在发展劳务经济工作会议上的讲话

发布 2022-10-25 16:48:28 阅读 1319

同志们:

刚才,**通报了去年以全市就业再就业工作情况和今年下半年的工作重点,并对起草《贯彻落实市委、市**〈关于加快发展劳务经济决定〉的实施意见》进行了说明,大家分别对《实施意见》和《市发展劳务经济工作领导小组成员单位工作职责》进行了讨论。希望各部门按照这次会议精神和市委、市**的总体要求,履行职责,抓好落实,把再就业工作和发展劳务经济提高到一个新水平。下面,我讲三点意见:

一、认清形势,充分认识做好新形势下就业再就业工作和发展劳务经济的重大意义。

去年以,市委、市**把就业再就业工作列为十项民心工程,通过进一步落实再就业政策、加大资金投入、实施再就业援助、大力开发就业岗位、完善就业服务手段等措施,使全市的就业再就业工作取得了显著成绩,年末全市城镇就业人员362万人,比上年增长62%,其中安置下岗失业人员再就业113万人。今年1—月份,城镇新增就业6012人,其中下岗失业人员再就业3718人,城镇登记失业率41%,劳务输出总量达到412万人。这些成绩的取得,是市委、市**以人为本、重视民生、正确领导的具体体现,是各部门服务大局、密切配合、锐意改革、扎实工作的结果,这项工作的稳步(本权属秘之音所有,更多请登陆网络查看)推进是对我市经济发展、社会稳定、深化改革的新贡献,市委、市**是满意的。

但我们必须保持清醒头脑,认清形势,要看到我市就业再就业工作面临的形势依然严峻,人们对提高就业质量、从事体面劳动提出了新的要求。构建和谐社会、解决三农问题、增加农民收入、促进下岗失业人员再就业是全党、各级**的工作重心,必须提高到极端的高度认识和把握。我市今年就业再就业的总体工作目标是,全市新增城镇就业14万人以上,下岗失业人员再就业1万人,新增农村劳动力转移就业7万人,着力解决城乡就业和农民增收两大民生问题。

这个目标任务对于我们这样一个经济欠发达市讲,可以说是艰巨的,但我相信通过扎实工作也是能够完成的。

大力发展劳务经济是促进农民增收的重要途径和手段,不仅关系城乡居民生活水平的提高和社会稳定,还关系到引进先进生产力,加快推进城镇化和农业产业化,有利于进一步巩固、壮大县城经济实力,促进城乡经济的协调发展。一是要从全面建设小康社会的高度认识抓好劳务经济的重要性。在市委研究出台《加快发展劳务经济决定》的会议上,各位领导认识是一致的,发展劳务经济符合***当前地少人多、农业并不发达的客观实际,要达到农民人均收入7000元的小康社会目标,必须注重劳务经济的贡献。

劳动和社会保障局通过初步调查,2023年全市劳务收入已占农民人均纯收入的36%,折合每人760元,这个数字说明,劳务经济已成为我市农村经济发展的重要组成部分。全面建设小康社会,实现全市经济跨越式发展必须面对三大挑战,即“三农”问题、人力资结构不合理问题和生态环境问题三大挑战,解决这一系列难题必须树立抓经济必抓劳务经济的观念,充分认识发展劳务经济是增加农民收入、加快积累过程的现实需要,也是致富奔小康、实现农村人口大规模转移的长远需要。二是加快发展劳务经济,是推广土地规模经营,实现农村经济结构深层次调整的战略选择。

我市农村经济结构调整还处于浅层次、粗放型、小规模、低效益阶段,解决这一问题的关键是要大量减少农业人口,让少数人多种地,使土地集中在少数人手中实行规模经营,规模调整。三是加快发展劳务经济,是帮助农民转变观念,提高素质的重要途径。通过加快劳动力转移,使大批外出务工人员尤其是中青年,置身于经济发展的前(本权属秘之音所有,更多请登陆网络查看)沿,思想、化、技能不断得到提高,综合素质会产生较大的飞跃。

一部分优秀分子在积累了资金、掌握了技能之后,回乡或进城创业、领办企业,成为农民致富带头人或产业工人的一部分,对促进我市经济发展将会起到积极作用。为此,各部门领导要进一步统一思想、提高认识、增强责任感和使命感,把发展劳务经济作为富民强市,促进城乡经济协调发展的战略举措抓。

二、以就业岗位开发为中心全力做好就业再就业工作。

做好我市就业再就业工作必须全面落实科学发展观,以建设和谐***为目标,坚持在发展中解决就业的原则。从就业和经济增长的关系看,劳动力增长水平和生产率的提高是经济增长的两大基本要素,因此,解决就业问题直接关系到经济增长。就业再就业工作要以新增就业岗位和控制失业率为目标,扶持发展就业容量大的服务业和劳动密集型产业,加快发展第三产业,创造更多的就业岗位,挖掘就业潜力,拓展就业空间。

要根据我市市情,突出“绿色就业、旅游就业、输出就业”三大品牌战略。要通过实施民心工程,深入开展就业援助行动,建立长效化、制度化、规范化的再就业援助体系。要统筹城乡就业培训,搞好就业服务。

具体工作中除了继续抓好各项优惠扶持政策落实、再就业项目招投标、小额贷款、再就业培训等项工作外,要针对下岗向失业保险并轨的实际需要,加大就业岗位开发力度,要特别关注就业困难群体的就业岗位援助,开发一批公益性就业岗位。要在全市扎实推进“9933”援助工程,在三年时间内,培育扶持社区就业实体90个,扶持自主创业“小老板”900个,开发社区就业岗位3000个,安置下岗失业人员30000人。有关部门要按照指导方案的要求抓好贯彻落实。

