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建设工程安全生产管理条例》中，第十四条明确规定了监理在建筑工程生产安全管理中的责任，为认真贯彻和落实《建设工程安全生产管理条例》，提高监理对施工单位安全生产监督管理和实施有效监控能力，特编制本作业指导书，作为质量体系第三层次文件。
1.编制依据。
1.1《中华人民共和国建筑法》
1.2《中华人民共和国安全生产法》
1.3.《建设工程安全生产管理条例》
1.4.《安全生产许可证条例》
1.5.《建设工程监理规范》（gb50319-2000）
1.6.《建设工程监理规程》（dbj-41-2002）
1.7.《北京市建设工程施工现场安全防护标准》
1.8.《北京市建设工程施工现场保卫消防工作标准》京建施〔2003〕4号。
1.9.《北京市建设工程施工现场消防安全管理规定》
1.10.《施工现场临时用电安全技术规范》jgj46-2005
1.11.《起重机械安全规程》gb6067-85
1.12.《起重机械超载保护装置安全技术规范》gb12602-90
1.13.《建筑卷扬机安全规程》gb13329-91
1.14《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》jgj88-92
1.15《施工升降机安全规则》gb10055-96
1.16《建筑施工附着升降脚手架管理暂行规定》建建〔2002〕230号。
1.17《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》jgj128-2000；j43-2000
1.18《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》jgj130-2001；j84-2001
1.19《手持式电动工具的管理、使用、检查和维修安全技术规程》gb3787-93
1.20《建筑施工高处作业安全技术规范》jgj80-91
1.21《建筑基坑支护技术规程》jgj120-99
1.22《液压滚动模板施工安全技术规程》jgj65-89
1.23《建筑施工安全检查标准》jgj59-99
1.24《施工企业安全生产评价标准》jgj/t77-2003
1.25《高处作业吊篮安全规则》jgj5027-92
1.26《塔式起重机安全规程》gb5144-1994
1.27《北京市建设工程施工现场管理办法》北京市人民**令第72号。
1.28《建筑安装工人安全技术操作规程》
1.29《建筑机械使用安全技术规程》jgj33-2001
1.30关于印发《建筑工程预防高处坠落事故若干规定》和《建筑工程预防坍塌事故若干规定》的通知（建质[2003]82号）
2.术语。2.1.深基坑：一般工程边部下挖深度≥10m的基坑。
2.2.高层脚手架：搭设总高≥24m的双排脚手架。
2.3.高大模板支架：当支撑架的高度≥4m，或者其横向高宽比≥6时的模板支架。
2.4.危险源项目：一般为一下几类：
1) 基坑支护与降水工程；
2) 土方开挖工程；
3) 模板工程；
4) 起重吊装工程；
5) 脚手架工程；
6) 拆除、爆破工程；
7) 临近危险源区域操作项目，例如高压线附近，油罐区附近等；
8) ***建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。
2.5关键项目：在施工过程对安全影响较大的工程。
3．安全管理监理工作的基本原则：
3.1项目监理部必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。
3.2各项目的施工安全监理工作必须坚持“安全第。
一、预防为主”的方针，由总监理工程师对各项目的安全管理监理工作全面负责。
3.3要求各项目的安全监理工作应根据项目的具体情况进行明确分工，建议明确电气专业监理工程师负责现场临时用电、施工用电机具等方面的安全监理工作，给排水和设备专业监理工程师负责临时消防设施等方面的安全监理工作，指定土建专业监理工程师负责脚手架、临边防护、高处作业等方面的安全监理工作。
4施工准备阶段的安全监理工作：
4.1总监理工程师应根据各项目的具体特点和《安全管理监理作业指导书》，负责组织编制《项目施工安全监理管理方案》，根据监理人员情况落实安全管理的监理组织框图，落实安全管理的监理责任。
4.2在监理交底会议上根据《项目施工安全监理管理方案》对总承包单位进行相关交底工作，有关内容记入《监理交底会议纪要》。
4.3 建设工程施工现场的安全防护和消防工作主要包括以下的内容：
4.3.1基槽、坑、沟、大孔径桩、护底桩及模板工程的防护；
4.3.2脚手架作业防护；
4.3.3工具式脚手架作业防护；
4.3.4物料提升机（井字架、龙门架）使用防护；
4.3.5“三宝” 、四口”和临边防护；
4.3.6高处作业防护；
4.3.7料具存放安全要求；
4.3.8临时用电安全防护；
4.3.9施工机械安全防护；
4.3.10施工现场的消防工作。
4.4 审核施工企业的资质证书和三类人员证件，主要包括有效期内的安全生产许可证、安全管理制度，安全管理体系框图、安全技术措施（包括承包单位保护地下管线的措施）、施工安全员及特种作业人员（垂直运输机械作业人员、起重机械安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等）的上岗证（上岗证复印件必须清晰并加盖复印单位公章），上述资料必须书面报送项目监理部备案。
4.5对分包单位的施工安全监理准备工作：
4.5.1分承包单位承揽的施工项目，总承包单位与分承包单位签订的《安全管理协议书》以及对施工人员进行安全生产教育（安全交底）的书面记录（包含电器安全方面的内容）。
4.5.2分承包单位的安全生产管理体系（框图），安全员及特种作业人员（垂直运输机械作业人员、起重机械安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员）的上岗证必须作为《分包单位资质报审表》的附件，同时报送监理单位备案（上岗证复印件必须清晰并加盖承包单位公章）。
4.6审核《施工组织设计》针对本工程的危险源项目是否列为关键项目。
审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案（尤其审查季节、分部、子分部、分项、其他专项施工方案）中的安全技术措施、安全生产管理体系等内容是否符合工程建设强制性标准，。
对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程（危险源项目）应编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。
对于涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程，承包单位须与方案一同提供专家组论证、审查的书面记录。对于施工现场临时用电、起重吊装工程、脚手架工程、拆除爆破工程以及***建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程，承包单位须单独编制《施工方案》。《施工方案》中有关施工安全的内容不应与《施工组织设计》中的相应内容相矛盾；如必须进行调整，应以《工作联系单》的形式将调整内容作为附件一并报送项目监理部备案。
分承包单位承揽的施工项目，在编制的《施工方案》中应包括安全技术措施，注意不能与总承包单位编制《施工组织设计》、《施工方案》中的相关内容矛盾。
4.7审核施工方案的安全技术措施具体条文是否符合工程建设强制性标准，一般包括以下十个方面：
1)安全管理、质量管理和安全保障的组织机构、项目经理、工长、安全管理人员、特种作业人员配备的人员数量及安全资格培训持证上岗情况。
2)施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程的制定情况是否符合规范要求。
3)起重机械设备、施工机具和电器设备等设置是否符合规范要求。
4)土方开挖工程、基坑支护等的施工方案是否符合有关规范的要求。
5)模板、脚手架工程、起重机械设备和整体提升脚手架拆装等专项方案是否符合规范要求。
6)拆除、爆破工程的施工方案是否符合规范的要求。
7)事故应急救援预案的制定情况是否符合规范的要求。
8)冬季、雨季等季节性施工方案的制定情况是否符合规范的要求。
9)施工总平面图是否合理，办公区、宿舍、食堂等临时设施的设置以及施工现场场地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有关安全技术标准规范和文明施工的要求。
10)安全生产、消防安全协议书及临时用电协议书等文件的签定情况。
4.8审核承包单位对施工人员进行安全生产教育（安全交底）的书面记录（包含电器安全和消防安全等方面的内容）、另外对于基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除爆破工程以及***建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程，承包单位还须提供书面安全验算结果。
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