2024年工作安排

2024年的总体思路是：认真贯彻落实高新区党工委（扩大）会议、管委会工作会议精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕“十二五”发展主题主线，构筑“四个定位”发展战略（构筑中西部地区“资源节约型和环境友好型”示范区、 “呼包鄂城市群桥头堡和沿黄沿线经济带示范区”、包头市“第五个新城区和第三个中心城区”、高新区“现代商务中心”），实施 “一体两翼”发展路径（以新区党工委、管委会为“一体”；以万水泉镇、民馨路街道办事处和滨河公司为“两翼”），实现“三宜四区”发展目标（宜居、宜业、宜游的生态新区、科教新区、商务新区、和谐新区），以“拓展、提升、统筹、服务”为发展主题，着力破解“土地规划、收地拆迁、资金紧张”制约瓶颈，着力提升城市品位、完善服务功能，打造若干新亮点，促进新区建设再上新台阶，实现经济社会又好又快发展。

2024年主要预期目标是：

---地区生产总值完成亿元，同比增长 %；力争完成亿元，同比增长 %；

---规模以上工业总产值完成亿元、同比增长 %，力争完成亿元、同比增长 %；

---财政收入完成亿元、同比增长 %，力争亿元、同比增长 %；

---总部经济税收完成万元；

---固定资产投资完成亿元、同比增长 %；

---招商引资完成亿元，力争完成亿元；

---融资完成亿元，力争亿元；

---土地收拆完成收储土地亩、拆迁万平方米，力争收回土地亩、拆迁，万平方米，努力实现应收尽收；

---城镇居民人均可支配收入达到元，同比增长 %；

---农民人均纯收入达到元，同比增长 %；

---推荐就业完成1000人，力争1200人。

---环境保护、节能减排、城镇登记失业率、人口自然增长率、安全生产死亡人数控制在高新区下达的指标范围之内。

具体要完成六大主旨工程，即抓项目、拉框架、强功能、建精品、聚人气、促和谐。抓项目：项目是新区发展的生命线，抓项目就是抓增长点，抓发展后劲，通过加大项目服务和建设力度，促进产业的发展，通过产业带动，来实现新区的经济社会发展。

拉框架，就是按照“西连东扩”的整体思路，重点建设主中心区、副中心区和城乡统筹区，在做大城市体量上见到新成效。强功能，就是完善水、电、路、气、讯等基础设施，加快发展商、住、医、学、行等社会事业，提升现代服务水平，集聚优势要素。建精品，就是高标准推进城市规划建设，要“精品设计、精品项目、精细管理”的思路，深入实施精品战略，着力引进名企**，开发城市综合体，建设一批精品建筑、精品道路、精品绿地和精品节点，形成一批地标性建筑，打造百年精品，展示永久魅力。

聚人气，就是深入开展“城市服务提升年”活动，通过招商引资、实施优惠政策、提升服务水平来激励和扶持产业发展，实现产业与人口的互促互动。促和谐，就是要进一步扩大就业，完善社会保障和公共服务体系，着力解决事关民生的突出问题，确保城乡居民收入和生活水平得到大幅度提高；巩固“创城”、“创卫”成果，确保人民群众精神文化更加丰富多彩，思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高；着力打造学有优教、劳有多得、病有良医、老有善养、住有宜居的首善之区。

一）在加快城市建设上做足文章。

规划是龙头，城建是关键。我们要按照“统筹规划、突出重点、适度超前”的要求，突出“低密度、高环保、园林式、生态型”城市理念，高起点、高标准、高质量规划城市建设，大手笔、大投入、大动作完善基础设施，着力建设“水在城中、城在园中、楼在绿中、人在景中”的生态新区，实现城市体量、功能和品质的整体提升。

完善城市规划设计。坚持“**主导、专家把关、公众参与”的原则，进一步完善城市规划。加强城市设计，对滨河大厦行政中心区、民馨家园商务区、小白河休闲度假区、红泥井塞外风情旅游区等重点区域进行高起点、高品位、高标准设计，体现传统历史文化、优美生态环境与现代城市的完美结合，彰显城市个性，体现城市风格，形成独具匠心、别具一格的新区城市景观。

建设一批精品建筑、精品道路、精品绿地、精品节点。充分发挥滨河公司“三体五平台”（即融资载体、投资主体、经营实体，融资、开发、建设、经营、人才平台）的重要作用，全力推进现存土地开发工作，积极引进集公寓、公园、商场、写字楼、餐饮、休闲、娱乐、会所于一体的城市综合体，做大、做强、做优、做美主中心区。推进5.

