在发展劳务经济工作会议上的讲话

同志们：刚才，**通报了去年以全市就业再就业工作情况和今年下半年的工作重点，并对起草《贯彻落实市委市**〈关于加快发展劳务经济决定〉的实施意见》进行了说明，大家分别对《实施意见》和《市发展劳务经济工作领导小组成员单位工作职责》进行了讨论。希望各部门按照这次会议精神和市委市**的总体要求，履行职责，抓好落实，把再就业工作和发展劳务经济提高到一个新水平。

下面，我讲三点意见：一认清形势，充分认识做好新形势下就业再就业工作和发展劳务经济的重大意义去年以，市委市**把就业再就业工作列为十项民心工程，通过进一步落实再就业政策加大资金投入实施再就业援助大力开发就业岗位完善就业服务手段等措施，使全市的就业再就业工作取得了显著成绩，年末全市城镇就业人员万人，比上年增长％，其中安置下岗失业人员再就业万人。今年—月份，城镇新增就业人，其中下岗失业人员再就业人，城镇登记失业率%，劳务输出总量达到万人。

这些成绩的取得，是市委市**以人为本重视民生正确领导的具体体现，是各部门服务大局密切配合锐意改革扎实工作的结果，这项工作的稳步(本权属之音所有，更多请登陆网络查看)推进是对我市经济发展社会稳定深化改革的新贡献，市委市**是满意的。但我们必须保持清醒头脑，认清形势，要看到我市就业再就业工作面临的形势依然严峻，人们对提高就业质量从事体面劳动提出了新的要求。构建和谐社会解决三农问题增加农民收入促进下岗失业人员再就业是全党各级**的工作重心，必须提高到极端的高度认识和把握。

我市今年就业再就业的总体工作目标是，全市新增城镇就业万人以上，下岗失业人员再就业万人，新增农村劳动力转移就业万人，着力解决城乡就业和农民增收两大民生问题。这个目标任务对于我们这样一个经济欠发达市讲，可以说是艰巨的，但我相信通过扎实工作也是能够完成的。大力发展劳务经济是促进农民增收的重要途径和手段，不仅关系城乡居民生活水平的提高和社会稳定，还关系到引进先进生产力，加快推进城镇化和农业产业化，有利于进一步巩固壮大县城经济实力，促进城乡经济的协调发展。

一是要从全面建设小康社会的高度认识抓好劳务经济的重要性。在市委研究出台《加快发展劳务经济决定》的会议上，各位领导认识是一致的，发展劳务经济符合***当前地少人多农业并不发达的客观实际，要达到农民人均收入元的小康社会目标，必须注重劳务经济的贡献。劳动和社会保障局通过初步调查，年全市劳务收入已占农民人均纯收入的％，折合每人元，这个数字说明，劳务经济已成为我市农村经济发展的重要组成部分。

全面建设小康社会，实现全市经济跨越式发展必须面对三大挑战，即“三农”问题人力资结构不合理问题和生态环境问题三大挑战，解决这一系列难题必须树立抓经济必抓劳务经济的观念，充分认识发展劳务经济是增加农民收入加快积累过程的现实需要，也是致富奔小康实现农村人口大规模转移的长远需要。二是加快发展劳务经济，是推广土地规模经营，实现农村经济结构深层次调整的战略选择。我市农村经济结构调整还处于浅层次粗放型小规模低效益阶段，解决这一问题的关键是要大量减少农业人口，让少数人多种地，使土地集中在少数人手中实行规模经营，规模调整。

三是加快发展劳务经济，是帮助农民转变观念，提高素质的重要途径。通过加快劳动力转移，使大批外出务工人员尤其是中青年，置身于经济发展的前(本权属之音所有，更多请登陆网络查看)沿，思想化技能不断得到提高，综合素质会产生较大的飞跃。一部分优秀分子在积累了资金掌握了技能之后，回乡或进城创业领办企业，成为农民致富带头人或产业工人的一部分，对促进我市经济发展将会起到积极作用。

为此，各部门领导要进一步统一思想提高认识增强责任感和使命感，把发展劳务经济作为富民强市，促进城乡经济协调发展的战略举措抓。二以就业岗位开发为中心全力做好就业再就业工作做好我市就业再就业工作必须全面落实科学发展观，以建设和谐***为目标，坚持在发展中解决就业的原则。从就业和经济增长的关系看，劳动力增长水平和生产率的提高是经济增长的两大基本要素，因此，解决就业问题直接关系到经济增长。

就业再就业工作要以新增就业岗位和控制失业率为目标，扶持发展就业容量大的服务业和劳动密集型产业，加快发展第三产业，创造更多的就业岗位，挖掘就业潜力，拓展就业空间。要根据我市市情，突出“绿色就业旅游就业输出就业”三大品牌战略。要通过实施民心工程，深入开展就业援助行动，建立长效化制度化规范化的再就业援助体系。

要统筹城乡就业培训，搞好就业服务。具体工作中除了继续抓好各项优惠扶持政策落实再就业项目招投标小额贷款再就业培训等项工作外，要针对下岗向失业保险并轨的实际需要，加大就业岗位开发力度，要特别关注就业困难群体的就业岗位援助，开发一批益性就业岗位。要在全市扎实推进“”援助工程，在三年时间内，培育扶持社区就业实体个，扶持自主创业“小老板”个，开发社区就业岗位个，安置下岗失业人员人。

