责培训证（2023年元月1日起试行）。
质量专责的职责：
a负责及时宣贯国家电网公司、省公司质量管理方面的规定和文件；
b负责创优策划的编制和落实；
c负责监督设备材料进场验收；
d负责质量通病的治理和统计；
e负责配合进行隐蔽工程验收和工程中间验收；
f负责缺陷处理的闭环管理；
j负责质量巡检、专检点评、通报工作。
公司基建部对质量专责实行动态管理。对于不负责任的专责人员和无证（辅助管理）人员，劝其更换和参加培训（半年考核一次）。
精心创优策划。
工程开工前，各建设单位要以《国家电网公司输变电工程工艺标准库》、《河南省电力公司电网建设创优工艺要点》及质量管理策划为指导，针对项目不同特点、不同难点，因地制宜、有的放矢编制详细的创优规划，做到针对性强、**并茂，以确保工程质量和工艺亮点的实现。
a.500千伏输变电工程创优策划基建部参加编制并组织审核；
b.220千伏输变电工程创优策划建设管理单位组织审核报省公司基建部审批；
c.110千伏输变电工程创优策划建设管理单位组织审核报基建部备案。
d.工程招投标过程中，对各投标单位提出具有可操作性和可考核性的创优目标和要求，择优选择与工程创优目标相匹配的设计、施工、监理队伍。由于采取此措施保证了创优策划的质量，避免了由于质量管理人员认识不清和标准不高造成的指导性管理文件漏编和缺陷。
实行“标准工艺作业卡”及样板制度，防治工程质量通病。
实行“样板开路，以点带面”是我们近几年来的成熟经验。落实《国家电网公司输变电工程工艺标准库》、《河南省电力公司输变电工程创优工艺要点》，使质量管理和创优工作制度化、规范化和标准化。所有工序开工前，各施工单位必须按照《国家电网公司输变电工程工艺标准库》、《河南省电力公司输变电工程创优工艺要点》，编制作业指导书和标准工艺作业卡，策划制作施工工艺实物样板，为全过程精细化施工起好步、带好头。
开展质量通病治理专项活动，重点加大质量通病治理力度，按照《国家电网公司输变电工程质量通病防治工作要求及技术措施》签订任务书，制定质量通病治理专项活动措施，并对质量通病的防治工作进行检查、考核和评价。要从制度和过程中防治措施得力，保证工程质量通病明显下降，取得质量通病防治显著效果（附3《河南省电力公司输变电工程质量通病治理专项活动的实施意见》）。
质量巡检、互查、专检常态化。
针对质量管理之间的差距，建立质量管理经验交流平台，互相监督，取长补短，共同进步。质量巡检、互查、专检活动常态化，方式是“组对子”循环检查。年初各单位签订互查、专检协议（附件4），阶段检查结果以**形式（附件5）报基建部。
供电公司之间开展110千伏输变电工程和220千伏扩建工程互查，节点和转序检查，问题整改结果反馈单在报检查单位的同时报省公司基建部。检查报告与现场整改情况作为110千伏工程达标评优参考，以此考核地市公司基建部质量管理和互查、检查工作质量和技术水平，为单位评先和专业培训提供一手资料。
目的要求：互帮互学、共同进步；考核单位质量管理水平；考核对方质量监督执行力，整改闭环情况；提高工作和工程质量，为省公司下一年度质量管理策划提供参考资料。
质量流动红旗竞赛常态化。
定期进行质量流动红旗竞赛、标准工艺应用竞赛，知识竞答，技术比武。树立比、学、赶、帮、超的良好建设氛围。
a.公司每半年进行一次质量管理流动红旗竞赛（注：110千伏项目竞赛方式为“分次检查、综合评选”），并积极参加国家电网公司、网公司质量管理流动红旗竞赛；
b.公司每半年进行一次“标准工艺”应用观摩或交流；
c.公司一年举行一次质量管理知识竞赛（4月）；
d.公司今年举行导地线压接工艺技能竞赛（5月）；
强化工程验收，确保零缺陷移交。
进一步落实工程质量管理责任，加强基建与生产运行单位的沟通，强化三（四）级检查验收，在施工、监理单位完成三（四）级检查验收的基础上，业主项目部（或建设管理单位）组织中间验收或竣工预验收。要求验收有组织、有方案、有过程、有结论。对于不符合工程质量验收标准的工程坚决不予验收，为实现“即投产即达标、满足创优条件”目标奠定基础。
落实省公司《关于印发变电站投运前监督检查必备条件的通知》，将建设单位完成竣工预验收作为监督机构到现场监督检查的必备条件，以提高工程移交水平。
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