南开大学2023年硕士研究生入学考试试题。
一、简答题（每题15分，共60分）
1.西方文官制度的产生和基本特征。
2.自由放任理论和国家干预理论的区别。
3.编制和编制管理的意义。
4.根据行政授权有关原则分析“最懒惰的经理就是最好的经理”的观点。
二、论述题（每题30分，共60分）
1.当代中国行政管理体制改革的重点和发展趋势。
2.概括并分析当前中国关于**职能研究的不同理论视角。
三、案例分析题（30分）
案例正文】2023年6月，一起原本平常的人事选拔任用引起了轩然大波，原因在于两个字：“年轻”。在湖北省宜城市四届人大四次会议上，29岁的周森锋全票当选为湖北宜城市市长。
这位刚刚走出大学校园五年的年轻人，被**称为“中国最年轻市长”。 在短短五年之内，周森锋连破异地为官、论资排辈、政绩为上等官场通则，以29岁的年纪担任县市党政正职。他不寻常的仕途升迁，引发了全国关注。
据襄樊市委组织部门介绍，2023年，周森锋毕业于清华大学管理科学与工程专业，同年作为襄樊市引进的高素质专业人才到襄樊挂职锻炼一年。
2023年7月至2023年8月，周森锋挂职襄樊市建设委员会副主任之后，先后担任襄樊市城市规划管理局党组副书记、副局长，宜城市担任市委常委、市**党组副书记，市委副书记、副市长等职务。
2023年4月，宜城市委市长职位出现空缺。襄樊市委进行民主推荐，周森锋得票居于前列。当年5月，襄樊市委正式提名周森锋为宜城市市长人选。6月21日，他以全票当选为新任宜城市市长。
周森锋当选市长的新闻在网络上一经发布，立即轰动全国，此事在网上引起的反应出现了两个极端——肯定和质疑。
有人认为宜城市只是一个县级市，20多岁的年纪当个县处级干部不值得人们大惊小怪，干部年轻某种程度上讲是一种优势。这方面，襄樊市委组织部开了一个好头。
与肯定的声音相比，公众质疑一浪高过一浪。周森锋的父亲是谁？这个本不该是个问题的问题，在现实语境下却成了公众关注的焦点。
有人对周森锋“全票”当选不以为然，因为候选人只有他一个。公众质疑为什么是“全票”，候选人为什么只有一个。**强调选拔干部要差额化、竞争化、年轻化、公开化。
无疑，周的当选没有竞争也没有差额。
另外一方面，从周森锋的履历来看，他一开始就是副处级干部。这也是公众的质疑点。随着相关信息的披露，证明周是清白的。
他是作为人才被从清华大学引进的。2023年，经过反复沟通、协调，清华大学党委常委会与襄樊签订了合作协议。即由襄樊将急需人才的专业等要求发给清华，由清华根据要求从有意挂职的学生中筛选。
这些学生到襄樊后将挂职党政机关，担任副处级的**。周森锋正是在这样一种背景下来到襄樊的。
有人对周森锋的脱颖而出总结为：年轻、高学历、基层锻炼和机遇。周森锋的成长过程得益于三个机会：
一是利用襄樊两年内引进硕士博士182人的机会，从清华到襄樊，并一开始就安排为副处级干部；二是工作4年后被组织安排到县市基层工作；三是去的时机比较好，当时襄樊官场大**，影响了大批干部。在这种背景下，周森锋作为一个外来干部和年轻干部，再加上自己的政绩，仕途顺利也就顺理成章了。
请结合案例回答以下问题：
1．人们为何会对周森锋的“背景”感兴趣？这一现象反映了我国行政领导选拔中的哪些问题？
2．结合本案例，谈谈应该如何完善我国行政领导选拔机制。
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