**市2023年度优化烟叶结构。
工作实施方案。
为深入贯彻落实“原料保障上水平”的战略方针和目标任务，努力实现烟叶供给总量和结构平衡，提升烟叶原料保障水平，夯实烟叶发展基础，根据国家局、省局关于在田间消化处理不适用烟叶的要求，特制定本方案。
一、总体思路、目标任务和基本原则。
一）总体思路。围绕“转变发展方式、优化烟叶结构、提高烟叶品质”的烟叶工作方针，认真贯彻落实提高优质烟叶有效供给能力相关要求，以技术、政策和管理为保障，以田间消化处理不适用等级烟叶为主要措施，提高上、中等烟叶比例，实现优化烟叶结构和增加烟农收入的目标。
二）目标任务。2023年全市烟叶种植计划120万担，烟叶收购计划112.8万担，处理不适用等级烟叶7.
2万担；上中等烟叶比例永烟一号94%以上、外引品种95%以上，4c烟叶比例永烟一号15%以上、外引品种16%以上，等级合格率80%以上，下低等烟重点保障出口备货，收购比例控制在5﹪左右。
三）基本原则。
1、坚持市场导向的原则。要认真宣传优化烟叶结构的相关政策和意义，并严格贯彻执行，确实保障烟农种烟收入，使烟叶结构优化工作转变成为烟农的自觉行为。
2、坚持标准化操作原则。按照“有序、有效、可控”的要求，把握留叶、采收、烘烤等不适用等级烟叶产生的关键环节，切实抓好相关技术措施的落实；组织、指导烟农统一规范处理，做到不适用烟叶早处理、不绑杆、不烘烤、不形成商品，真正把不适用烟叶处理在田间，消化在生产环节，避免给烤烟收购和专卖管理工作带来压力。
3、坚持规范化管理原则。优化烟叶结构工作，涉及面广，政策性强。要按照优化烟叶结构工作实施方案的要求，严格规范政策补贴操作流程，加强过程管理，强化监督考核，确保规范运作。
二、主要措施。
一）组织保障。为确保优化烟叶结构工作的顺利实施，取得实效，市公司成立优化烟叶结构领导小组，对优化烟叶结构工作进行统一部署、综合决策、统筹指导。
组长：张局长。
副组长：刘副经理。
成员：烟叶生产部主任、烟叶销售部主任、各县级分公司局长、分管烟叶副经理；
领导小组下设办公室，设在市公司烟叶生产部，办公室成员由市公司烟叶生产部、烟叶销售部相关人员，及县级分公司分管烟叶副经理、烟叶办主任组成。具体负责落实优化烟叶结构的决策部署，组织实施优化烟叶结构的各项工作。各县级分公司也应成立相关的组织机构，确定专门人员负责，确保优化烟叶结构各项工作落到实处。
二）政策保障。
综合考虑优化烟叶结构前后烟农亩均收入情况，为了保障烟农效益，烟草部门对烟叶优化结构工作制订相关的补贴政策：对于在团棵时结合大培土去除无效脚叶，现蕾时结合打顶去除无效脚叶，采收进烤时无效叶不进烤，收购烟叶的上中等烟比例永烟一号达到94%以上（含）、外引品种达到95%（含）的烟农，给予每担烟叶30元（折合约每亩75元）的补贴，根据过程签字确认情况及收购情况，在收购结束后兑现。
三）技术保障。
市公司统一制订优化烟叶结构技术方案，突出以下三个方面：
1.去除无效脚叶。在团棵和现蕾时，结合大培土和打顶操作，打掉底部1-2片无效脚叶，打掉脚叶把握尽早原则，以促进其他有效叶片质量的提高，打顶后尽可能留足合理的叶片数，永烟一号留叶16-18片，外引品种留叶18-20片。
2.去除无效顶叶。上部叶采取4-6片一次性采烤，要求充分成熟采收，对不开片、叶片短小、过厚、僵硬、难烘烤、易挂灰的1—2片顶叶不采烤，一次性砍烤时要将无效顶叶清除后再进烤。
3.清除病残烟叶。因病害、灾害造成的无效烟叶，以及黑暴叶、老黄叶在中耕培土和采摘绑杆时应予以清除，不绑杆、上烤。
