为认真贯彻落实国家工商总局《关于开展红盾网剑专项行动的通知》(工商市字[2016]83号)和省工商局《**工商总局关于开展2016红盾网剑专项行动的通知》的部署和要求,结合我市实际,特制定本方案。
一、工作目标。
充分发挥工商部门职能作用,坚持依法管网、以网管网、信用管网、协同管网,用“互联网+”的思维创新监管思路和方式方法,将日常监管与专项行动相结合,加强事中事后监管,要以规范网络市场秩序,促进网络市场健康发展为目标,以保护消费者、经营者合法权益为落脚点,切实履行“严管”的法定职责,强化执法办案和执法权威,积极维护经济发展新常态下创业创新的良好环境。要针对消费者、经营者和**反映强烈的电子产品、汽车配件、服装鞋帽、儿童老年用品、农资及其他具有各地特点的重点商品和突出问题,强化对网络交易平台的重点监管,加大网络市场秩序整治力度,坚决打击网络商标侵权和销售假冒伪劣商品等违法行为。积极探索网络市场违法行为和突出问题的有效发现与处理机制,提升红盾网剑专项行动的社会监督效应。
努力营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境,推动网络市场健康有序发展。净化网络市场环境,维护消费者、经营者合法权益。
二、工作内容。
(一)摸排情况,进一步规范网络经营主体。各单位要结合市场主体年度报告公示涉网信息情况,通过网络抽查和实地检查,对辖区内网络经营者“亮照亮标”情况全面排查,推进开展网络经营者电子标识等工作,进一步完善网络经营主体数据库,落实**实名制,做到对主体数量清、情况明,使专项行动有的放矢,为开展专项整治奠定坚实基础。同时,与通信管理部门加强境内网络交易**监管协作,打击网络交易非法主体**,重点打击冒用合法市场主体设立**从事欺诈经营等违法行为。
(二)针对重点商品和突出问题,实施重点监管整治。
各单位要研究建立网络交易商品定向监测常态化机制,强化网络交易商品定向跟踪监测和监测结果综合利用。依法加强网络销售商品质量抽检。在专项行动期间,要针对消费者、经营者和**反映的电子产品、汽车配件、服装鞋帽、儿童老年用品、农资及根据各单位实际确定的其他重点商品和突出问题,重点查处各类网络销售侵权假冒伪劣商品违法行为,及时发布网络购物消费警示并**不诚信**。
(三)突出对网络交易平台的监管督导,强化平台责任落实。
各单位要以落实新《消法》、新《广告法》以及《网络交易管理办法》《网络交易平台经营者履行社会责任指引》《网络交易平台合同格式条款规范指引》和将出台的《网络商品和服务集中**活动管理暂行规定》等为重点,监督指导网络交易平台制定完善网络经营者资质审查制度、商品质量检查管理制度、消费者权益保护制度、信息公开制度以及信用管理等制度规范,督促平台落实“交易主体有溯源,商品信息有审查,国家禁售无上架,退换制度有执行,消费者权益有保障”等相关责任和义务。加强对节假日等网络集中**活动的指导,监督网络交易平台经营者公开**规则,制定投诉处理预案,对照问题主动整改,重点监督“七日无理由退货”“退一赔三”等条款执**况,坚决遏制刷信用等违法行为,切实加强网络**行为监管。加大对网络交易平台违法违规行为的监管查处力度,严格落实平台经营者应负的法律责任。
(四)多措并举,强化网络交易监管执法。
各单位要通过重点抽查检查、经济户口信息比对、资质荣誉比对和关键词搜索、受理投诉举报等多种方法,多渠道、多途径收集案源线索,及时发现网络违法经营行为,完善案件查办机制,打通条线、地区间“诉转案”通道。积极拓宽执法领域,依法查处网络经营者未按照规定“亮照亮标”和利用网络进行虚假宣传、不正当竞争、商标侵权、违法广告、销售假冒伪劣商品、侵犯消费者合法权益等各类违法行为。强化对农村网络市场的监管和行政指导,促进合法、诚信经营,积极防范农村网络市场发展中的经营风险和监管风险。
同时,充分利用各种传播渠道,加大典型违法案件,特别是跨区域、规模大、社会影响恶劣的违法案件**力度,教育和警示网络经营者,有效防控网络违法经营行为,进一步扩大专项行动的社会影响。
三、时间步骤。
(一)安排部署阶段。2023年6月至7月上旬,各县(区)、开发区市场监督管理局要结合实际,采取多种形式进行“2016红盾网剑专项行动”的部署宣传,营造**氛围。
(二)集中整治阶段。2023年7月至11月下旬。根据专项行动的措施和要求,集中时间、力量全面开展专项行动工作,立案查处各种违法、违规行为。
(三)检查巩固阶段。2023年11月下旬至12月上旬。对专项行动工作情况进行检查、总结,强化工作措施,全面巩固专项整治行动的成果,并上报专项整治行动总结。
四、工作要求。
(一)加强领导,认真组织。各单位要充分认识到此次专项行动工作的重要性,要把开展2016红盾网剑专项行动作为落实《网络交易管理办法》和宽进严管、放管结合、职能转变要求的重要举措,强监管,促发展,紧密结合所辖区域网络市场特点,深入开展动员部署,加强组织领导,研究制定实施方案。要充分发挥监管职能,研究落实专项行动具体措施,做到分解目标、细化任务、责任到人,确保专项整治工作取得实效。
(二)加强巡查,摸清情况。要加大巡查力度,进一步完善网络经营主体数据库,深入一线对网络交易平台、大型购物**和****的数量、分布、存在问题等基本情况进行摸底调查,提高监测监管的前瞻性、实效性。要充分利用信息技术手段,进一步加大案件查办力度,探索建立网络交易违法行为的有效发现与处理机制,以及案件指定管辖、大要案件挂牌督办等制度机制,优化跨地域网络交易监管执法统一指挥、组织协调和执法联动机制,着力提升专项行动工作效能。
(三)加强宣传,扩大影响。要加大案件查办力度,依法从重从快查处销售假冒伪劣商品和商标侵权等违法违规行为。同时,充分利用各种传播渠道,加大**力度,教育和警示网络经营者,提高公众参与度和消费者识假辨假能力。
(四)加强监督,做好总结。各单位要加强对专项行动开展情况的监督检查,确保任务、人员、时间和效果“四落实”,及时做好统计、分析和汇总工作。市工商局每两个月将进行一次情况通报。
请各单位于12月5日前将专项行动总结、《2016红盾网剑专项行动统计表》及关闭的**(**)名单(包括具体名称、**)和1件以上违法典型案例(附处罚决定书)一同报送市工商局市场规范管理局。
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