有关部门要按照指导方案的要求抓好贯彻落实。三围绕“六个转变”做强做大劳务经济今后一个时期，我市发展劳务经济的总体要求是：贯彻落实中发两个一号市委市**《发展劳务经济的决定》和今天大家讨论的这个《实施意见》，以增加农民收入为核心，围绕“六个转变”，突出解决好外出就业苦于无门路难于无技能困于无保障的问题，强化组织引导，搞好就业服务，全力开创发展劳务经济的新局面。

第一，从抓培训入手，使输出人员素质由低层次向高层次转变。当前，我市农村劳动力素质不高，高中以上化程度的仅占％左右，输出人员中技能人员仅占％左右。输出人员大多数从事体力劳动，工资待遇相对较低，输出结构处于低层次，也使一些有一定素质要求的用工合同得不到满足。

抓好农民素质的培训提高，不仅是当前转移就业的需要，而且是提高全民素质长远目标的需要，为此，必须大力加强农村劳动力转移培训，一要整合现有职教资，建立健全培训体系。按照市场化社会化原则，整合利用全市各类培训资，组建集团化培训网络，形成**统一领导，劳动教育部门牵头负责的输出培训工作格局；二要继续推进农村劳动力转移培训阳光工程，广泛深入开展针对农民转移就业需要的引导性技能性创业培训和农业科技培训。三要提高培训的针对性实用性，要认真调查分析用工企业的用工需求用工结构和技能要求，有针对性地开展培训。

比如(本权属之音所有，更多请登陆网络查看)，我市铁矿业的发展必然需要大量不同层次的专业操作人员，这个市场有多大，我们应该认真研究利用好。总的要求是，要在总结以往工作的基础上，深入分析存在的问题，不断总结经验，让农民通过培训真正提高素质，让这项党和国家的惠民政策真正惠及于民，通过几年的努力，使我市的输出层次得到质的飞跃和提高。第二，从抓就业引导入手，使输出组织形式由自发性零星式小批量向有组织成建制大批量有序化转变。

从统计情况看，全市只有％左右的劳务输出为有组织成建制的输出，组织化程度不高，输出的主要形式还停留在自发性零星式和小批量，造成外出务工人员权益得不到保障整体输出规模较小***担大型工程任务能力差输出品牌不亮等问题，与发展劳务经济的要求很不适应。为此，必须提高组织化程度，实现组织方式的转变。一是要靠正确引导，充分依靠乡镇党委**乡镇劳动保障事务站新闻**的正面引导，使富余劳动力认识到有组织输出的益处所在。

二是要与用工单位，特别是大司大企业集团建立紧密的合作伙伴关系，着重搞好定单定向输出。三是放开搞活职介，积极稳妥地发展各类劳务中介组织，凡是年输出人以上的乡镇和民营机构都可申办劳务中介组织。四是要充分发挥劳动保障等部门职业学校在外务工能人的主导作用，通过**部门的引导职业学校的积极组织在外能人的成建制带动提高组织化程度。

第三，从抓开发新的输出渠道入手，使输出市场由集中京津向开发其他地域转移。近年，我市充分利用毗邻京津的区位优势，充分依靠京津市场，使我市的劳务输出有了稳固的根基。京津用工市场对于我市具有得天独厚的优势，我们必须抓住毫不动摇，但要扩大我市的输出规模，还必须拓展新的输出地域，主要是两个领域，一是国内领域，我们应该按照国家宏观经济政策和经济发展水平，把沿海城市经济发达城市西部大开发城市作为拓宽国内输出渠道的重点，建立合作关系。

重点放在新地区新行业新客户的开发上。今年下半年要在北京召开一次劳务经济推介签约联谊活动，对当前正在进行的劳务推介联谊活动进行总结，发布信息，拓展渠道，推动合作。二是积极探索国际劳务输出途径。

我市国际劳务是个弱点，我们要多想办法积极尝试，主动与有输出渠道的行业组织职介机构取得联系，在积极稳妥的原则下，不断扩展我市的国际劳务。三是在抓输出的同时要重视抓好就地转移就业，从去年的情况看，我市就地转移就业的农民有一定幅度提高，主要原因是我市工矿业发展路交通建设农业产业化和小城镇建设加快带动的优势。我们必须十分重视就地转移在促进农村劳动力就业中的作用，必须认识到随着我市农业产业化发展基础设施建设明生态村建设大避暑庄旅游格局的形成，就近就地转移就业必然成为农村劳动力转移的又一重要渠道，应该给予高度重视，为农民创造应有的转移就业环境。

第四，从提高就业质量入手，使输出就业岗位由短期临时性就业向长期稳定性就业转变。提高就业质量实现相对稳定就业，是农村劳动力在转移就业过程中必然提出的新要求。农民工输出的岗位多年是苦脏累险岗位，大多是临时性就业，没有长期保证，可以讲是朝夕有别，但是随着社会经济的不断发展，就业权力的有效保障体面劳动稳定就业的要求自然成为人们的新要求，这符合社会发展规律，也合情合理。

为此，我们必须抓输出质量，把重点放在建立一批工资待遇较高合同时间较长专业化水平较高生产生活条较好的劳务合作上。第五，从建立机制入手，使输出人员权益由无保障向有效维护转变。近年，农民工一直是城市就业的弱势群体，合法权益得不到有效的维护和保障。

在发展劳务经济工作会议上的讲话

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