2023年《半月谈》第7期

《半月谈》2023年第7期【半月评论】：尚德警钟为谁敲响。

无锡尚德的警钟敲响了：这个开启中国光伏产业的领军企业，全球最大的光伏组件制造巨头，因受企业债务危机影响，被法院依法实施破产重整。

尚德警钟为谁敲响？

它是为企业管理敲响：盲目扩张规模，财富伦理淡薄，如何自持？为光伏产业敲响：

低端环节严重过剩，企业之间恶性竞争，焉能制胜？为银行信贷敲响：光伏行业风险暴露已有时日，多家银行仍争相投放巨额信贷，自律何在？

不能忽略，它也是为各级**轰然敲响——

**之手向谁而伸？

多少年来，**主导是中国经济高速增长的强大动力，是中国模式发育生长的鲜明特征。然而，随着市场经济的深入推进，发展方式的深刻转型，其弊端日深，其疲态日显。经济生活中，**强劲有力的行政推动、政策扶持、公共服务，是企业发展弥足珍贵的资源和机会。

只是，我们看到**政策调控更多倾斜的，是国有经济而非民营经济，是大型企业而非小微企业，是新兴产业而非传统产业。这种倾斜有其特殊的历史正当，但也应在**与市场关系的重构中给予更为公平的度量和更为协调的矫正。

任何一个国家，都会保有一定比重的国有经济，因为国家必须掌控关系国民经济命脉的重要行业和关键领域。但是，我们对其在特许经营、行业准入和行政垄断中获有更多的行政资源、金融资源和更多的垄断优势、利益优势，也应保持警醒。同时要看到，鼓励民营经济健康发展的许多举措还难以完全从纸面走进现实，各种各样的“玻璃门”、“弹簧门”一时还难于彻底敞开。

审视今日中国对外开放从“引进来”转向“走出去”的艰难步履，民营经济的羽翼还不那么丰满，就要去搏击国际风云，力量还不那么强大，就要去涉足世界制造，准备还不那么充分，就要去把握全球投资腾挪产业转移的战略性机遇，应当引发我们反思。

任何一个地方，都会对大型企业投注特别的青睐，因为它对经济增长、地方税收、城市形象和**政绩的贡献份额巨大。在各地招商引资名单中，重头企业，重大项目，重点工程，都会受到特别的追捧，**曲意逢迎，亦步亦趋，资本强势登陆，予取予求。其实，健康的产业发展植根于丰富的企业生态。

犹如一片苍莽的森林，既有参天大树，也有丛丛灌木，还有藤萝匝地，构成了生机勃勃的生物群落。“小的是美好的”。我们对这些小微企业究竟有多少政策扶持，已有的政策扶持对解决企业融资贵、税费重等难题究竟收到多少成效？

任何一个**，都会对新兴产业发展寄予更大的希望，因为，它很可能就是新一片市场的蓝海，新一波竞争的引领。只是，**不可不慎重：如何介入？

介入多深？新兴产业发展离不开**的决策引领、产业导向，但政策扶持的重点应是市场需求的拉动，而非生产环节的刺激；底线应是经济效率的提升，而非公共财政的浪费；取向应是发展模式的转换，而非传统路径的依赖。而且，传统产业不等于落后产业。

市场的拓展依然有其稳固的需求，价值的提升依然有其巨大的空间，产业的升级依然有其多样的机会。**对传统产业绝不能顾彼失此，轻言弃守。

无锡尚德破产重整对各级**的警示是什么？

行政力量不能替代市场规则。它无法改变市场竞争法则、产业升级规律和经济发展周期。市场的“优胜劣汰”，正是企业成长壮大的正道，也是产业结构转型的契机。

中国的光伏产业为什么难以拥有核心技术，始终处于低端位置，在行业技术变革、市场需求异动和**摩擦加剧的情况下深陷困境难以自拔？经营时有政策扶植，困境时有财政支持，市场之手难以发挥应有的效用，这是一大诱因。

**服务不能遮蔽公平竞争。“亲商安商富商，共兴共荣共赢”，在各地招商引资中，我们听多了这类激动人心的承诺。其实，更为牢靠、更为重要的，是创造透明、公平的市场环境。

投资优惠、**服务在不同企业、不同产业间的过度倾斜，只会导致资源配置的扭曲，导致市场经济基础的损害，导致企业家创新精神的失落。回归市场选择，回归公平竞争，回归效率原则，才能真正激发企业自身的造血功能。

政策扶持不能没有制度边界。看看一些地方，名目繁多的项目审批，变形走样的财政补贴，管理松弛的投资融资，一双双有形的**之手，在改变着企业的行为逻辑，“跑部钱进”成为一种经营之道，在诱导着部门的设租寻租，由此滋生出愈演愈烈的腐败现象。**还权于市场，必然要求为**对企业的政策扶持、公共服务划定不可逾越的边界，加强依法行政的监督。

在尚德敲响的警钟声中，我们当反思**职能定位。**应是市场秩序的维护者，而不应是市场经营的参与者。当反思产业发展模式。

在中国市场经济跨越粗放型、赶超式、发育期之后，**主导型经济再也不能延续下去了。当反思经济发展思路。那就是彻底改变以gdp为纲的发展思路，转换以gdp为导向的政绩考核。

否则，尚德警钟还会不断敲响。

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