青海农牧业2023年第3期(总第95期)
1农民专业合作社在发展农村经济中的主要作用。
1.1发挥桥梁与纽带作用，延长，加粗产业化链条。
随着农村经济体制的改革和农业产业结构的调整，特。
别是加入wto后，面临国际国内两大市场的激烈竞。
争，原有的生产经营方式和工作方法已不适应形势发。
展的需要，众多企业由于受市场、资金、体制与人的观。
念的影响和冲击，已很难直接面对千家万户建立稳定。
的利益关系，单家独户的农民也难以把生产与市场相。
连结。农民专业合作社的出现，顺应了时代朝流，有效。
地解决了这一矛盾，实现了“专业合作组织+企业+基。
地+农户”的生产经营模式，他在连结农户与企业、生。
产与市场上起到了桥梁和纽带作用。使“合作社+公。
司+基地+农户”的模式与市场紧紧的连在一起，起到。
了桥梁与纽带和延长、加粗农业产业化链条的作用。
1.2聚集了“能人”优势，提高了农民组织化程度农。
村专业合作经济组织的兴起，促使一大批致富能手、
专业大户纷纷加入，聚集了“能人”效应。同时，也促使。
资金、技术、信息合理流转，使其发挥了更大的作用，带动了农民致富，实现了小生产与大市场的对接。
1.3盘活市场流通，提高了农民收入市场流通不。
畅，部分农产品难卖，严重影响着农民的收益，制约了。
农民生产的积极性。农民专业合作社的成立，有效的。
解决了农产品市场流通不畅、产品难卖、农民收入难。
以提高的问题。如小峡镇从市场着眼，从特色着手，从。
科技着力，狠抓食用菌产业化工作，组建了食用菌合。
作社。合作社成立后，采取“先找市场，再抓生产，产销。
挂钩，以销定产”为特征的“订单农业”。合作社还利用。
农业信息网》、《农民**》、发布食用菌上市时间、最。
新**等方面的信息，可见，农民专业合作社不仅提。
高了农民的收入，而且盘活了农产品市场，解决了产。
品难卖问题，极大地提高了农民种食用菌的积极性。
1.4促进了农村第三产业的发展和剩余劳力的安置。
一是连结农民和市场，盘活了农产品流通，增加了农民。
的收入，带动了农业结构的调整。二是吸纳大批农村剩。
余劳力转移到第三产业，开辟了农民增收的新途径。通。
过农民专业合作社为剩余劳动力提供了更多的就业岗。
位，加快了农村劳动力的转移。如发展养猪户，养牛户，通过合作社促进养殖业大户的发展；合作社共发布信。
息100余条，举办各类技术培训班8次，参加培训人数达。
2500余人次，又如小峡镇蔬菜合作社，现有会员568人，专业营销队伍200人，年运销收入207万元。
1.5改变了农民在市场交易过程中的“弱势”地。
位由于实行联产家庭承包制，生产、加工、销售以户。
为单位，加之居住分散，组织化程度低，市场信息闭。
塞，造成了在市场交易过程中总会被一些有实力的、
信息灵通的公司压级压价，使农民在交易过程中处在。
弱势”地位。农民专业合作社的建立，提高了农民的。
组织化程度，农民生产的产品由合作组织统一收购和。
销售，并依照交易规则，签订合同，不仅保护了农民的。
利益，也改变了农民在交易过程中的“弱势”地位。如。
养猪、养羊合作社，由于合作社参与生产、加工和流。
通，不仅保护农民的利益，合作社自身也得到了发展，从而改变了农民在交易过程中的“弱势”地位。
2存在的问题。
2.1认识不到位，发展不平衡。
2.1.1已建立的农村专业合作社大部分的运作机制。
是松散型的，以技术指导，产前、产中服务为主，这种。
做法是从目前尚在起步阶段的实际情况出发的。但从。
指导思想上讲，必须明确这只能是一种必要的“过渡。
模式”,而绝不是目标模式。原因是这样的组织还不完。
全具备“民办、民管、民受益”的原则，面对我国加入。
wto,还不完全具备规范的与国际可以接轨的合作社。
农民专业合作社在发展。
农村经济中存在的问题及建议。
唐玉英(平安县经营管理站810600)
问题思考：请众家**农牧业深层问题。
20青海农牧业2023年第3期(总第95期)
经济的性质和组织原则。
2.1.2越是经济发展快的乡镇，农村专业合作社组织。
发展也越快，经济相对落后的地方，发展相对缓慢一。
些，有些乡镇至今还是空白。
2.2合作组织内部管理不规范，决策不民主一是大。
部分没有登记注册、没有章程；有的有章程但制定很。
不规范；二是制度不健全，缺乏具体的管理制度，如议。
事制度、监事制度、财务管理制度等；三是组织机构不。
健全，相当多的专业合作组织未设财务管理机构和监。
事机构；四是许多专业合作经济组织在重大项目和活。
动中决策不民主，造成会(社)员很少参与决策和管理，许多成员认为合作社是领办部门或领导的事，不太关。
心组织的发展，合作意识不强，只愿利益共享，不愿风。
险共担，这些都是农民专业合作社发展中的一些不稳。
定因素。2.3会(社)员的综合素质不高，人才缺乏农民专业。
合作社中的农民带头人大多数综合素质不高，适应市。
场经济的意识和能力不强，懂技术、会管理、市场开拓。
能力强的复合型人才更缺乏，这就造成对现代农业技。
术、生物技术、新品种的种、养、加模式技术缺乏，更谈。
不上国际技术标准、国家标准在组织内部实施和运。
用，从而导致对**及**部门的依赖性增强，很大。
程度上制约了农民专业合作社的创新和发展。
