为贯彻落实***总书记“四个最严”要求，推动食品安全工作责任落实，加强我县食品安全全程管控体系，全面提升食品安全治理和保障水平，根据***食安办、xx省人民**和x州市人民**关于食品安全示范城市创建工作总体要求，现结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想。
坚决贯彻落实***总书记“四个最严”（最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责）重要指示精神，牢固树立科学监管理念，落实“四有两责”（有职责、有岗位、有人员、有手段，落实日常监管职责和监督抽验职责），以保障和改善民生为出发点，以解决食品安全突出问题为突破口，严格落实地方**责任，督促监督部门依法履职，引导企业诚信经营，加强食品行业自我约束，鼓励社会各界积极参与，促进食品行业健康发展，构建严密高效、社会共治的食品安全治理体系，推动我县食品安全形势持续稳定向好，群众满意度明显提升。
二、工作目标。
食品安全治理能力和保障水平全面提升，食品安全形势持续稳定向好，不发生较大以上食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件。食品安全总体状况保持在较高水平，国家食品安全抽样检验显示本地生产的食品合格率高于全国平均水平，食品安全工作评议考核位居全省前列。群众及社会各界对食品安全工作措施的认可度高，对食品安全总体满意度在80%以上，力争达到85%。
确保到20xx年（争取在20xx年）我市获得“国家食品安全示范城市”命名。
三、工作措施。
创建国家食品安全示范城市工作，必须紧扣“四个最严”和“四有两责”总要求，结合我县实际，健全“六大体系”、建设“五项工程”、开展“十项行动”，全力抓好落实，确保取得实效。
一）健全“六大体系”
1.食品安全责任体系。按照“食品安全党政同责、**负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的要求完善食品安全责任体系。
各乡镇人民**、食安委各成员单位与县**签订食品安全工作责任书并严格落实。县委和县**定期专题研究食品安全工作频次均不少于每年2次。建立食品安全工作考核体系，将食品安全纳入县科学发展综合考评和食安委成员单位绩效考核，所占权重分别不低于3%和10%。
将食品安全列入社会治安综合治理考核内容。加强**食品安全工作评议考核，对发生较大以上食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件的实施“一票否决”。强化部门监管责任，明确监管要求，全面消除监管漏洞和盲区。
落实企业首责制，建立健全法定代表人负首要责任、食品安全主管人员负直接责任、从业人员负岗位责任的食品安全责任制度；规模以上生产经营单位设置食品安全管理机构和食品安全管理人员，明确分管负责人；推行食品安全责任保险试点；严格落实集中交易市场开办者、柜台出租者、展销会举办者、电商平台提供者的责任。
2.食品安全监管能力保障体系。将食品安全监管经费纳入县**财政预算，并建立食品安全财政投入稳定增长机制，增长幅度高于经常性财政收入增长幅度。
其中，食品安全检验经费至少能够支持4份／千人口·年的检测样本量（不含快速检测），所需经费由市与县（市、区）财政按1：2比例分担。全面落实“四有两责”要求，建立健全县、乡镇两级监管机构。
积极开展乡镇基层监管机构“六化”和“七统一”规范化建设工程，按照“硬件建设标准化、内部管理制度化、日常监管网格化、执法人员职业化、执法程序法定化、执法办案公开化”和“一处专门办公场所、一支专业执法队伍（5人以上）、一支协管员和信息员队伍、一辆执法车辆、一套快速检测设备、一套执法取证装备、一套日常办公设备”等标准开展创建。在县公安机关设立打击食品药品安全犯罪机构，配备专门人员。建立食品药品职业化检查员队伍。
3.食品安全技术支撑体系。建立和完善食品安全检验体系。
加大对检验检测机构设备设施的投入力度，建成以县食品检验检测中心为网络，以食品检测车、食品快检箱为现场检测手段的检验检测体系。县市场和质量监督管理局配备一辆检测车，各基层监管分局配备一套快速检测仪器，具备对本地主要食品种类、重要食品安全项目的实验室检验能力和快检能力。进一步完善农产品县乡两级检验检测体系。
在我县北门农贸市场、桥头农贸市场、国光超市和坚强量贩超市建立食品安全检测室，检测室建设和运行经费实行县财政奖补机制，建设经费每个补助3～5万元，运行经费每个每年补助2～3万元。建立食品安全检验检测信息统一发布平台，实现监管部门之间信息共享。建立**可查、去向可追、责任可究的追溯体系。
推动生产经营企业加快建设追溯体系，规模以上农产品种养基地、“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志）企业、大型商超等单位，全面建立食品安全追溯体系。婴幼儿配方乳粉生产经营者实现电子信息化追溯管理。逐步打通并对接相关环节、相关部门食品安全追溯系统，用可追溯制度倒逼和引导食品源头和生产环节加强质量控制。
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