税收征管质量绩效考评指标体系是以信息管税为主线，加强征管质量的监控、预警、分析和考核，推动征管措施的创新，努力提升征管质量水平。通过实践运行，它对基层税务机关查找税收风险，堵塞征管漏洞，指导税收征管科学发展，提高税收征管服务水平起到了极大推动作用。但是，随着经济结构多元化的发展，税收征管改革创新转型理念的不断深入，如何科学考核基层税收征管质量实效，适应新时期的征管改革需要，进一步完善征管质量考核体系已成为我局现在关注的焦点。
一、当前征管质量绩效考评指标体系存在的问题。
（一）考核指标体系中的数据信息的真实性无法有效掌控。目前征管质量考核指标的数据主要**于综合征管软件，只能对机内现有数据进行加工分析监控考核，而对数据本身的真伪准确与否无法做出科学判断。同时对机外数据信息的采集真实性和操作录入的准确性无法进行科学有效监控考核。
（二）现有指标考核体制易造成“上有政策下有对策”现象。把征管质量指标作为考核评比指标，容易造成脱离征管实际，片面追求高指标，从而产生人为的数据信息造假应付考核，导致机内机外“两张皮”，征管数据信息失真，虚假垃圾信息充斥，不能客观真实反映各地的实际征管水平，影响税收征管的科学决策。
（三）考核体系的指标设置有待完善。新的征管质量考核指标体系相对过去有了很大的改进，更接近征管工作实际，也比较好操作，但还是存在不完善的情况：
1、征管类指标中的纳税人注销率的考核有违客观实际。相对来说，一个地区经济没有突破性的发展，纳税户的总数不会有多大变化，纳税人关、停、并、转是市场经济优胜劣汰自然竞争规律的必然结果，有新开业就有注销，开业和注销的比例是相对稳定的，纳税人是否继续生产经营不是税务机关可以控制的，片面地考核注销率有悖于市场经济和税收政策。
2、税收政策类指标中的增值税低税额申报率取数范围不符合税收征管工作实际。近年来，地方**加大招商引资力度，引进了大量企业来本地投资，但部分企业在办理税务登记后仍较长时间处于筹建状态，甚至少数招商引资企业是地方**为了完成招商任务注册的空壳企业，造成长期低税额申报。另外出口供货企业及免税企业也成为低税额申报的“主力军”，而这几类企业低税额申报的产生与征管质量水平是无关的。
征管质量监控系统将这几类企业纳入取数范围进行监控不符合税收征管工作实际。
3、税收政策类指标中的一般纳税人企业增值税税负率考核指标，没有考虑政策性因素对税负的影响。如再生资源税收政策对铜加工企业税负率的影响。对于本地铜加工企业大部分是废铜加工企业，而铜加工企业占当地税收总量权重大的，就会影响到当地的整体税负率。
（四）考核指标取值不完整。目前征管质量监控系统存在提取数据不够完整现象。比如同一纳税人一个月内申报了两次，而两次分别录入了正确的增值税申报表主表及附表，但数据监控系统还是会出现增值税申报表主表与附表数额不一致的错误数据，从而影响数据准确率这个指标。
二、当前征管质量考核体系存在问题的原因分析。
（一）对征管质量考核指标数据采集缺乏监控。征管质量考核体系的数据**于基层，上级机关对机外数据信息的采集真实性和操作录入的准确性无法进行甄别，致使真假数据充斥其中。
（二）对征管质量指标的考核认识不到位。一些基层单位对征管质量考核指标的考核缺乏正确的认识，没有把它作为促进工作，推进征管质量提升的帮手，而是将它看作是检查工作，查找基层问题的工具，于是人为捏造不切实际的征管数据。
（三）考核指标不完备。一是指标设计没有考虑税收政策性因素对指标的影响。二是各地经济发展水平不一致，征管工作的侧重点也是不一致的，采取相同的考核指标，不能切合各地基层征管工作实际。
三是把客观的区域经济发展问题作为主观的考核指标，同时一些考核指标有违经济运行的客观实际。
三、完善征管质量考核体系的建议。
（一）建立完善的社会网络信息把好数据关口。在强化catis系统机内数据的分析监控的同时，要充分发挥社会化网络平台的作用，扩大三方数据信息的网络交流，加快从多方获取征管数据信息的步伐。同时强化实地勘验校正，确保数据信息真实准确。
（二）建立科学行之有效的征管质量考核体系。征管质量监控系统中的考核指标的作用定位是：为基层税务机关工作指明方向，及时发现管理漏洞，作预警提示，使基层税务机关积极采取针对性的管理措施，建立完善税收管理制度，促进征管质量的提升。
因此，征管质量考核体系应将不能进行有效监控的指标作为预警提示或动态异常分析指标，不应作为考评指标，从而避免一些基层单位为考评采取“上有政策下有对策”的工作态度，造成征管质量指标不能真实反映征管实际水平。
（三）完善征管质量考核指标体系。征管质量考核体系应该是一个变化发展的体系，应该随着经济形势的变化、新的征管手段产生而相应变化。一是根据经济发展和征管手段的变化科学设计指标体系，使之符合经济形势和征管手段的变革；二是根据地区的差异，对相同的问题，可设计多个考核指标，根据基层实际情况，灵活选择考核指标，使之具有针对性。
1、纳税人注销率指标。纳税人的关停并转因是市场经济优胜劣汰自然竞争的必然结果，从经济发展自然规律出发，此项考核指标不应作为考评指标，可作为提示性指标。
2、增值税低税额申报率指标。完善征管质量监控系统中低税额申报的取数范围口径，剔除筹建期间企业、出口供货企业及免税企业的申报户数，从而使监控系统反映的低税额申报率指标信息更加贴近征管工作实际，有利于基层单位采取针对性措施大力减少非正常低税额申报纳税户。
3、一般纳税人企业增值税税负率考核指标。一个地方的税负高低，虽然与税务机关的征管质量水平息息相关，但主要受制于地方经济发展，同时某些行业也受税收政策调整的影响。对政策性因素造成的低税负率不应作为考核指标，应作为提示性指标。
（四）完善考核指标取值口径。虽然是虚假错误数据，但还是要提交运维单到省级税务机关说明情况，增加基层工作负担，应根据基层单位平时反映的产生虚假错误数据原因完善征管质量监控系统数据提取口径，确保提取数据准确完整。
2023年绩效考评方案 12月9
目录。第一章总则 3 第二章考核组织管理 4 第三章考核方法 5 第四章月 双月度 季度业绩考核 8 第五章年度业绩考核 10 第六章申诉及其处理 13 第八章附则 15 第一条适用范围。本办法适用于本公司除生产部员工 待定 营业员 暂按三工转换考核 外的所有员工，其中公司副总裁 大区总经理 区域经...
关于绩效考评中的博弈分析与绩效考评制度设计
摘要 从当前行政事业单位人员考评制度入手，采用博弈分析的 h 对绩效考评中的几种可能的博弈一一做了分析。从而找出现存考评制度存在的缺陷，重新设计出更为科学的考评制度框架，使主观人为因素对绩效考评的负面影响降到最低。关键词 绩效 博弈 蚋什均衡 制度。随着我国融入世界的步伐的加快，综合国力的竞争力之一...
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