一、 环境规划的法律地位。
在环境规划上,《国家环境政策法》是美国环境领域的基本法,美国设立epa管理整个国家的环境事务。epa具有两项基本权力:①环境法立法和执法的权力;②使用联邦环境预算。
这一明确的授权和跨级执法能力是中国不具备的。
我国环境主管部门首先受到**约束,环保规划需要纳入国民经济发展规划,上级环境部门的环境规划不能直接分解落实,而必须与该级**协调并接受指导。
二、 环境规划的财政负责与行政问责制度。
美国epa作为**直属机构,行政上对**直接负责,其部门工作都由epa及其派出机构完成,与地方环保部门是合作与指导关系,而没有领导关系。
三、 环境规划在各级**间的组织协调。
epa建立了一系列环境激励项目,试图用较少的激励资金鼓励州主动建立和实施与epa目标一致的环境项目。但和我国的地方配套不相同的是,epa只负责对这些项目进行挑选和奖励,其主导权属于各州。
总结的三个方面。
1. 就是要以法律或行政形式确定环境保护的范围、责任归属、管理职能,对环境保护相关的领域应当尽可能归属环境主管部门管辖,避免权责交叉导致的权责不明晰的问题。
2. 进一步研究这一制度,确保规划所需资金到位,确保规划资金确有所用、确有所需,通过财政审批对规划实施进行监督与约束。并且对环境规划没有实施或实施不力导致环境、经济、社会出现重大事故的**或环境主管部门领导,要追究其领导责任。
3. 在环境规划编制过程中,应当充分听取地方环保主管部门和公众意见,强化地方环境规划的自我监督和公众参与,调动地方环境管理与规划实施积极性。
环境规划作业
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