没有安全，就没有旅游。” 旅游是“寻求改变精神状态、获得身体和心理最大满足以达到精神愉悦”的过程。按王总的话讲最直接、最直白：
“旅游是美好的创造者，是美好的传播者，是美好的展示者。”没有旅游者愿意在美好的旅游经历中留下精神或肉体的创伤甚至是生命的威胁。景区是旅游者活动的核心区域，是旅游者兴致最高的区域，但是也是最容易发生安全事故的地方。
近年来随着旅游景区安全事故频繁发生，国家对旅游安全问题的关注日益增加，2024年重新修订出台了《旅游安全管理办法》，旨在进一步强化旅游的安全管理。
近两三年来，随着我们景区的逐步扩大，业态的增加，员工的增多，安全管理的压力也越来越大。集团管理层对当前的安全形势有着非常清醒的认识，增加了力量，完善了制度。特别是王总对安全管理非常重视，在他的管理理念中，安全始终是摆在重要位置的。
他还亲自上手抓安全管理要点的制定，严格审核各单位、各部门的安全要点，认真处理安全管理出现的问题。这里我就对王总有关安全管理的要求和对《旅游安全管理办法》的学习以及对各单位、各部门安全要点的审核，结合日常安全管理的实践，把自己的认识、感受、理解、经验与大家共同分享。
一、景区安全管理的基本概念和意义。
1、景区安全的基本概念。
首先我们要了解什么是景区。景区是以旅游吸引物为依托，具备满足旅游者从事休闲娱乐活动的旅游设施，并能够提供相应旅游服务，具有明确区域范围并能实施有效管理的旅游活动区域。
其次，我们再给从安全下一个定义。安全最简单的理解，就是平安，无危险、不受威胁、不出事故。从安全的类型角度分，安全可相应地分为人身安全、财产安全、名誉安全、隐私安全等。
我们这里主要讲的前两个方面。
再次，我们阐述一下景区安全，就是指发生在景区区域范围内或在景区责任控制范围内企业安全现象的总称。
2、景区安全管理的基本概念。景区安全管理是指为了达到安全的目的，有意识、有计划地针对在景区旅游活动（工作）中各种安全现象进行危险辨识、制定安全管理制度、办法和管理措施，收集和应用法律规范和各种安全政策，进行安全教育、开展事故防范与控制、构建安全保障体系的各种活动的总称。景区安全管理活动包括安全教育活动的策划组织、安全管理制度、办法的制定和实施，也包括对景区安全管理活动的反馈和控制。
3、景区安全管理的重要意义。抓好景区旅游安全管理非常重要也很必要。主要体现以下几点：
一是对社会和游客负责。
二是对企业和员工负责。
三是企业生存发展的需要。
二、景区安全事故分类及案例。
1、涉机械动力类。案例：宜兴竹海滑道事故。
2024年8月13日下午3点，宜兴竹海景区因受短时强风暴雨突袭致滑道受损引发安全事故，乘坐滑道的游客相继追尾被甩出滑道，事故死亡4人，受伤的24人。我们景区的滑翔飞翼应吸取教训。
2、涉非机械动力类。案例：2024年8月18日，一名儿童在无动力区滑索游玩时，不慎松手跌落，致使头部后脑受伤鼓包，经送医院住院**痊愈，21日出院，发生费用约1600元。
3、涉设施设备类。案例：2024年1月13日，一老年游客，在接待中心外，被围树墙砸伤脚趾，造成直接经济损失15000多元。
4、涉水（雪）电气火类。案例：2024年1月26日，山庄行当街理发室发生火情事件。
5、涉生物类。案例：2024年“十一”**周，我们景区就发生了3起游客被兔子，1起被矮马咬伤事件。造成直接经济损失3000多元。
7、涉大型活动类。案例：2024年7月18日晚上，第九届国际葫芦文化节开幕式后的水幕激光秀入园近15000人，且大多集中在葫芦广场，险未造成挤踏事故。
8、涉购物类。涉购物类影响安全的一是直接的，如：购买的食品不卫生、购买的物品对游客造成伤害；二是间接的，就是因购物游客与商家产生矛盾，而引起的不安全后果。
9、涉抢盗类。案例：景区砸车盗窃 。2024年9月27日凌晨，两名砸车盗窃犯罪嫌疑人被五台山公安局民警一举抓获，此前发生在当地的系列砸车盗窃案也成功告破。
10、涉施工类。案例：2024年3月11日，老宅北侧道路施工不防护。
三、影响景区安全因素。
1、安全意识薄弱。
主要是指景区管理者与游客的安全意识薄弱。前者主要表现在管理人员工作疏忽、思想麻痹大意，抱着侥幸心理，对安全隐患重视不够而引起的安全事故。后者主要指游客出游前的准备意识与旅游过程中的安全意识不足案例一：
2024年5月19日近60岁的吴某在花都区某山村景区河道旁的杨梅树上采摘杨梅时，由于树枝枯烂断裂，吴某从树上跌落，经送医院救治无效死亡。
吴某的亲属认为，该山村景区作为国家3a级旅游景区，在核心区域的河堤两旁种植了不少于50株杨梅树。由于杨梅树嫁接处较低，极易攀爬，每到杨梅成熟之际，都有大量观景人员攀爬杨梅树、采摘树上的杨梅，甚至进行哄抢，景区从未采取安全疏导或管理等安全风险防范措施。吴某的亲属将该山村景区告上法庭，索赔60余万。
据悉，某山村民委员会系某山村情人堤河道旁杨梅树的所有人，其未向村民或游客提供免费采摘杨梅的活动。本案的争议焦点为景区是否该承担责任及具体责任的大小。
花都区法院审理认为，吴某作为一名成年人，未经被告同意私自上树采摘杨梅，其应当预料到危险性，故其本身应当对自身损害承担责任。
对于被告某景区是否承担赔偿责任的问题。在本案中，杨梅树本身是没有安全隐患的，是吴某不顾自身年龄私自上树导致了危险产生。
其次，根据原告方提交的**及被告某山村民委员会提交的对村民黄某的询问笔录及**，能够证明确实存在游客或村民私自上树采摘杨梅的现象，被告作为杨梅树的所有人及景区的管理者，应当意识到景区内有游客或者村民上树采摘杨梅，存在可能危及人身财产安全的情况，但其没有对采摘杨梅及攀爬杨梅树的危险性作出一定的警示告知，存在一定的过错。
再次，根据《中华人民共和国旅游法》及《旅游景区质量等级的划分与评定》规定，突发事件或者旅游安全事故发生后旅游经营者应立即采取必要的救助和处置措施，3a级景区应当建立紧急救援机制，设立医务室，至少配备兼职医务人员，设有突发事件处理预案。在吴某从杨梅树上摔落受伤后，被告虽设有医务室，但相关人员已经下班，且被告没有设立必要的突发事件处理预案，导致吴某不能及时得到医疗救助，对损害的扩大存在一定的过错。花都法院酌情认定被告承担5%的责任，某山村村委会向吴某的亲属赔偿45096.
