1 总则。为提高麻窝沟水库突发事件的应对能力，切实做好水库遭遇突发事件时的防洪抢险调度和险情抢护工作，力保水库工程安全，最大程度保障人民群众生命安全，尽量将洪涝灾害降低到最小程度。根据《中华人民共和国防洪法》及相关法律法规，特编制《仁怀市麻窝沟水库防汛抢险应急预案》，其目的是使各级防汛部门和单位做到有准备、有计划、有组织的调度好水库和预防灾害，确保水库和人民生命财产汛期安全。
麻窝沟水库防汛抢险应急预案编制依据如下：
1）、《中华人民共和国水法》
2）、《中华人民共和国防洪法》
3）、《中华人民共和国防汛条例》
4）、《中华人民共和国大坝安全管理条例》
5）、《贵州省防洪条例》
6）、《贵州省水库大坝安全管理办法》
7）、水利部《综合利用水库调度通则》
8）、水利部《水库工程管理通则》（sl258—2000）
9）、国家防汛总指挥部办公室《水库防汛抢险应急预案编制大纲》
10）、水利部《防汛物资储备定额编制规程》（sl298—2004）
11）、水利部《水库调度规程编制导则（试行）》
12）、水利部《土石坝安全监测技术规范》（sl60—94）
13）、国家防汛总指挥部《水库防洪应急预案编制导则》
14）、国家防汛总指挥部办公室《洪水风险图编制导则》
15）、水利部《水利工程水利计算规范》（sl104—95）
16）、水利部《水利水电工程设计洪水计算规范》（sl44—93）
17）、《水利水电工程水利动能计算规范》（dl/t5015—1996）
18）、《水文情报预报规范》（sd138—85）
19）、《中华人民共和国地图编制出版管理条例》
20）、水利部《防汛抗旱用图图式》（sl73.7—2003）
21）、《仁怀市麻窝沟水库除险加固初步设计报告》（含概算、图纸及变更图）
22）、水库除险加固验收资料。
23）、运行管理工况资料。
24）、防洪抢险应急预案现场调查取证资料。
25）黔汛旱发[2013]11号《进一步做好防汛抗旱应急预案编制修订工作的通知》
26)、遵市汛旱[2013]2号《关于对全市小（一）型水库防汛抢险应急预案审查的通知》
27)、仁怀市人民**防汛抗旱指挥部“关于成立小（二）型及以上水库、重点防洪城镇抢险应急预案修编工作领导小组及编制工作的通知”（仁汛旱2013【1】号）
仁怀市麻窝沟水库防洪应急预案的编制原则如下：
一）坚持以人为本和科学高效的原则。把保障水库大坝和下游人民群众的生命财产安全作为防洪应急工作的出发点，充分发挥人的主观能动性，依靠各级领导、专家和广大人民群众的力量，建立科学、高效的防洪应急工作机制，提高科学指挥能力和应急工作的科技水平，不断完善救助手段，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减轻洪水灾害造成的人员**和财产损失。
二）严格执行行政首长责任制原则。仁怀市麻窝沟水库防洪工作，高大坪乡人民**防汛抗旱指挥部指挥长是实施和启动防洪预案的总负责人，实行统一领导、统一指挥、统一调度。
三）认真执行分级责任制原则。按照分级管理原则，麻窝沟水库防洪责任区内的村委（涉及高大坪乡、大坝镇、合马镇、沙滩乡沿河行政村）、水库工程管理单位（银水水利工程管理所）等单位是水库的防洪责任单位，村委领导、水管所长是麻窝沟水库各洪区防洪抢险的责任人，在高大坪乡、大坝镇、合马镇、沙滩乡沿河行政村人民**防汛抗旱指挥部统一领导下抓好各洪区的防洪抢险工作。
四）落实包保责任制原则。为确保水库大坝及防洪保护对象汛期安全，高大坪乡人民**分管领导为麻窝沟水库包保责任人，全面负责麻窝沟水库防洪抢险工作。
五）建立技术责任制原则。为实现麻窝沟水库科学抢险、优化防洪目标，技术是关键。为保水库防洪抢险方案决策的可靠性和可能性，由高大坪乡水利站站长负责麻窝沟水库防洪技术工作。
六）坚持防抢结合的原则。麻窝沟水库防洪责任部门要坚持防抢结合的原则，把预防洪水灾害作为防洪应急工作的中心环节和主要任务来抓，完善各项工作机制，运用科学的手段，加强**、预警、预防工作管理，把洪水灾害的预防和防洪抢险工作有机结合起来，切实把水库防洪工作抓紧抓好。
七）坚持依法规范、果断处置原则。洪水灾害发生后，麻窝沟水库各防洪责任部门要严格按照有关法律、法规、规章、规定果断处置，防止灾害进一步扩大，最大限度地降低洪水灾害造成的损失和危害。
八）实行统一领导、分级分部门负责原则。麻窝沟水库各防洪责任单位和部门，要认真贯彻分级管理、分级响应、条块结合、属地管理为主的原则，在高大坪乡人民**防汛抗旱指挥部的统一领导下，把各防洪责任单位的统一指挥和各部门分工负责紧密结合起来，做到服从大局，统一抗洪。
九）坚持资源整合、信息共享原则。麻窝沟水库各防洪责任单位要按照条块结合、降低行政成本的要求充分利用各地、各部门和各行业的现存资源，确保救灾实效。
根据《中华人民共和国防洪法》和《水库管理条列》的有关规定，麻窝沟水库防汛抢险应急预案应通过仁怀市人民**防汛抗旱指挥部审查批准后才能实施。
若发生以下任意一项险情，都可考虑申请启动麻窝沟水库防洪应急预案。
一、超标准洪水。
这里的超标准洪水有两个方面的超标准洪水：
一）针对水库大坝而言，麻窝沟水库流域发生洪水标准大于20年一遇（p=5%）的洪水即为超标准洪水。
二）针对水库下游防护对象而言，超过防护对象所处的河段行洪能力的暴雨洪水为超标准洪水。水库下游防洪保护对象最小过水断面的防洪标洪水对应水库相同标准时的水位为防洪高水位。
二、工程隐患。
1） 大坝发生严重裂缝，大坝及坝肩发生移位、脱坡、坝体坝基严重渗漏等危及大坝安全，可能导致跨坝的险情；
2）水库泄洪、放水设备堵塞或闸门损坏，不能正常排泄洪水，导致溢洪道泄洪能力不能满足下泄洪量要求可能造成洪水漫坝的险情。
三、**灾害。
麻窝沟水库设计时的**基本烈度按小于vi度区考虑，根据规范，建筑物按不设防的标准设计。因此，若发生超过设防标准的**，而导致水库大坝严重裂缝、基础破坏等危及大坝安全的险情。
四、地质灾害。
水库岸坡及库区遇暴雨诱发的地质灾害和其他原因引发的地质灾害等危及大坝安全的险情。
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