xx镇xx水库防洪应急抢险预案。
xx镇人民**。
二0一八年一月。
1、总则。1.1编制目的。
1.2编制依据。
1.3工作原则。
1.4适用范围。
2、工程概况。
2.1流域概况。
2.2工程基本情况。
2.3水文。
3、突发事件危害性分析。
3.1重大工程险情分析。
3.2大坝溃决分析。
4、险情监测与报告。
4.1险情监测和巡查。
4.2险情上报与通报。
5、险情抢护。
5.1抢险调度。
5.2抢险措施。
5.3应急转移。
6、应急保障。
6.1组织保障。
6.2队伍保障。
6.3物资保障。
6.4通讯保障。
7、《应急预案》启动与结束。
7.1启动与结束条件。
7.2决策机构与程序。
8、附件。8.1附表。
8.2附图。
1 总则。1.1 编制目的。
为了提高水库突发事件应对能力，切实做好水库遭遇突发事件时的防洪抢险调度和险情抢护工作，力保水库工程安全，最大程度保障人民群众生命财产安全，减少损失。特制定本预案。
1.2 编制依据。
水库防洪抢险应急预案》的编制依据是《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》和《安徽省防汛抗旱应急预案》、《和县人民**突发公共事件总体应急预案》等有关法律、法规、规章以及有关技术规范、规程和经批准的水库汛期调度运用计划。
1.3 工作原则。
应急预案》的编制应以确保人民群众生命安全为首要目标，体现行政首长负责制、统一指挥、统一调度、全力抢险、力保水库工程安全的原则。
1.4 适用范围。
水库遭遇的突发事件是指水库工程因以下因素导致重大险情：
1、超标准洪水；
2、工程隐患；
3、**灾害；
4、地质灾害；
5、其它。2 工程概况。
2.1流域概况。
xx水库位于和县xx镇凤台村境内，距镇区13km，。地理位置在东经118°13′15″，北纬31°49′21″。坝址以上集水面积0.81km2。
流域海拔高程在45m-75m左右，以丘陵地貌为主，植被条件良好，多为灌木，次为乔木，水土流失现象较轻。
库区属北**带温湿型季风气候区，四季分明，气候温和湿润，雨量适中，常年降雨量1026mm，主要集中在6-7月份。光照充足，无霜期232天，年均气温15.7℃，多年平均蒸发量1488mm。
年均相对湿度78%，各月之间差度小。
该流域径流主要由降雨形成，径流的年内分配、年际变化与降雨的年内、年际变化基本一致。
水库下游有凤台村陈百户、孙庄、任村、兴庄、陶庄、徐村、东曹、西曹等8个村民组，耕地面积0.1万亩，人口1450人；最后汇集于小（一）型水库半边月。
2.2工程基本情况。
2.2.1工程等级及工程主要参数。
xx水库是一座以灌溉、防洪为主，兼顾水产养殖等综合经营效益的小（二）型水库。水库枢纽由大坝、溢洪道、放水涵等组成。
大坝为均质土坝， 坝顶长度141m, 坝顶宽度4m, 最大坝高4.4m，坝顶高程71.40m。
总库容52.2万方， 水库死库容1万方，正常库容39.3方，水库实际灌溉面积为100亩，是一座以灌溉为主兼以防洪养殖的综合利用水库。
2.2.2枢纽主要建筑物。
水库枢纽由大坝、溢洪道、放水涵等组成。
大坝为均质士坝， 坝顶长度141m, 坝顶宽度4m, 最大坝高4.4m，坝顶高程71.40m。
溢洪道布置于大坝右侧， 上有人行便桥。
放水设备布置于大坝左侧，为混凝土箱涵结构。
2.3 水文。
2.3.1 水库所在流域暴雨、洪水特征。
本区域年内暴雨集中在6-9月间，主要有江淮气漩、江淮梅雨锋、太平洋台风等形式造成。
2.3.2 水文测站和观测报汛方式。
目前没有水情自动预报系统，水情观测主要由管理员平时每天上午8时进行日雨量和库水位观测，汛期暴雨时，1小时进行一次观测，观测结果**上报镇防汛抗旱办公室。
2.3.3 洪水预报方案。
洪水预报在一次暴雨过后，对水库来水量进行估算，并确定其水位，再根据实际情况确定是否需要开闸腾空库容。
3 突发事件危害性分析。
3.1 重大工程险情分析。
1、突发性暴雨引起的水库水位暴涨，下游泄洪不畅造成漫顶溃堤。
2、高水位造成大坝渗漏、管涌、塌方等引起的溃堤。
以上问题一旦出现，后果不堪设想，有导致溃坝的危险。
3.2 大坝溃决分析。
大坝一旦出现溃决，其下游耕地面积0.1万亩，人口1450人等均会遭受生命财产安全，社会影响极大。
4 险情监测与报告。
4.1险情监测和巡查。
4.1.1规定水库工程险情监测、巡查的部位、内容、方式、频次等。
1)水库工程险情监测、巡查的部位为大坝坝顶(含观测设施及坝端)、迎水坡(含观测设施、坝端及及坝端岸坡)、灌溉放水涵(含闸门及启闭机)、背水坡(含观测设施、坝端及及坝端岸坡)、溢洪道、坝趾近区等。
2)内容与方式：对工程表面采用眼看、耳听、鼻嗅、脚踩等方式辅以锤、钎、钢卷尺、放大镜等对工程表面和异常现象进行检查。对隐蔽部分采用挖坑、钻孔、电测、潜水员探摸等方式进行。
3)频次：日常险情监测、巡查每月不少于2次，汛期高水位和暴雨突发时每周不少于1次，出现大洪水时每天不少于1次。年度险情监测、巡查每年不少于3次，一般时间为每年汛前、汛后和用水前后。