2万平方米民馨家园保障性住房建设，建成包头市乃至自治区保障性安居示范工程。高标准、高质量推进城市道路建设，配套建设雨污水、给水、供热、供气管线工程，完成210国道以东三横两纵骨架路网，做好新区与达拉特旗道路前期准备工作，打通所有断头路，构建快速便捷、畅通无阻的综合公共交通体系。加快推进总园林绿化工程建设，打造**商务区，210国道-创业大街-南绕城以及四道沙河-小白河-黄河湿地景观路“三大绿环”，推进滨河中心公园、北师大包头学校附属公园建设，力争2024年新区绿化覆盖率达到48%以上。

加大机场高速、包哈公路、包神铁路和南绕城出口的美化、亮化、绿化、净化力度，加强四道沙河综合治理，推进小白河开发。

加强城市管理。不断巩固扩大“创卫”、“创城”成果，高标准实施道路平面、建筑立面、社区环境、重点地区、公园绿地、公共设施、夜景灯光等综合整治，加强环境卫生、违法建筑、流动摊贩等专项整治，加快“数字滨河”建设，实现城市管理的规范化、制度化和科学化。

二）在加快项目引进、建设、管理上下足工夫。

以项目为核心，园区为载体，集中人力物力财力，在更大范围、更宽领域、更高层次上提高对外开放水平，促进一批重大项目签约和落地建设，促进一批在建项目尽快投产达效，促进一批下游及配套项目联姻联产，推动新区经济健康持续快速发展。

加大择商选资力度，激发加快新区发展的源头活水。一是充分利用新区区位、土地、资源、交通、基础设施配套等综合优势，抓住国内外新一轮产业调整、生产要素重组和自治区实施“双百亿”工程、建设沿黄经济产业带、西部经济区的重大机遇，主动承接沿海发达地区产业转移，积极对接“双百亿”工程、沿黄经济产业带、西部经济区发展规划，拓宽择商选资领域，着力引进高端产业、总部经济、研发中心、大型综合性物流基地和城市综合体，构筑结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强现代产业体系。二是创新择商选资机制，围绕主中心区、副中心区、城乡统筹区、红泥井牧区四大板块，围绕创业大街、万水泉大街和机场高速路重点路段，策划开展专题招商、产业链招商、园区集聚招商和小分队、组团式等多种形式的招商活动，不断提高择商选资洽谈成功率、签约引进率和资金到位率。

三是建立高质量的项目库，对后续项目进一步充实完善，精心储备一批符合国家产业政策、科技含量高、对长远发展有影响的大项目、好项目，积极做好前期准备工作，做到上级支持什么项目，就能拿得出、跟得进、接得上。积极引进、开发、建设综合保税区、服务外包基地，争取2024年引进一批超亿元、超10亿元的龙头型、基地型、高科技型项目，“高、大、强”和“专、精、新、特”型项目，为加快新区建设再添新动力。

加快项目建设，提升加快新区发展的增长后劲。逐个研究制定重大项目建设推进方案，明确重大项目开工和投产时间，明确制约重大项目开工建设主要问题的解决时限，明确责任领导和具体解决措施，及时消除重大项目建设障碍，保证众翔飞机、康师傅饮品等重点按进度推进、早日投入运营。

