老挝金三角经济特区。
商品安全、环境卫生综合整治工作方案。
目录。一、指导思想1二、整治目标与标准1（一）重点方向1（二）重点对象及标准21、农贸市场2（1）基本卫生达到要求2（2）规范经营，提高服务品质32、自由市场环境4（1）本次整治重点4（2）预备提升方案43、零售行业经营秩序54、检查木棉岛商户经营状况5三、成立综合整治工作组6四、工作安排6（一）动员部署阶段（6月1日6（二）集中整治阶段（2023年6月2日开始6（三）全面总结阶段（2023年12月12日至30日7
为保障区内居民和游客商品消费安全，享受优美、舒适的生活环境，结合特区当前实际情况，制定本方案。
一、指导思想。
特区已将“旅游立区”立为核心发展战略，根据特区管委会的要求，必须大力提高特区各项服务标准，提高硬件服务设施标准和软件服务能力，尤其需要重点整治商品质量和卫生环境。
商品质量是特区生活质量、服务水平和发展信誉的基本载体，必须严格监控，防范质量危机。当前特区气候炎热，传染性疾病暴发风险高，必须从根源上防范，确保特区居民和游客的健康安全。
坚持以人为本，精心组织、突出重点、强化措施，落实经营者和环境卫生的主体责任，建设商品安全特区、环境优美特区。整治违禁商品、过期商品、环境卫生死角，改变脏、乱、差局面。每月一次突击检查，使之常态化，形成高压态势，健全长效机制。
各有关部门按照分工各负其责的监管体系。有效防范和应对各种事故发生，保障特区人民群众对商品安全、环境优美的基本需求。
二、整治目标与标准。
通过一段时间的集中综合整治，商品安全、环境卫生各环节监管责任进一步落实，行业自律显著加强，确保各项任务全面达标。
一）重点方向。
酒类，食用油，鲜肉及肉、乳制品，米、面、豆制品，水产品等食品。散放羊、牛、狗、猫、鸡、鸭、鹅等畜禽。
区域：特区内各类食品批发市场、商场超市、食堂、饮食大排档、小餐馆、小加工作坊、小食店、小摊贩、畜禽屠宰点等食品加工销售区域。农贸市场、大排档、饭店、酒店、宾馆、厕所、街道等卫生死角。
环节：以食品生产加工和进口、食品流通和餐饮服务等环节开展深入、细致的监督检查，加大食品抽检力度，及时排查、消除食品安全隐患。
二）重点对象及标准1、农贸市场。
当前位于竹林路的农贸市场是特区食品原材料的主要流通渠道。经实地了解，农贸市场的环境卫生条件非常恶劣，前期通知整改效果不明显。本次整改计划达到如下标准：
1）基本卫生达到要求。
外围路面整洁，禁绝污水、垃圾存留，减少扬尘、污渍；马路上禁止停车，可集中在安全区域。
严厉禁止任何狗、猫等散养动物进入农贸市场范围。·现有家禽区，活禽存放笼、脱毛机械、清洗工具等另迁地址，远离其他生鲜商品和居住区。清理粪便、皮毛、内脏等污染物以及被污染的水体、泥土，并在后续销售阶段集中无害化处理。
零售采用4摄氏度以下低温销售和冷藏存储专柜模式。
农贸市场内部，天花板区域清洁除尘、除蜘蛛网，灯光不够的区域增设照明灯、杀虫灯；禁止扔垃圾和随地乱吐，增设垃圾桶并及。
时清理。农贸市场地面和摆放台，彻底清洗、刮除污垢、消毒杀菌，并定为每天营业结束后必做的工作。在必要的地方铺设瓷砖。
食品加工机械、工具必须每天清洗、消毒，达到卫生标准。清洗、加工产生的污水直接进入排污管道，禁止污染其他区域。
禁止有异味的商品在农贸市场入口或内部摆放、销售。·公共卫生间设施完整无损坏，供水供电正常。安排专人清洁维护，无污物、无异味，提供纸张和其他必备用品。
物业管理部门收取的卫生费不包含此项目时，可收费经营。
2）规范经营，提高服务品质。
农贸市场外部和内部均严格禁止占道摆放商品、工具和杂物；·正在经营的摆放台，货物质量高、摆放有序、明码标价；禁止在无人经营的摆放台上摆放杂物、工具，并同样清理干净。
有铺面的商户严格清理自身商品，保障卫生整洁、质量安全。·设立公平秤，督促诚信经营、杜绝欺诈。
禁止销售非法物品。特区将逐步按照生鲜超市的标准改造食品购物环境。
所有拥有铺面的商家和销售禽畜肉类商品的商家均须办理营业执照；办理经营证的摊贩或个人到特区工商管理处备案；
