[1]《全面推进依法治校实施纲要》解读。
1.《实施纲要》制定背景和意义。
制定出台《实施纲要》是教育部贯彻落实党的十八大精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2023年)》的一项重要举措。在各级各类学校实施依法治校是教育领域落实依法治国基本方略的必然要求，也是建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，构建**、学校、社会之间新型关系的必由途径。《实施纲要》共分9个方面，全面涵盖了各级各类学校推进依法治校的目标要求和主要任务，对学校按照法治精神与原则，转变管理理念和手段、方式提出了系统要求，是一个具有里程碑意义的文件，对推动我国学校行政管理体制和内部治理机制改革具有重大的现实意义和深远的历史意义。
颁布《实施纲要》，根本目的在于促使各地和各级各类学校深刻认识依法治校的重要性和紧迫性，明确推进依法治校的思路、举措和重点；积极推进依法治校的实践，加快形成**依法管理学校、学校依法办学、自主管理，教师依法执教，社会依法支持和管理学校的新格局，使法治成为**管理学校和学校内部治理的基本方式。
2.全面推进依法治校的理解。
教育部早在2023年就提出了依法治校的要求，2023年印发了《教育部关于加强依法治校工作的若干意见》。《实施纲要》根据已有实践和新的形势，提出了新要求：一是全面部署。
《实施纲要》抓住了学校办学和管理中核心要素，对各级各类学校提出了普遍要求，全面推进。二是全面阐释内涵和要求。《实施纲要》根据实践发展，全面阐述了依法治校的内涵、意义和指导思想，系统提出了总体要求和具体措施。
三是全面推进实施。《实施纲要》从健全依法办学自主管理的制度体系、完善学校内部治理结构、规范学校依法办学行为、健全校内权利救济和纠纷解决机制、营造学校法治文化氛围、健全依法治校评价考核机制和转变**职能等7个方面，对学校办学管理提出了具体的工作要求和目标任务，将全面提升学校依法治校的能力和水平摆上了教育部门和学校的议事日程。四是全面动员各方力量。
《实施纲要》明确了**及学校内部各个主体，以及社会在推进依法治校中的地位、职责及权利义务，构建了广泛参与、共同推进的格局。
3.《实施纲要》对学校内部制度体系建设的要求。
《实施纲要》强调学校要以章程建设为核心，切实推进学校依法办学自主管理的制度体系建设。《实施纲要》明确，学校章程应当着力规范学校的内部治理机构和权力运行规则，成为依法治校的基本依据；要求教育部门建立健全章程核准机制，到2023年全面形成一校一章程的局面。同时，要求学校从程序和实体两个方面，不断提高制度建设质量，凡制定章程和关系师生权益的重要规章制度，都要遵循民主公开的程序，健全师生参与的渠道，征求利益相关方意见。
学校规章制度的内容要符合法律保留、公平公正等法治原则，不得非法给师生设定义务，如乱设罚款等。《实施纲要》还要求建立校内规范性文件审查与清理机制，由专门机构依据法律和学校章程对校内规章制度进行审查定期进行清理，保证学校制度体系的合法适当和协调统一。
4.《实施纲要》对学校依法自主办学提出的要求。
教书育人是学校的核心职能和存在根基。依法办学，落实师生主体地位，形成自由平等公正法治的育人环境，是学校推进依法治校的落脚点和具体体现。《实施纲要》从学校组织和实施办学活动、建设平等校园环境、保护学生和教师权利、健全学术自由的保障与监督机制、推进信息公开和办事公开等几个方面，对学校依法办学提出了全面要求。
明确了学校在招生、教学、评价等活动中依法实施管理行为的基本规则。要求坚决杜绝教师违反法定义务和国家规定，利用自身特定职权谋取不当利益的行为。强调要在校园中大力弘扬平等意识，注重对学生和教师权利的尊重和保护。
要求全面加强学校的信息公开和办事公开，建立便捷有效的信息沟通渠道，公开社会、师生关注的信息，使师生对学校的意见能够及时得到反馈。
5.依法治校把保障学术自由作为其内容的意义。
教师和学生是学校的主体，保障教师和学生的研究自由、学习自由和学术自由是学校办学自主权的重要内容。同时，学术自由也需要在法定限度内行使。当前出现的学术失范行为等现象，与缺乏相应的监督机制有直接的关系。
因此，《实施纲要》从保障和监督两个层面对学术管理的体制机制提出了要求，要求学校建立公正、公平的学术评价标准和程序，健全完善对违反学术规范、学术道德行为的认定程序和办法，形成良好的学术氛围。
6.加强学校法治文化氛围建设的措施要求。
全面推进依法治校，加强法制宣传教育，增强校长、教师和学生学法尊法守法用法的意识是基础。《实施纲要》进一步强调了学校法制教育的重要作用，针对学校管理者、教师和学生三个群体分别提出了要求。要求学校管理者要带头增强法治意识，养成依法办事的习惯，提高运用法治解决问题的能力，要求在学校领导任职前，教育部门以适当方式考察其法律知识和依法治校理念；要求在教师入职、岗位培训和履行职责的全过程都要包含法制教育的内容，全面提高教师依法执教的意识与能力。
同时，要加强和改善学生法制教育，开展好"法律进课堂"活动，把法治文化作为校园文化建设的重要内容。
7.《实施纲要》对转变**职能提出的要求。
转变**职能是全面推进依法治校的关键因素。《实施纲要》提出两个方面要求：一是切实转变对学校的行政管理方式，强调依法监管、提供服务，减少过多、过细的直接管理，要主动协调有关部门为学校解决法律问题，为学校改革发展创造良好外部环境。
二是依法建立健全对学校的监督和指导机制。教育部门要积极探索建立教育行政执法的体制机制，提高执法能力，依法纠正学校的违法、违规行为，要建立对公办学校及其负责人的问责机制，健全对违法办学活动的投诉机制，改革和完善行政监管机制，实现对学校的依法管理。
