安全，是民爆行业永恒的主题，是一切工作的出发点和落脚点。安全生产关系到民生和社会稳定大局，关系到企业的效益和发展，关系到员工生命健康安全。为防止和减少各类生产安全事故，构建企业安全生产长效机制，不断夯实安全风险管控和隐患排查治理双重预防基础，全面提升企业安全生产标准化水平，按照安全生产和科技发展规律，根据民爆行业特点和要求，结合河北兴安民用爆破器材****宽城分公司的河北国控化工集团****实际情况，制定本规划，提出实现安全生产的指导思想、总体目标、实施计划、保障措施、目标考核，以指导公司中长期的安全生产。
一、安全生产现状与形势。
公司始终坚持“安全第。
一、预防为主、综合治理”的安全生产方针不动摇，牢固树立“以人为本，安全发展”的理念，近两年采取一系列重要措施，通过完善公司各项安全管理制度，严格落实安全生产责任，加强安全生产责任制考核、加大安全生产监督检查力度、加大安全投入、加强安全宣传教育等方式来完善公司安全管理体系，提高公司安全管控能力，推动企业安全生产逐步实现以精细化、规范化、标准化和信息化为核心的安全生产标准化建设。
近几年国家大力推行的环保、去产能等活动制约了下游企业的生产，进而降低了对民爆物品的需求，市场大幅度萎缩，产能严重过剩，随着民爆物品**放开，地区垄断被彻底打破，导致企业之间的恶性竞争，出现低价倾销等问题，影响到了企业的安全投入和正常经营。企业面临的安全生产工作形势严峻，任务艰巨。
二、安全生产工作指导思想和总体目标。
一）指导思想。
以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实《安全生产法》，坚持“安全第。
一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识，大力提升风险识别、事故预警和应急处置能力，普及安全知识，提升公司全员安全素养，强化安全隐患排查和治理，减少职业病危害，建立安全生产长效机制，促进公司安全生产条件持续改进，有效防范和坚决遏制生产安全事故，确保公司安全、稳定、健康发展。
二）总体目标。
五年期内基本形成责任全覆盖、管理全方位、监管全过程的安全生产现代综合治理体系，形成事故风险可识可控、隐患及时化解、应急处置科学高效的安全生产体系。企业安全保障能力得到明显提升，企业安全生产状况全面改善、稳定可控。
主要安全生产目标。
1）死亡、重伤事故为零；
2）重大火灾、**事故为零；
3）重大设备安全事故为零；
4）环境污染事故为零；
5）民用**物品丢失、被盗事故为零；
6）职业病和中毒事故为零；
7）重大事故隐患为零；
8）安全投入保障率达到100%；
9）一般事故隐患排查整改率达到100%；
10）教育培训合格率达到100%。
三、实施计划。
一）加强安全标准化体系建设。
按照国家和民爆行业标准化管理要求，建立安全生产长效机制，做到安全管理的精细化、规范化、标准化和信息化，安全生产稳定可控，力争集团各所属企业在安全生产标准化考核验收全部达到a级。
二）建立健全安全生产责任制体系。
完善“党政同责，一岗双责”管理制度，建立健全集团公司各层级安全生产责任制，层层落实责任，使全体员工明确自己的岗位安全职责。把安全生产纳入绩效考核指标体系，建立安全生产自我约束机制。
三）加强安全管理人员队伍建设，提高安全管理水平。
充分发挥公司安全生产委员会的职能，协调解决安全生产中的重大问题，督促、指导所属企业安全生产，确保企业安全生产主体责任得到落实；逐步壮大专职安全生产管理队伍，通过自学、公司培训、外部培训等形式，不断提高各级安全生产管理人员的思想政治素质、业务工作能力，培养和造就一支政治坚定、作风过硬、业务精通、纪律严明、充满活力的安全生产管理队伍。
四）加强安全教育培训，提高全体员工的安全素质。
加强安全生产教育培训。抓好公司及所属企业主要负责人、安全管理人员及特种作业人员的培训、考核、领证工作。通过多种形式加强各级人员安全教育培训，保证各级人员持证上岗率达到100%。
五）建立健全安全生产应急救援预案体系，提高各级人员的应急处置能力根据国家和行业要求，及时编制完善公司生产安全事故应急预案，并按照要求及时备案，建立健全安全生产应急救援体系和事故应急处置预案，购置及配备必要的应急救援设备和物资，按规定定期组织应急预案演练，提高事故的应急处置能力和抢险救援能力。
六）建立健全风险双控机制。
构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，建立风险因素辨识评估制度和事故隐患排查治理制度，建立风险因素辨识管控以及事故隐患排查治理信息台账。将风险管控与隐患治理教育培训纳入本单位安全生产教育培训计划，开展有针对性的教育和培训。每年开展一次全面辨识，定期开展安全生产检查，排查事故隐患。
建立和实施重大危险源监控管理制度，建立重大危险源监控体系。
七）完善职业健康安全管理体系，提高职业健康管理水平。