根据不同区域、品种、土壤等实际情况，每亩处理鲜烟叶数量在70公斤左右。
四）规范补贴程序。
各地要统一规范操作流程，强化过程管理，确保补贴资金使用规范、兑现准确、发挥效益。
1、公布政策。广泛宣传优化烟叶结构补贴政策，将补贴项目、标准、方式、程序和兑现时间等进行张榜公示，公示时间不少于五天，使烟农充分了解补贴政策信息，接受社会和群众监督。
2、签订协议。在与烟农签订的烟叶种植收购合同中明确需要处理的鲜烟叶部位、标准、数量，上中等烟比例要求和补贴标准、兑现方式等内容。
3、统一清除。各地要组织烟农按照优化烟叶结构的技术要求适时开展底脚叶和顶叶的清除工作。原则上底部不适用鲜烟叶的处置时间为大培土和打顶时；顶部不适用鲜烟叶的处置时间为顶叶采烤时。
各地应按照因地制宜、就近就便、经济适用、保护环境的原则，在适当位置建造消毒池，作为无效叶清除销毁的场所。
4、造册登记。由烟草站组织三人以上的核查统计小组对大培土清除底脚叶，打顶清除底脚叶，烟叶采烤清除无效顶叶和无效病残叶工作进行核查，并造册登记由烟农签字确认。上中等烟比例根据收购系统中实际收购数据进行测算。
5、张榜公示。将造册登记的结果在村委会所在地，或烟农集散地进行张榜公示，公示时间不少于五天，接受社会的监督。
6、抽查验收。县级分公司要对无效烟叶处理和造册登记工作加强指导和监管，开展抽查验收，确保该项工作公平、公正、有序开展。
7、兑现补贴。对实施了无效叶处理，同时上中等烟比例达到指标要求的烟农，在收购结束后按以上政策兑现相关补贴；该项补贴通过烟叶收购**系统支付给烟农，在烟叶产前投入补贴的试验示范项目列支。
8、资料归档。要加强优化烟叶结构补贴资金兑现过程的痕迹管理，及时对相关资料进行整理和归档，加强档案管理，妥善保管好无效烟叶销毁**、造册登记表、公示资料、抽查验收报告、补贴资金兑现等相关档案资料。
五）强化考核管理。
市公司将对优化烟叶结构工作的落实情况，结合上中等烟比例和4c烟叶比例的完成情况进行考核，实行奖优罚劣，促进该项工作的落实，切实提高烟叶等级质量水平。具体考核办法另行制订。
三、相关要求。
一）加强宣传培训。
要采取各种形式，完善培训体系，将优化烟叶结构的政策和处理无效鲜烟叶的技术措施宣传、培训到每位烟农，做到家喻户晓、人人皆知，确保无效鲜烟叶处理的措施落实到位。
二）严格补贴资金管理。优化烟叶结构补贴资金必须专款专用，严格按规定的用途、标准和程序使用，严禁套取、截留、挤占、挪用和变相开支。对于违反财经纪律，弄虚作假、套取、截留、挤占、挪用和变相开支资金的，要坚决严肃查处，情节严重的要追究有关人员的责任；触犯刑律的，移交司法机关处理。
附件：年度优化烟叶结构目标任务分解表。
2、不适用鲜烟叶处理工作作业流程图。
年度不适用鲜烟叶处理登记造册表。
年度优化烟叶结构补贴表。
附件12023年度优化烟叶结构目标任务分解表。
附件2不适用鲜烟叶处理工作作业流程图。
附件32023年度不适用鲜烟叶处理登记造册表。
县别： 乡镇： 村。
核查人员签字： 站长签字：
年月日。备注：1、类型分为不适用脚叶、不适用顶叶、不适用病残叶三种。
2、在大培土、打顶、烟叶采烤等分阶段进行造册登记，签字公示。
附件42023年度优化烟叶结构补贴表。
县别： 乡镇： 村：
备注：烟叶收购量及上中等烟比例按收购系统数据为准。
核查人员签字站长签字烟叶办审核：
年月日。
2023年度烟叶生产工作计划
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