经营普通康体娱乐设施的单位或个人必须办理营业执照。·禁止公开展示**娱乐相关的工具、用品，并必须按照特区相关规定销售。
2、自由市场环境。
当前自由市场位于员工宿舍区外，主要为员工提供基本餐饮、少量小商品、蔬菜和水果购物服务，从业者包括创业员工、本地村民和外来商贩。自由市场满足了员工的基本需求以及部分游客的猎奇需求，可以为村民和商贩创造就业机会。物业管理部门在几年的时间内屡次整治、迁移，但最多清理垃圾、设立简单通道，一直不曾提供完整的物业服务。
1）本次整治重点。
本次综合整治重点针对卫生状况，计划达到如下标准：·食物不过期变质，食材存储、加工、食物摆放过程必须干净整洁；污水、垃圾必须转移和无害化处理。
从业人员必须身体健康，严格控制操作流程，保障卫生安全。禁止占道经营，村民摊贩摆放经过划定的区域。
任何机动车辆（汽车、摩托车等）禁止进入销售区域。·公共卫生间设施完整无损坏，供水供电正常。安排专人清洁维护，无污物、无异味，提供纸张和其他必备用品。
物业管理部门收取的卫生费不包含此项目时，可收费经营。
2）预备提升方案。
物业管理部门拟定下一步提升方案并提交特区管委会审批，必须满足以下基本要求：
选定相对固定的场地建设自由市场，建造基本的物业设施，包括有老挝特色、符合廉价经营需求的门面和场地，通水通电并有合理。
排水排污设施。
铺设符合实际需要的道路和停车场地，方便行人和游客。严格控制污水和垃圾处理。
适当使用植物美化环境。设置公共用餐、休息区域，减少商家运营成本。
可以考虑提供公用收银平台，减少纸币的使用。
以上要求可参考泰国清莱夜市、central plaza购物中心特色食品经营区设置方法。
3、零售行业经营秩序。
特区零售行业在整体商业环境中占据重要地位，同时也存在众多问题。包括商品质量危机、非法经营等。本次综合整治计划达到的标准如下：
突击清查伪劣商品、过期商品、篡改日期诈骗行为；组织突查队伍，对区内零售商品高密度抽查。对于行为恶劣的商户进行收缴、罚款、停业整顿等严肃处理。对于收缴的商品集中公开销毁。
根据管委会2023年4月26日发布的通知，清查商户非法经营行为，对于行为恶劣的商户进行罚款、停业整顿等处理。
4、检查木棉岛商户经营状况。
本次针对木棉岛商户的检查计划达到的标准包括：
是否有非法经营、占道经营的项目、不正当竞争或扰乱市场的行为；
收取上一年度拖欠和本年度应缴的管理费。
三、成立综合整治工作组。
为保障本次整治行动有效进行，按照特区管委会领导指示，联合旅游发展局、工商管理处、综合计划处、一站式服务中心、治安管理处、集团公司及下属物业、保安多个部门组建综合整治工作组。
综合整治工作组负责人：蒋宣瑜；王发胜；
成员：陈涛，熊波，熊剑天，刘晓成，玛莱凤，张亮，王娜，舒婷，牛金库，杨保福，王冰；治安管理处治安员3名；物业公司保洁员5名，保安公司保安员3名；
必备工具：小型装货车辆，摄影摄像器材。
职责：检查违禁商品、过期商品、三无产品，食品卫生。提出处理意见。检查环境卫生，提出处理意见。
四、工作安排。
一）动员部署阶段（6月1日）1、组织人员进行市场调查取证；
2、万象时间6月1日14:30召开工作会，细化责任，落实监管措施。
4、各单位按具体整治实施方案，安排人员。（二）集中整治阶段（2023年6月2日开始）
1、突击检查：万象时间6月2日上午7:00在农贸市场集合并开展环境卫生、占道经营等内容的检查；下午13:00在泰国超市集合，开展商品安全检查。
2、发放通知、签署责任书。
3、形成常态化工作机制，每月一次集中整治。
4、加强宣传工作，制作专题宣传广告在电视台滚动**。开展有声势、有影响、有成效的各种商品安全、环境卫生综合整治宣传活动，营造良好的**氛围。
三）全面总结阶段（2023年12月12日至30日）
通过长达半年的综合整治，逐步建立监管长效机制。达到标本兼治、着力治本的目的。
认真总结综合整治工作，整理典型案例，形成书面材料并向特区管委会汇报。
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