三、围绕“六个转变”做强做大劳务经济。

今后一个时期,我市发展劳务经济的总体要求是:贯彻落实中发[2004][200]两个一号、市委市**《发展劳务经济的决定》和今天大家讨论的这个《实施意见》,以增加农民收入为核心,围绕“六个转变”,突出解决好外出就业苦于无门路、难于无技能、困于无保障的问题,强化组织引导,搞好就业服务,全力开创发展劳务经济的新局面。

第一,从抓培训入手,使输出人员素质由低层次向高层次转变。当前,我市农村劳动力素质不高,高中以上化程度的仅占8%左右,输出人员中技能人员仅占20%左右。输出人员大多数从事体力劳动,工资待遇相对较低,输出结构处于低层次,也使一些有一定素质要求的用工合同得不到满足。

抓好农民素质的培训提高,不仅是当前转移就业的需要,而且是提高全民素质长远目标的需要,为此,必须大力加强农村劳动力转移培训,一要整合现有职教资,建立健全培训体系。按照市场化、社会化原则,整合利用全市各类培训资,组建集团化培训网络,形成**统一领导,劳动、教育部门牵头负责的输出培训工作格局;二要继续推进农村劳动力转移培训阳光工程,广泛深入开展针对农民转移就业需要的引导性、技能性、创业培训和农业科技培训。三要提高培训的针对性、实用性,要认真调查分析用工企业的用工需求、用工结构和技能要求,有针对性地开展培训。

比如(本权属秘之音所有,更多请登陆网络查看),我市铁矿业的发展必然需要大量不同层次的专业操作人员,这个市场有多大,我们应该认真研究利用好。总的要求是,要在总结以往工作的基础上,深入分析存在的问题,不断总结经验,让农民通过培训真正提高素质,让这项党和国家的惠民政策真正惠及于民,通过几年的努力,使我市的输出层次得到质的飞跃和提高。

第二,从抓就业引导入手,使输出组织形式由自发性、零星式、小批量向有组织、成建制、大批量、有序化转变。从统计情况看,全市只有40%左右的劳务输出为有组织、成建制的输出,组织化程度不高,输出的主要形式还停留在自发性、零星式和小批量,造成外出务工人员权益得不到保障、整体输出规模较小、**担大型工程任务能力差、输出品牌不亮等问题,与发展劳务经济的要求很不适应。为此,必须提高组织化程度,实现组织方式的转变。

一是要靠正确引导,充分依靠乡镇党委**、乡镇劳动保障事务站、新闻**的正面引导,使富余劳动力认识到有组织输出的益处所在。二是要与用工单位,特别是大公司、大企业集团建立紧密的合作伙伴关系,着重搞好定单定向输出。三是放开搞活职介,积极稳妥地发展各类劳务中介组织,凡是年输出00人以上的乡镇和民营机构都可申办劳务中介组织。

四是要充分发挥劳动保障等部门、职业学校、在外务工能人的主导作用,通过**部门的引导、职业学校的积极组织、在外能人的成建制带动提高组织化程度。

第三,从抓开发新的输出渠道入手,使输出市场由集中京津向开发其他地域转移。近年,我市充分利用毗邻京津的区位优势,充分依靠京津市场,使我市的劳务输出有了稳固的根基。京津用工市场对于我市具有得天独厚的优势,我们必须抓住毫不动摇,但要扩大我市的输出规模,还必须拓展新的输出地域,主要是两个领域,一是国内领域,我们应该按照国家宏观经济政策和经济发展水平,把沿海城市、经济发达城市、西部大开发城市作为拓宽国内输出渠道的重点,建立合作关系。

重点放在新地区、新行业、新客户的开发上。今年下半年要在北京召开一次劳务经济推介签约联谊活动,对当前正在进行的劳务推介联谊活动进行总结,发布信息,拓展渠道,推动合作。二是积极探索国际劳务输出途径。

我市国际劳务是个弱点,我们要多想办法、积极尝试,主动与有输出渠道的行业组织、职介机构取得联系,在积极稳妥的原则下,不断扩展我市的国际劳务。三是在抓输出的同时要重视抓好就地转移就业,从去年的情况看,我市就地转移就业的农民有一定幅度提高,主要原因是我市工矿业发展、公路交通建设、农业产业化和小城镇建设加快带动的优势。我们必须十分重视就地转移在促进农村劳动力就业中的作用,必须认识到随着我市农业产业化发展、基础设施建设、明生态村建设、大避暑庄旅游格局的形成,就近就地转移就业必然成为农村劳动力转移的又一重要渠道,应该给予高度重视,为农民创造应有的转移就业环境。

第四,从提高就业质量入手,使输出就业岗位由短期临时性就业向长期稳定性就业转变。提高就业质量实现相对稳定就业,是农村劳动力在转移就业过程中必然提出的新要求。农民工输出的岗位多年是苦、脏、累、险岗位,大多是临时性就业,没有长期保证,可以讲是朝夕有别,但是随着社会经济的不断发展,就业权力的有效保障、体面劳动、稳定就业的要求自然成为人们的新要求,这符合社会发展规律,也合情合理。

为此,我们必须抓输出质量,把重点放在建立一批工资待遇较高、合同时间较长、专业化水平较高、生产生活条较好的劳务合作上。

第五,从建立机制入手,使输出人员权益由无保障向有效维护转变。近年,农民工一直是城市就业的弱势群体,合法权益得不到有效的维护和保障。去年以,全国对清理拖欠农民工资问题进行了专项治理,取得了突出成效,但是不签定劳动合同、工作超时、不缴社会保险、工伤事故得不到补偿、子女上学得不到公平对待等问题仍然十分普遍,有的地方多年工资待遇不变,出现了“民工荒”。

在发展劳务经济工作会议上的讲话

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