2.4组织化程度低，带动力不强农民专业合作社。
绝大多数规模小，5—6人和不到10人的占相当大的。
比例，自身经济实力不强，服务功能较弱，有的仅起。
到单一的生产合作作用，难以实现“产供销+农工贸+
产学研”一体化的目的，更谈不上按照国际、国家产。
品质量标准进行组织生产和运用wto规则参与国际。
市场竞争，从而达不到提高农民组织化程度，带动力。
也不强。2.5资金运作困难，外部环境不够宽松各地普遍反。
映的最突出的问题是资金问题，有的虽成立了组织，但资金运作很困难，有的地方虽制定了优惠政策，给。
予信贷扶持，但贷款额度极其有限，使得这些组织虽。
然在运行，但运行不畅，难以发挥较大的作用。另一方。
面是外部环境问题，主要反映在“绿色通道”问题上，一些专业合作组织反映，在本乡本县很通畅，但出了。
本乡本县就不行了。突出反映在农产品在运输过程。
中，若有违章造成扣压后不能及早处理，导致鲜活农。
产品损失严重，直接影响了农民的收入。
2.6信息服务手段落后农村专业合作经济组织的。
信息**和传递绝大多数依靠当地**和农业部门。
提供。专业合作组织没有先进的传递信息手段，有的。
为了加强信息服务，只有靠**联系和通过看报了。
解，信息反馈迟，影响了交易，造成了压级压价，降低。
了社(会)员的收入，也改变不了农民在交易过程中的。
弱势”地位。
3对策建议。
3.1大力加强对农民专业合作经济组织的宣传一是。
宣传**和省委、省**发展农民专业合作组织的政策。
措施。二是宣传发展农民专业合作经济组织在发展社。
会主义新农村中的重要作用，介绍各地发展农民专业。
合作组织的好政策，好做法、好经验，辐射带动全县农。
民专业合作组织健康发展。三是宣传各地农民专业合。
作组织发展中涌现出的先进典型。宣传介绍农民专业。
合作组织在产前农业生产资料联合购买、产中技术服。
务的联合作业，以及组织农产品加工、开拓市场、注册。
商标、进行绿色产品和无公害产品认证等方面取得的。
成功经验。四是宣传普及农民专业合作经济组织的基。
础理论知识。介绍农民专业合作组织组建的指导思想、
创立程序、治理结构、财务管理、收益分配等运行机制。
3.2制定优惠政策，明确法律地位。
3.2.1制定相关的优惠政策，财政部门要制定相应的。
财政援助政策，应在支农资金中安排一定比例，用于。
支持农民专业合作社的发展；银行、信用社等金融部。
门要制定低息，贴息贷款政策，帮助解决农民专业合。
作社启动资金和农产品的收购流放资金的不足。
3.2.2要求上级有关部门要以法律或条例的形式明。
确专业合作经济组织的法律地位，依据实际情况制定。
符合当地合作社发展的《农村经济合作组织法》或《条。
例》,依法保障其合法权益不受侵害，促进其发展。
3.3积极引导，规范管理各级**和有关部门，要。
根据农民专业合作社发展原则，正确引导农民专业合。
作社坚持正确的方向，按照合作制原则发展，帮助其。
建立和完善内部制度，认真解决发展中遇到的问题。
一要根据国家法律法规的要求，帮助建立规范的章。
程，依法办理登记注册。二要帮助完善组织内部管理。
制度和运行管理机制。三要指导其依法开展生产经营。
活动。四要按照专业合作组织内部运行管理机制帮助。
搞好利益财产分配和积累等制度。
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3.4加快人才培养和招商引资力度各级**和农。
业主管部门，应把人才培养、招商引资作为发展农村。
合作组织的硬件来抓，要在资金上给予支持。各农业。
部门应重点培养好领头人，以他们为核心引导和推动。
农民专业合作社的发展。在招商引资、产品推介上，各。
级**要出台优惠政策。各地农业部门要精心组织各。
类专业合作组织走出省门、国门和利用网络进行产品。
推介、招商引资活动。
3.5加强信息网络建设，强化信息服务全县农民专。
业合作社的生产购销、加工及新技术、新品种信息联。
络的手段普遍落后，信息**不及时，不仅影响农民。
专业合作社自身发展，也影响我县农村经济建设。各。
级财政应列支专款加强农民专业合作社信息网络建。
设。各级农业管理部门应在自己网络平台上，设置农。
民专业合作社网络空间，实现省、地、县和各类组织联。
网，共享信息资源，强化信息服务，促进农村经济快速。
发展。3.6农村合作组织应发展成为新技术，新标准，新品。
种和信息的载体当今世界的竞争，就是产品质量、
品牌、信息与技术的竞争，谁的产品***，谁的信息。
灵通，谁就占领了市场。因此，各类合作组织应把自己。
视为农业先进技术的载体，也是实施国际、国家标准。
的载体，同时也是技术、产品市场**信息的载体，这。
样，才能使自己的产品走出国门，才能引进外商投资，才能提高社(会)员的收入和保证组织的发展壮大。
3.7要加强农村专业合作社的交流和合作农村专。
业技术合作社必须走开放式的办会道路，要与区域性、
全国性、行业性的合作社建立广泛的联系，也应加强与。
国外合作社建立联系，加强合作与交流。更好地服务。
三农”,为农业和农村经济发展发挥更大的作用。
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