农村财务管理之探

２０１年第０５期。

吉林农业。儿。

总第２６７期）

农村财务管理之探。

吴天全。福建省厦门市同安区新民镇经济发展服务中心，福建厦门３６１

摘要：捉村财务管理问题历来是粳民群众最为关注的热点和各种矛盾的焦点，他是搞好干群关系的重要支点，成为影响粳村社会安定、稳定的因素。随着农村改革的不断深入和会计委托**的实施，不断加强了村财管理，健全完善了各项管理制度。

但还是或多或少存在一些问题和出现新情况，因此，搞好财务管理就更需探索。

关键词：农村财务管理；问题分析；对策中图分类号：ｆ７文献标识码：ａ文章编号一０５—

农村财务管理的基础分析。

．１２年３月１日起施行福建省村集体财务管理条例明晰了全省农村财务管理问题。

使农村财务管理进一步走上了法制化、制度化、规范化的轨道，维护了农村社会的安定、稳定，促进农村经济持续和谐发。

展。严，容易与委托方造成对立，村及村民小组为达到控制会计信息。

．２完善财务管理制度。健全监督管理机制。

我区开展“村账镇管”、“会计委托**”、“网络记账”，清理化解乡村债务和开展农村集体“三资”清理工作，抓农村财会队伍建设等一系列工作，进一步完善财务管理制度，健全监督管理机制，推动农村财务管理工作上一新台阶。克服了以。

一。的目的，有可能把委派人员架空，使其成为一名机械的记账员，完全丧失对村及村小组活动进行反映和监督的职能，使会计监督流于形式。有的镇农经主管部门和**会计分离不清，甚至有的**会计还兼农经的工作。

导致村及村小组的内部控制不健全、不存在或失效。２．**会计问题。

有的**会计人员常在办公室办公、少下基层，弱化了监管，失去监管作用。其一对基层不了解，有些村干部怕花钱不方便、受限制，以种种借口不按上级规定办，坐收坐支，导致农村财务违规违纪行为的发生其二因委派会计人员的素质参差不。

往农村财务人员素质不高，财务工作不规范，乱开支现象等，进齐，有的**会计人员的道德水准也产生了偏离，又无完善健全步落实农村财务管理的各项制度，提高财务人员的素质，规范并执行有效的激励约束机制，村组与个别素质参差的**会计人。

员形成互动的利益驱动，产生违法乱纪现象，不能及时防止、发会计基础工作，促进和改善农村财务管理工作。

．３搞好村级财务公开，接受群众监督。

一。现问题和加强内部控制。并防止可能引发舞弊的迹象和阻止舞弊。

修订后的《农村集体经济组织财务公开规定》进现象的发生。

步为我区加强农村财务管理，完善了农村集体经济组织财务公开的同时，借**网络平台《同安信息网》，及时反馈农村财务。

活动的各项信息，实行网络接受群众监督，通过网络财务公开，形成了与财务上墙公开的互补。克服了以前财务公开在村务公开。

开、民主管理和民主监督。我区农村财务监督在实行上墙财务公。

栏上上墙公布的不足，并发现问题及时处理。群众因财务问题发生的纠纷明显减少，群众对财务工作的满意程度明显增加。１．加大审计力度，强化监督职能。

每届村干部同安区实行村干部任期和离任经济责任审计工提出的问题认真审查，并将审计结果上墙公开，接受群众监督。

．３村组报账员问题。

有的报账员素质偏低，履行的职责力度不够，有的农村财务人员年龄偏高，缺乏相关的专业知识，少数村级报账员都是以村支两委主要领导的意见来对付村级财务管理，发生的财务没有按实际的事实来处理，变向合理、合法化的发生。报账员起不到应尽的职责，即起到了“**”的作用。２．民主理财问题。