加强项目管理，打造加快新区发展的优良环境。抓紧运作新区行政审批服务大厅建设，尽早实现“一门受理、联合审批，一口收费、限时办结”的全过程服务。积极推进银企对接，帮助符合产业政策、市场前景好、建设手续完善、企业资本金落实的项目争取银行贷款，提高融资成功率；帮助竣工投产企业落实流动资金，为其达产达效、扩大生产规模、创建名牌产品提供强有力的资金支持。

加强项目管理，坚决清理取缔圈地、逃生、套政策和零税收、零就业、零贡献项目。

三）在突破瓶颈制约上想足办法。

积极争取举全市之力加快滨河新区发展，全力突破土地规划、收地拆迁、资金紧张三大瓶颈制约。

全力突破土地规划瓶颈制约。强化措施，倒排时间，责任到人，确保《万水泉镇土地利用整体规划》等一批规划尽快通过审批。加大协调力度，争取更多的工业用地、商业用地指标，加大土地招拍挂力度，努力做到“地等项目”。

全力突破收地拆迁瓶颈制约。公开每一个拆迁环节，透明每一个拆迁过程，一把尺子量到底，杜绝出现“先拆吃亏，后拆得利”现象，保障收拆公平；强力推进大规模、连片土地储备，努力做到应收尽收。严格执行项目土地管理“后评估”、预警机制，不断完善“闲置土地清理”、“超占土地清理”常态化机制，向提高单体投资规模、单位面积产出要效益。

做好土地收储和一级开发工作，做好经营城市文章。

全力突破资金紧张瓶颈制约。强化税收征管，加大清缴力度，努力挖掘税源，优化税收结构，提高税收质量，确保应收尽收、均衡入库。大力发展总部经济，积极争取专项资金，多渠道增加财政收入。

充分发挥滨河公司作用，加强与开行、工行、农行、农发行等金融机构业务合作，并运用市场化的资本运作方式，运用盘活存量资本、优化增量资本、吸纳社会资本、募集市场资本、开展金融租赁等方式方法，不断拓宽融资渠道，提高资金到位率。

四）在城乡统筹一体化发展上动足脑筋。

按照“规划先行、政策引导、重点突破、梯度推进”的要求，加快构建以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展的新格局。

完善规划和政策体系。适应城乡统筹发展要求，进一步完善新区城乡一体化发展规划，配套土地管理、空间布局、产业发展、基础设施、公共服务、社会保障、社会管理一体化专项规划。加快制定户籍管理、土地流转、财政投入、公共服务均等化等城乡统筹发展的政策，推进城市公共服务覆盖全体常住人口。

探索城乡统筹发展的有效途径。加大黄草洼、同官等4个城边村的整合力度，加快道路、管网等基础设施配套建设，完善村镇公共交通布局，开展环境综合整治，逐步改善村民生产生活条件。促进城乡公共服务向农村覆盖，完善农村基本公共服务功能。

加快配套改革。改革户籍管理制度和人口迁移政策，放宽城市落户标准，通过“宅基地换住房，土地经营权换社保”等方法，引导农村人口向城市集聚、农民农工向市民转变；加快推进“城改居”试点，实现城乡居民在就业、入学、住房、社保等方面同城同待遇，率先实现城乡一体化。

五）在保障和改善民生上融足感情。

全面促进城乡居民增收。按照城乡居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬和劳动效率提高同步的要求，千方百计提高城乡居民收入，力争用两年的时间，使新区城乡居民人均收入达到高新区平均水平。进一步完善就业扶持政策，鼓励服务业等劳动密集型产业发展，加强就业培训，完善人力资源市场，着力解决被征地农工农民、城镇就业困难人员等人群的就业问题。

规范企业用工行为，保护劳动者合法权益。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的原则，健全和完善覆盖城乡居民的社会保障体系。完善社会救助体系，推动救助工作由应急解难向形成长效机制转变。

切实解决民生突出问题。加快保障性安居工程建设，必保完成高新区下达的任务。引进全国知名医院来新区建设三甲以上医院，建立起覆盖新区的卫生监督与疾病控制新体系。

优先发展教育事业，确保北师大附校、蒙中2024年9月投入运营。加强食品药品安全监管，确保人民群众吃的放心、用的安心。

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