中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。
中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，十六篇共62章。主要阐明国家战略意图，明确**工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是**履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。
一、十二五“规划的主题。
把科学发展确定为“十二五”规划的主题，具体的是”富民”。是建立在我们党对经济社会发展规律的深刻认识和对我国现阶段经济社会发展阶段性特征的准确把握基础之上的。我国是一个拥有十三亿多人口的发展中大国，仍然处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展仍然是解决我国所有问题的关键。
当代中国正处于深刻变革之中。改革开放30多年来，我国取得了举世瞩目的发展成就，综合国力极大增强，人民生活显著改善；同时，随着改革发展进入关键阶段，我国发展出现一系列阶段性新特征，诸多深层次矛盾和问题日益凸显，传统的粗放型发展方式已难以为继，人民群众对发展提出了新的更高的期待。事实表明：
在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是要坚持科学发展。坚持科学发展，要更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。因此，以科学发展为“十二五”规划的主题，是时代的要求，人民的期待，关系改革开放和现代化建设全局。
二、十二五“规划的主线。
十二五规划期间是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。建议提出的将“以加快转变经济发展方式为主线”，以符合我国国情和发展阶段新特征。
三、十二五“规划的主要目标。
一、加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面 。二、坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展 。 三、推进农业现代化，加快社会主义新农村建设 。
四、发展现代产业体系，提高产业核心竞争力 。五、促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化 。六、加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水。
七、深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家。 八、加强社会建设，建立健全基本公共服务体系。九、推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力 。
十、加快改革攻坚步伐，完善社会主义市场经济体制 。十。
一、实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平。十。
二、全党全国各族人民团结起来，为实现“十二五”规划而奋斗。
四、十二五“规划的主要任务。
1、坚持扩大内需战略、保持经济平稳较快发展，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。
2、推进农业现代化、加快社会主义新农村建设，统筹城乡发展，加快发展现代农业。
3、发展现代产业体系、提高产业核心竞争力，改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业，加快发展服务业。
4、促进区域协调发展、积极稳妥推进城镇化，构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局。
5、加快建设资源节约型及环境友好型社会，提高生态文明水平，加大环境保护力度，加强生态保护和防灾减灾体系建设，增强可持续发展能力。
6、深入实施科教兴国战略和人才强国战略、加快建设创新型国家，为加快转变经济发展方式、实现全面建设小康社会奋斗目标奠定坚实科技和人力资源基础。
7、着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高**保障能力，推进基本公共服务均等化。
8、必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革。
五、十二五“规划关于“保障和改善民生”
十二五”规划中，令人瞩目地提出了“改善民生行动计划”。其中的十大民生举措，措施扎实、指标清晰，彰显出改善民生前所未有的力度，绘制了一幅清晰的让百姓生活更美好的“路径图”。
我国目前正处于全面建设小康社会的加速期，工业化进程也进入了后期初段，经济综合实力已位居全球第二。但在经济蛋糕越做越大的同时，民生的改善和经济实力的增长的不协调、不匹配的现状也越来越突出，经济建设和民生改善失衡，收入分配失衡，整个社会未能普遍均等的享受到经济改革的成果，这已经成为了全面建设和谐社会和经济进一步发展的瓶颈。
正是由于民生改善与经济发展失衡，公共物品短缺，倒逼居民进行储蓄，制约了消费，影响了内需的扩大，也限制了经济的进一步发展和经济发展方式的转变。此次五中全会将保障和改善民生提到了一个新的高度，成为了经济增长方式的抓手和立足点，具有十分重要的现实意义。
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