民主理财搞形式，监督乏力。部分村组民主理财实际就是。

一。句空话，根本没有落实到位。民主理财小组发挥作用不大。部部指定，民主理财小组失去了本身意义；理财小组成员文化水平。

作，有效在审计过程中，坚持实事求是、客观公正，同时对群众分村民主理财小组成员不是经村民民主选举产生的，而是由村干。

农村财务审计工作是实现、维护、发展好广大农民群众切身利益低，财务水平有限，在实际理财过程中不能充分发挥财务管理和。

的重要措施，是加强对农村集体资产与财务管理监督的有效手监督作用；部分村民主理财小组成员参加活动不及时，其监督作段，也是农村信访案件督察、排解的重要举措之一。加大审计力用只是走过程流于形式。度，是有效化解农村各种矛盾的重要举措。

．５财务公开问题。

财务公开搞形式、走过场。个别村因资金存在“体外循环”

财务管理的新问题及原因分析。

农村财务管理历来是农民群众最为关注的热点，也是基层农村的难点问题，虽然经过不断地完善，但难免会存在一些问题和出现新情况，主要情况如下：２．利益问题。

现象，造成财务公开的内容与实际不一致，个别村因乱支而想方设法造假，特别是征地拆迁、土地款、地上物补偿款完善、公开。

力度不够，使村级财务管理缺乏透明度。又人们私有观念的不断强化，部分人自己顾自己，集体观念淡薄。虽村集体经济组织设。

置固定的公开栏进行财务公开。但事不关己，不闻不问，导致财。

因利益驱动，村、组对**会计有抵触情绪，委托**会。

务公开走过场，监督不到位，产生违法乱纪。

计成了一名机械记账员，使**会计人员的反映、监督职能难以。

实现。又因**会计不是本村、组的单位本身，**会计监管太３改善财务管理的对策和探索。

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之马，必须永久性清除。充分利用网络、广播、电视加大宣传力牌。”某种意义上来说，肥料生产企业、经营商、农民是一个共度和频度。

在全行业内通报，让广大肥料生产企业和经营商引以同利益体，三者之间利益攸关，一损俱损。行政主管部门、行。

为鉴，警钟长鸣。

业与企业内部以及社会**等方面的监督不能只是流于书面或口建立多级公正独立的肥料权威检测机构体系。修订过时的肥号，要真正落到实处。肥料企业应该珍惜多年积累起来的良好声料检测标准，与时俱进的顺应科技和社会发展的需要。

及时通过誉，继续保持发扬，常抓不懈，狠把肥料生产质量关，一丝不苟各种渠道向公众通报肥料质监抽查结果。对于现有的农资企业、的进行成品检测，设置“二道工序”检验关卡和生产质量安全突农产品准入制度要进一步完善。在此基础上，进一步健全涉及肥发问题应急预案，恪守不合格产品不出厂的宗旨，把好肥料出厂料监管相关法律、法规，学习加拿大、德国等西方发达国家制定。

关，保证产品表里如一，不做肆意夸大、虚假宣传，为肥料市场出台详尽明晰的《肥料法》，为农业生产和农产品安全保驾护设置多重保险。

航。增大违法成本、让企业时刻保持对法律的敬畏之心，力争把各个肥料经营网点必须严格按照我国农资经营相关法律法规肥料市场治理成为市场投机者无形的禁区。

的明确规定，做好台账、票据和档案工作，每一笔经营项目都要依靠**权威部门的公信力，搭建举报假冒伪劣肥料产品有据可查。要奖优罚劣并举，在打击假冒伪劣同时树立扶持质优和企业的信息平台，鼓励人们对农资市场存在的各种丑恶现象踊价廉的品牌，帮助农户更好的选择真正惠农利农的产品。建立经跃举报，以便尽早将罪魁祸首绳之以法，最大可能的将伪劣肥料营户信用管理机制，引导经销商合法经营、全面认识到诚信道德给农业生产带来的损失降到最低，切实维护好农村百姓的切身利在经济活动中的价值。

益。小结。众所周知，肥料行业的准入门槛是十分低的。相关部门对肥料既是是培育良种的外部条件，也是改善地力补充土壤养于肥料市场企业的监管要有清醒充分认识，希冀仅仅依靠个别企分的物质基础，在农业生产中有着举足轻重的作用。

加强肥料市业家的责任心和少数良心企业的自律来维护整个肥料市场环境的场的科学管理，不但有助于维护公正良好市场秩序的需要，更是良好无异于痴人说梦。当务之急是要建立一套科学完善的农资监农业生产过程中最重要的保障。