17元。
案例二： 轨道滑车操作人员，跨越栅栏问题。
案例三：木匠房吸烟问题。
2、交通游线设计与旅游活动组织不合理。
从许多景区安全事故中可看出，交通游线与旅游活动组织不合理的破坏性非常大。由于旅游线路设计不合理和疏导管理不畅通，容易导致局部旅游节点过于拥挤，游客相互践踏，非常容易出现安全事故。
案例一：华山景区斗殴事件。2024年10月2日，因景区拥堵，陕西华山出现万人滞留现象。
27000余名游客在半日之内涌入华山东线景区，在瓦庙沟内滞留，宽约2米的险峻山路上，10余米距离挤了一两百人。至当日16时许，约2000名游客滞留在索道下站，排队长达3小时。部分游客情绪激动，要求退票并封堵华山景区入口，并发生斗殴事件。
案例二：北京密云县迎春灯展***件。北京市的密云县在2024年2月5日举行元宵节灯会时，一时云虹桥上聚集大量游人，发生了踩踏安全事故，造成37人死亡，37人受伤。
3、制度措施不落实。
案例：2024年1月16日，山庄露天储存场发生火情事件。
4、景区设备设施不足。
我们景区的设备设施有些方面还较为滞后，主要表现在设备设施不足与维护不及时。具体而言表现在以下几个方面：景区游览设施设备老化、配套不齐全、产品质量不合格；设施设备设计不合理，缺乏设施功能性、实用性考虑；景区步道、护栏等设施设备不安全不完善等。
案例一：王国乐园秋千吊环原来的穿钉问题。
案例二：圣水湖边木秋千立柱问题。
5、社会治安问题。
当前，社会各种矛盾较多，这种矛盾会在社会各个领域所表现，旅游景区也不能避免。刑事和社会治安问题都有可能发生，将会给游客带来的伤害和财产损失，给我们景区造成不良影响。严重的可能对景区经营带来不可估量的损失。
6、突发自然灾害。
日益加剧的全球气候变化直接引发了冰雪、洪水、泥石流、**等自然灾害，在我们这里主要是自然灾害是洪水、海潮、冰雹、大风、冰雪等。这些自然灾害给景区安全管理带来严重的威胁，而我们景区对有些自然灾害的应对能力还非常薄弱。
四、加强景区安全管理的对策与途径。
旅游安全管理办法》对旅游安全管理做出了如下要求：第四条旅游经营者应当承担旅游安全的主体责任，加强安全管理，建立、健全安全管理制度，关注安全风险预警和提示，妥善应对旅游突发事件。
旅游从业人员应当严格遵守本单位的安全管理制度，接受安全生产教育和培训，增强旅游突发事件防范和应急处理能力。第五条旅游主管部门、旅游经营者及其从业人员应当依法履行旅游突发事件报告义务。第六条旅游经营者应当遵守下列要求：
一是服务场所、服务项目和设施设备符合有关安全法律、法规和强制性标准的要求；
二是配备必要的安全和救援人员、设施设备；
三是建立安全管理制度和责任体系；
四是保证安全工作的资金投入。
第七条旅游经营者应当定期检查本单位安全措施的落实情况，及时排除安全隐患；对可能发生的旅游突发事件及采取安全防范措施的情况，应当按照规定及时向所在地人民**或者人民**有关部门报告。
根据以上要求，我归纳以下几点：
1、建立健全有效的景区安全管理机制。什么是机制呢？是指各要素之间的结构关系和运行方式。
包括社会的、机体的、机器的。我们这里讲的主要是安全管理方面的。就是安全管理系统的结构及运行机理。
简而言之就是安全的管理体系和管理制度。我们初步形成了从文旅集团到各公司到各岗位的**管理体系，但是，我们的基础还很薄弱，基础不牢地动山摇啊！今后我们都要注重基础建设。
管理制度我们相继出台了一些，因为景区在不断建设，管理制度还需不断完善，须有针对性，最重要的是我们大家共同努力抓好落实。
2、制定并落实景区安全预警措施。
安全预警就是对游客和景区管理者提出的安全警示。主要措施有：
一是景区安全预警内容的发布。主要途径：
第一， 利用多种媒介和景区广播等方式及时发布景区安全信息。
第三，通过景区吉祥物的形式在现场发放安全文本材料，引起游客的高度重视。
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