根据公司实际情况，认真开展职业健康体系，职业卫生管理工作，提高技术水平，逐步消除职业危害，保证职工职业危害降到最低，杜绝发生职业病。
四、保障措施。
一）安全标准化体系建设。
按照《民用**物品企业安全生产标准化实施细则》的要求，结合公司安全生产实际，制定企业安全生产标准化管理实施细则。逐条逐项进行认真全面梳理、完善、落实，按照“五统一”（统一管理、统一标准、统一制度、统一培训、统一考核）要求开展安全生产标准化工作，保证达到民爆行业安全标准化管理要求，力争所属企业全部达到a级。
二）建立健全安全生产责任制体系。
1、依法制定安全生产责任制管理，根据“一岗双责，党政同责”的要求，责任制覆盖做到“横向到边，纵向到底”，明确各管理部门、岗位的安全责任并以正式文件下发。
2、严格落实全员安全生产责任制。在逐级签订安全生产目标责任书的基础上，根据风险等级，分解安全目标、指标责任，严格落实安全生产责任制。
3、加大考核奖惩力度，通过建立安全奖惩考核办法，充分发挥激励、处罚机制在安全生产中的重要作用。
三）加强安全管理人员队伍建设，提高管理水平。
1、加强对监管人员的培训，法律法规知识和行业监管重点培训，采取课堂教学及现场实训等多种培训形式提升人员监管能力；
2、倡导公司安全管理人员积极参加行业组织的专业化培训，提升监管专业化水平；
3、鼓励安全管理人员考取注册安全工程师资格证。
4、严格按照相关制度对安全管理人员要求进行筛选，考核。
四）加强安全管理教育培训，提高全体员工安全素质。
1、制定年度教育培训计划，提高安全生产教育培训水平，大力开展安全培训，认真组织开展安全生产岗位资格培训，安全技能培训。
2、加强新员工“**安全教育”并经考核持证上岗，特种作业人员应按照国家有关规定进行专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书并按规定参加定期培训，集团公司各级主要负责人和安全管理人员必须经考试取得安全资格证，才能上岗。
3、加强专题培训、专项培训、“五新培训”，强化员工的危险源辨识、故障排除、应急处置等技能，从业人员经安全培训教育和岗位技能培训，并定期进行考核，不合格人员调离本岗位重新学习考核，合格后才能重新安排工作。
4、通过“安全生产月”等各种安全宣传活动，烘托安全氛围，提高职工的安全意识和素质 。
五）进一步完善应急救援预案，提高全体员工应急处置能力。
1、根据《民爆行业生产安全事故应急预案编制导则》编制生产安全事故应急预案并发布实施，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，并对相关人员进行应急预案培训，编制应急准备与响应程序；
2、按照风险辨识的结果制定专项应急预案，包括火灾、**、中毒、装卸、储存、运输、重要生产设施、重大危险源、重大活动等方面；
3、现场处置方案符合《民爆行业生产安全事故应急预案编制导则》所包括的工序，内容包括燃烧、**、中毒、设备异常或故障、动力系统异常、操作异常、可能的事故类别等突发情况的现场处置方案；
4、将应急预案报当地安全监管部门和民爆行业主管部门备案；
5、通报当地应急协作单位；
6、通过各种演练提高全体员工的应急处置能力。
六）建立健全风险双控机制。
1、根据国家和河北省相关规定，重新制定风险管控管理制度，指导公司风险管控工作。
2、按照河北省安全生产标准化相关要求，重新对危险因素进行辨识，制定风险管控清单、管控措施、检查方式等。
3、按照国家、行业规定和《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》要求，重新修订安全隐患排查管理制度。
4、根据安全生产的需要和特点，按照安全隐患清单进行全面检查，采用综合检查、专业检测、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行定期隐患排查，隐患整改率达到100%。
5、要坚持关口前移、源头管控、预防为主、综合治理的原则。把各类安全检查和隐患排查工作有机的结合起来，深入开展安全生产隐患排查治理工作。
七）进一步完善职业健康安全管理体系，提高职业健康管理水平
1、继续开展职业健康安全管理体系，完善各种安全管理制度和程序文件，补充完善各种安全记录，认真开展评审工作，确保体系正常运行。
2、严格执行新建、改建、扩建项目的职业卫生设施“三同时”建设，定期对各种安全设施进行检测、维护，确保有效。
3、广泛开展职业安全健康宣传教育，提高作业人员防范意识，确保员工身体健康。建立健全职业健康管理档案，定期对生产作业环境进行职业危害检测，制定防护措施，定期进行评价、整改。
4、落实有关规章制度和职业危害防治与整改措施。加强从业人员的劳动保护，有效防止职业危害。
五、考核。根据总体安全目标，每年进行分解，编制年度安全工作计划，制定年度安全管理目标，根据《公司安全生产绩效考核制度》对年度安全目标完成情况进行考核。
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