用HSE管理体系构建安全的油库作业环境

摘要：介绍了hse管理体系的关键要素和建立目的，论述了在油库作业中实施hse管理的具体做法。包括确立hse目标，进行风险识别和安全评价，制定体系文件资料，加强现场监督检查，进行审核改进，从而构建安全的油库作业环境。

关键词：hse管理体系；油库作业；风险评价；审核改进；

一、引言。油库是储存和收发油料的场所，由于油品的危险性和油库作业的特点，决定了油库作业中存在许多潜在的不安全因素，而且这些不安全因素贯穿于油库日常工作的全过程。油库的许多事故都是由于管理不严、操作人员疏忽或者违章操作引起的，油库作业安全问题成为困扰油库安全管理的突出问题。

二、hse管理体系要素及建立目的。

hse（health、safety、environment）管理体系是国外先进管理理论和工作实践的科学总结，其形成和发展是石油石化工业多年工作经验积累的成果，它充分体现预防为主和持续改进的理念，具有高度自我约束、自我完善、自我激励机制，是现代化的企业管理模式。

hse体系由若干个要素组成。关键要素有：领导和承诺，方针和战略目标，组织机构，资源和文件，风险评估和管理，规划，实施和监测，评审和审核等，见表1。

各要素不是孤立的，这些要素中，领导和承诺是核心；方针和战略目标是方向；组织机构、资源和文件作为支持；规划、实施、检查、改进是循环链过程。hse体系将这些要素通过系统的运行模式融合在一起，按照pdca（计划、实施、检查、改进）结构运行，是一种持续循环和不断改进的系统管理模式。

将hse管理体系与油库作业管理有机结合起来，可以在安全检查中逐步用体系意识替代“长官”意识，用管理考核替代“人性化”检查，使安全管理的超前性体现在日常工作中，有助于构建作业安全管理的长效机制。目前我国三大石油石化集团（中石油、中石化、中海油集团公司）都在推行这一管理体系。

三、hse作业管理目标。

作业现场是安全管理的重点和薄弱环节，hse作业管理就是要坚持“以人为本，预防为主”的安全管理理念，对事故进行超前预防，确保不发生等级事故，最大限度地保护环境与人身安全，从而达到削弱风险，保障安全的目的。