特别险情监测、巡查在暴雨，大洪水，库水位骤升或持续高水位，或出现其他危险迹象时和当水库放空时。
4.1.2规定监测、巡查人员组成及监测、巡查结果的处理程序。
日常险情监测、巡查由管理人员负责；年度险情监测、巡查由河长对工程进行比较全面或专门年度险情监测、巡查。
日常监测、巡查结果的处理程序：每次巡视检查均应按规定要求作出记录，如发现异常现象，除应详细记录时间、部位、险情和绘出草图外，必要时测图、摄影或录像。现场记录必须及时整理，就本次巡视检查结果进行分析比较，如有问题或异常现象，应立即进行复查，以保证记录的准确性。
日常检查中发现异常现象时，应立即采以应急措施，并上报主管部门。
年度巡视检查和特别巡视检查结束后，应提出简单报告，并对发现的问题及时采取应急措施，然后根据设计、施工、运行资料进行综合分析比较写出详细报告。并立即报告主管部门各巡视检查的记录，图件和报告等应整理归档。
4.2险情上报与通报。
4.2.1规定险情上报、通报的内容、范围、方式、程序、频次和联络方式等。
管理人员要认真监测工程安全隐患，发现问题及时上报并分析成因，建立常规数据监测，风险分析与分级等，根据分析作出**，供领导参考决策。
向上级汇报请示按照《防汛抗旱办公室工作制度》进行办理，即水库在发生或将要发生险情后应进行核实与风险分析，并在2小时内向镇和县水利局报告。
镇防汛抗旱办公室接到报告后，及时向分管领导报告，并通报县水务局进行分析评估，必要时由县水务局立即派员赶赴事发地，进一步查明情况。
当出现险情征兆时，按县防汛指挥部→镇→村→组→户的顺序，在最短时间内发出紧急防汛信息，各级各部门都应积极准备，并采取相应的防范措施。
根据其发生的险情由相应的**发布预警信息，做到家喻户晓。
预警信息发布后，防汛应急工作的各职能部门及时向威胁区的群众做好警告、劝告工作，疏散威胁区内的人员和搬迁重要财产，确保公共设施安全和治安工作有序进行。
5 险情抢护。
5.1 抢险调度。
xx水库的调度任务是：在确保工程安全的前提下，合理地、科学地拦蓄洪水，当遇到超标准洪水时应采取一切措施确保大坝安全。
水库防洪调度的原则：在确保大坝安全的前提下，灌溉服从防洪，下游防洪保护（包括农田保护）必须服从水库安全，正常洪水调度，尽量发挥水库在流域中的调蓄作用，兼顾水库上游（库内）的淹没损失和下游河道泄洪能力，尽量减少河道的冲刷和泛滥。
xx水库防汛工作实行行政首长负责制，贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，服从大局，团结抗洪；统一指挥，科学调度；工程措施与非工程措施相结合，立足于防大汛、抗大洪，确保在规定防御洪水内不溃坝；遇超标准洪水有对策，尽量减轻灾害损失的原则。
5.2 抢险措施。
为满足xx水库的防汛要求，汛前须储备编织袋、块石、碎石、黄沙、土料、木桩、柴油等物质，存放于陈百户自然村。突发应急抢险材料由凤台村民委员会统筹安排。
当库水位达到设防水位69.5m时，由陈百户指挥点组织当地村民防守，水位进入70.0m时，“抢险四队”就位，并及时上报镇河长制办公室，再由镇上报县防汛抗旱指挥部，由镇增派人员防守，若此时仍降暴雨，当水库有溃坝危险危及到下游群众的生命财产安全时，要按照预案的转移路线作好下游淹没区群众转移和安置的准备工作。
5.3 应急转移。
当库水位超过70.6m的危险水位，并持续降特大暴雨，闸门需全开泄洪，库水位有漫顶或突发重大险情发生的可能，虽经全力抢险，非人力所能控制时，陈百户防汛指挥点必须及时报告镇河长制办公室。并迅速由抢险转为疏散人员和救灾指挥。
以鸣锣、**等形式紧急通知下游群众等人员疏散，撤离到附近山头或高处民房，采取紧急避水等救援措施。
6 应急保障。
6.1 组织保障。
镇全面推行河长制，下设河长制办公室，具体负责河湖的防汛抗旱工作。
总河长：陶振华。
副总河长：武军。
河长办主任：汪展
河长办副主任：张剑啸。
河长办成员：裴学华方跃平吴苏涛张良军黄义龙花长云曹义好
安德武沈瑞兵吴庆良费维生李功泉黄柱银。
为了就近办公，xx水库防汛指挥点设在陈百户自然村，其下设水、雨情测报组及防汛抢险突击队，防汛时各司其职、各负其责。
防汛指挥点组**员如下：
村级总河长：王永平。
村级河长：陶永跃。
成员：王永才陶勤富王艳。
6.2 队伍保障。
xx水库防汛指挥点由村级总河长负责，水雨情测报由水库管理人员负责。
防汛抢险突击队由凤台村在当地安排40人组成“抢险四队”，其中了巡逻队10人，打桩队10人，摸漏队10人，抢险队10人。
6.3 物资保障。
为满足xx水库防汛要求，汛前储备抢险物资：编织袋1000条、块石5m3、碎石5m3、黄沙5m3、土料300m3、毛竹100根、木材30根、手电、铁丝、锣哨等，就近存放在陈百户自然村。
防汛物资代储防汛农用车一辆、小四轮一辆，由水库防汛指挥点调用。
水库防汛指挥点成员每人均有手机，可保证整个汛期通讯畅通。
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