对依法治校的理解。
一、什么是依法治校？为什么要推进依法治校？
1.依法治校就是学校遵循法制原则和法制精神，在职权范围内，依据《宪法》、法律、规章等规定，管理学校事务，开展办学活动，教育教学活动，维护师生合法权益等活动。
2.首先，实行依法治校是社会主义法制建设的必然要求。其次，实行依法治校是由学校教育在我国社会主义现代化建设中所处的重要地位决定的。
再次，依法治校已成为当今世界各国发展学校教育事业的一条基本经验。第四，依法治校是社会主义市场经济条件下的必然要求。
二、依法治校的内涵有哪些？
（一）自主化管理：
所谓自主化管理，是指学校在办学过程中依法独立行使本校教育决策、组织教育活动的权力，也就是说学校可以自行决定、处理本校事务的权力。
第一，要积极推进**和有关部门特别是教育行政部门的依法行政，要致力于建立适应市场经济需要的法治**。
第二，要落实学校法人地位。
第三，学校要建立起自主化管理的科学、规范的决策机制和决策的民主监督机制。
学校章程是学校办学的纲领性文件，是学校的"母法"。章程的制定，是学校成为法人组织的必备要件，是学校实现自主管理、自主发展、自我约束机制的前提。
(二)制度化管理。
所谓制度化管理，是指学校的办学、管理及教育教学等一切行为都要遵循既定的制度和规定，避免临时性、随意性和盲目性的决策。
学校的规章制度要合法和完善。
制度的民主性；制度的程序性；制度的针对性；制度的可操作性；制度的时效性。
（三）规范化管理。
规范化管理就是指对我们要对学校教育、教学和管理等各个岗位和这些岗位工作中的常规性要素，提出一个标准、一个范式，并且还要研究制定达到这些标准和范式的目标成果（最后要做到怎样才符合一种标准的要求）、技术路线（达到最后成果的一个标准的路径）、组织方案（怎样来通过规范的运作达到目标成果的）、工作程序（必须通过的几个步骤）以及具体方法等的一套完整的管理体系。
（四）民主化管理。
民主化管理，就是指学校管理应当广泛吸纳校内、外各方面意见和建议，最大限度地体现广大教职工和学生的意志和利益。
第一，要把握好决策环节。
教职工代表大会是在学校党委或党支部领导下，组织全校教职工通过民主选举产生的以教师为主体的民主决策和民主监督机构。其主要职权是代表教职工行使学校重大的和涉及广大教职工切身利益事项的研究、决策和管理权利，并对学校校长及决策机构的全体成员进行民主监督，是广大教职工行使民主权利、参与民主管理的主要形式，是学校重大问题的决策和执行与教职工进行沟通、交流的重要渠道，是依法治校、实行民主化管理的基本制度和基本内容。
第二，要把握好决策执行环节。
校务公开是教育领域中一项重要的民主政治建设举措，是实现学校民主化管理的重要手段。
第三，要把握好决策执行结果的评估环节。
（五）权益化管理。
所谓权益化管理，有两个方面的含义：一是指学校要依法保护教师和学生的合法权利不受侵犯（事前预防和事后救济），二是指学校在教育、教学和管理等各方面为广大教职员工和学生创造宽松和谐的环境，使他们的身心得到健康、全面和和谐的发展。
建立教师和学生的申诉制度：
听证权；知情权；申辩权；申诉权。
三、当前依法治校应把握好哪几个结合？
依法治校的理念和推进依法治校的具体工作相结合。
依法治校的一般理论与学校工作的具体实践相结合。
依法治校的理念与先进的管理手段相结合。
依法治校的管理模式与传统的管理经验相结合。
四、推进依法治校的方法有哪些？
（一）要建立法制工作机构--法制办。
（二）要制定学校章程，修订、健全和完善学校各项规章制度。
（三）要制定学校规范化管理的项目标准和管理路径示意图；学校重要决策的形成及执行标准、程序；重要岗位的履职标准、路径和相关要求；教职工民主参与学校管理的途径和标准；维护教师学生权利的路径和程序。
（四）要建立和完善依法治校档案。
（五）要营造依法治校的氛围。要召开专门的会议研究部署依法治校工作；要组织依法治校的论坛或讨论；要设立依法治校的永久性标语和适当的公示牌、展板；学校环境和秩序。
五、目前我国关于教育的法律有哪几部？
有九部，《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国高等教育法》《中华人民共和国职业教育法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国学位条例》《中华人民共和国未成年人保**》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》属于教育相关法律。
学生的权利与义务。
（载自普通高等学校学生管理规定）
推进依法治校进程走实依法治校之路
依法治校，是贯彻依法治国基本方略的必然要求，是加强教育法制建设的重要内容，是实现教育事业改革与发展的有效保障。学校作为实施教育教学活动的社会组织和机构，是实施教育的主阵地，因而加强学校的管理工作，实施依法治校是实施依法治教的关键，是依法治教工作顺利进行的一个切入点和突破口。随着改革开放的不断深入与社...
依法治校计划
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3 管理制度落实。组织教师认真学习 上元中学章程 让所有新生一入学即可领到一本 上元中学学生行为规范手册 各班级还要在此基础上依据本班实际制定出 班级公约 使学校管理更加科学化 规范化。三 活动落实。1 大力宣传有关法规。在认真学习的基础上，利用橱窗 校电视台 广播站 黑板报 主题展板等阵地，大力宣...