作者：冯法文郝秋杰。
**：《财会通讯》2023年第09期。
近年来，各地农村财务全面实行“村账站管”，对农村“三资”即资金、资产、资源进行清理并建立台账，卓有成效，但由于《会计法》和会计制度在农村普及不够，一些基层干部及财务人员对农村”三资“管理认识不足、理财意识薄弱，导致村级资金流失、惠农政策大打折扣，直接影响了农村的改革、发展和社会稳定。当前，农村财务管理主要存在以下问题：
其一，财务人员素质偏低。大部分会计人员没经过专业培训、未取得会计证，对本职工作与会计制度不了解，对财务各项收支缺乏把关和理财意识。
其二，支出票据不规范。白条入账现象较普遍，大多数村支出的部分费用、工程款等不仅没有正规发票、凭领款人白条收据就予付款，且支出单据要素不齐全，支出单据无经办人和证明人；支出原始赁证不全，很多应作为发票附件纳入会计赁证中的合同、协议、购物清单没有装订进会计赁证中，经济业务不清楚、往来账目不实，支出漏洞大。
其三，账务处理不规范，专款未建专账。一是把关不严，会计制度形同虚设，无论单据合规与否，只要村主任同意就付款；二是核算不规范，有的科目只设总账，未建立相应的明细账，不管收入、支出结构如何均在现金中反映，不能真实、全面地反映资金运行状况。村级专项资金收支不仅未设专账，而且在财务收支账中也未设专门往来科目，项目结束后，很多村干部和会计人员不清楚收支总数，有的项目甚至存在多项收支都未入账的情况。
其四，报表不准确，家底不实。一是大部分村半年或一年才记一次账，有的甚至不记账，更谈不上按时编制会计报表；二是村往来账务失真，很多应收应付款长期挂账早已成为呆账，却未作注销处理；三是将应计入“管理费”、“公积金”、“应收款”等科目核算的支出纳入“其它支出”核算，造成会计核算不真实，村集体资产家底不清。
其五，财务公开、民主理财流于形式。按要求，村财务收支票据应该由村民主理财小组审核后才能入账，并且每季度进行一次财务公开，但有些村仍然只有村主任一人签字或仅在单据上盖“民主理财小组”印章，没有经力、人和理财小组签字等。
针对以上问题，笔者提出建议如下：
第一，建立考核与责任追究机制。基层党委要加强对农村财务管理工作的领导，将财务管理纳入**的目标管理，作为考核乡、村干部的重要内容，定期监督检查，增强各级干部规范财务管理的意识；对会计人员要定期培训，定期考试，以考促学，分期分批取得会计证，并持证上岗，努力提升财务人员的业务素质。对基层干部或财务人员不按规定操作、擅自做主，导致集体资产或资金流失的，追究相关责任人的责任，并视情节轻重在全县(市)进行通报或给予相应的党政纪处分。
第二，健全管理制度。各乡镇、村、社应结合实际情况建立健全财务管理制度，包括财务审批制度、民主理财制度、财务公开制度、票据管理制度、固定资产及资源性资产管理制度，使村社财务的审批公开、监督票据的管理、财务物资的管理等都能做到有章可循，有法可依。
第三，建立监督机制。一是成立审计领导小组，由县(市)农经局和乡镇有关领导参与，定期对村财务进行审计，尤其是村干部任期审计和离任审计，审计的内容包括：村社干部任职期间的经济运**况、财务管理情况、固定资产及资源性资产的保值增值情况，并将审计结果作为村干部是否继续任职的依据。
二是建立资金使用审批制度，即各种开支实行逐级审批制，按月报账，村开支由民主理财小组集体审批，村主任(书记)签字报销。三是推行财务公开；财务公开要做到常公开、真公开，明确规定财务收支、各类承包费、各种减免款、专项资金及工程建设、农民困难补助等要作为财务公开的重要项目和主要内容，接受群众的监督。
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