管约束制度，在配合法律、道德、教育、**监督等手段全方粮食安全无小事，任意一点马虎和疏漏都可能带来无法弥补位多管齐下才能建立一个较为成熟的监管体系。作为农资市场的损失。希望全社会能够共襄盛举，众志成城，会同相关部门全管理者，要在思想中牢固树立肥料监管工作是一项需要常抓不懈力以赴加强改善肥料市场管理，还农业生产一片真正的净土。

的事业观念，深化对肥料市场监管工作的认识。逐步建立肥料经营资质许可制度，认真执行农业部颁布过《农业部肥料登记管理参考文献。

办法》的相关规定，对肥料产品逐批次予以登记备案，定期不定［１】辽宁省农委种植业管理处．强化肥料市场监督管理推广期进行突击质量抽检，指导协助生产企业借鉴其他国家的先进做科学施肥技术…．辽宁农业。

法对问题肥料实施召回。设立黑白名单制度，奖优惩劣，赏罚分。

２］辛景树，郭善竹．强化肥料市场管理，为农业生产保驾护。

明。航【ｊ】中国农技推广。

作为肥料市场管理活动参与者的肥料生产企业，无论当前作者简介：于双成（１９男，就职于吉林省土壤肥料总还是今后，其第一要务就是“聚精会神抓质量，一心一意铸品站，研究方向：土壤与肥料。

．１加强法制宣传．提高认识。

．４完善财务管理制度。

应加强法律、法规和有关政策、制度的宣传教育，使干部要遵照《福建省村集体财务管理条例》和《农村集体经济组群众思想认识大大提高。首先，要充分认识加强农村财务管理的织财务公开规定》，村集体要进一步根据各村组的实际情况，根重要性，把村级财务管理列入基层组织建设和制度建设的重要内据收支平衡的原则，实施全面预算管理，编制年度财务计划，做容，摆上重要议事日程。其次，对村干部和财务人员开展财经管到事先安排和计划等，充分利用各种资源进行分配和控制，完善。

理、法律知识的培训，提高村干部的综合素质，切实做到按章办建立财务管理制度，进一步落实农村财务管理的各项制度，探索事，为群众谋利益。第三，要对广大村民开展民主教育，把政创新搞好财务管理制度。策、法律、法规、有关制度交给群众，使他们真正懂得村民的权３．５加强财务监督利，增强村民的参政意识，使其敢于监督、善于监督，以堵塞财在网络全球化和知识经济高度竞争下，高度开放的适时财务务工作中的漏洞。

监控体系，应该在其内部适时地打通各村组织与广大农民群众之。

．２更新财务管理观念。

间的联系，提高了信息反馈的速度和管理工作的效率，使广大农随着改革的不断深入和农村经济的发展，财务管理人员必须。

民群众得到迅速的财务信息和透明的财务，共同参与财务监督。

尽快转变观念，树立正确的财务观。树立起自我约束，进一步所以更需要信息及时性和涵盖内容要丰富。为了适应这种变化，分析财务状况，加强财务管理。

**会计要确实做好村组的参谋势必要健全管理机制，构建高度开放的适时财务监控，信息化的和进一步创新，把自己与村组融为一体，进一步为村民谋利益。

逐渐铺开，不同程度上提高了其完善财务管理，增加透明度和及。

对村财政收入较大的村要进一步有效实现发展经济，增加农民收时性。充分发挥民主理财小组监督作用，同时**会计也要苦练。

入。内功，进一步加强对村财务的监督和控制。并确实在管理中发挥３．３强化资金管理监督的作用。

随着农村经济的发展，一些新情况、新问题的出现，对农村作者简介：吴天全（１９一），男，大专，福建省厦门市同安财务管理也提出了一些新的要求，资金管理是农村财务的核心内区新民镇经济发展服务中心农经师，从事农经工作。容，首先要合理利用资金，确保资金不被占用和资金安全；其次村财政收入较大的村要合理使用资金，加强对现金流出的监控，管好资金的使用。

因此，要根据本地的实际情况，制定一些切实可行的细则，使其在执行过程中更加具体化，以确保资金安全。

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