汝南县老君庙镇小方庄土地整理项目。安。全。
监。理。方。案。
驻马店鑫桥工程建设监理****。
2024年9月24日。
1.0总则
1.1为实现优质服务的承诺，本着为国家负责的原则，编制本细则以强化本工程建设中的安全，文明施工管理力度，确保安全管理目标的实现。
1.2提高施工安全管理水平和文明施工标准，改善作业环境，使安全施工管理工作逐步走向科学化、规范化、标准化，推动项目安全、文明施工管理向更高更好的方向发展。
1.3要求施工单位按规定建立健全相应的安全机构及安全保障体系。
1.4施工单位的各级领导和所有职工均应自始至终坚决贯彻执行“安全第一，预防为主”的安全生产方针。
1.5施工单位必须建立安全施工管理体系，健全安全管理制度，制定科学有效的措施和操作规程，按规定配备充足合格的安全管理人员和必要的工具设施，在项目部的领导下有序的开展工作。
1.6要切实保证各级领导及所有职工的安全施工责任制的落实。
1.7在施工期间要加强对安全文明施工的监理，从而实现对工程建设全过程的安全施工和文明管理与监督。
1.8施工单位的行政正职对安全施工、文明施工要负全责，监理单位对工程建设负有相应责任。
1.9主观施工的领导必须抓安全施工和文明施工。
1.10要明确设立安全施工和文明施工的负责部门(包括监理在内)，施工单位要形成**安全文明施工网络。
1.11要建立健全安全施工、文明施工管理制度和实施办法，拟订明确的奖惩制度，并做到奖罚分明。
2、目标 在业主“双零”安全管理目标的基础上，监理制定出以下五项具体安全目标内容。
2.1人身死亡事故率为零、人身轻伤率控制在0.4 %;
2.2重大机械、设备事故率为零：
2.3重大火宋事故率为零：
2.4负主要责任的重大交通事故率为零：
2.5重大污染环境和重大明塌事故率为零。
监理要对各单位现场施工进行定期和不定期的检查，督促施工单位加强安全管理，实现安全管理目标。对发现的安全隐患和违规操作行为，按照施工现场管理处罚办法进行经济处罚或通报批评。对拒不执行有关指令的现象，监理要及时报告业主或主管部门。
根据《中华人民共和国安全生产法》的有关条款，除对发生重大事故的单位和个人进行相应处罚，终止其施工合同外，还要建议追究其法律责任。所以，请施工单位领导务必要把好安全管理目标这一关。
3.0方针
3. 1安全第一，预防为主
4.0原则
4. 1管生产必须管安全。
4.2谁主管谁负责。限于目前安全监理处于起步时期，持证安全员有限，监理部总监是主要负责人，各专业工程师负有相应责任。强调：“我们不要没有安全的施工进度”。
4.3要摆正安全、进度、质量、造价四者之间的相互辨证关系。
4.4当进度与安全发生矛冒时，安全放在第一位。
5.0指导思想
5. 1与业主、施工单位携手共管，加强责任感，发挥主动性。
5.2为业主负责，为国家负责，突出一个“严”字，狠抓一个“严”字。确保施工过程的安全和工程实体质量的安全性能。
5.3安全工作不是阻碍施工进度，而是服务于施工进度，是为建设单位、施工单位、施工人员的生命财产负责的工作。
6.0编制依据
6. 1 中华人民共和国建筑法；
6. 2 建设工程安全生产管理条例》中华人民共和国***令第393号；
6. 3河南省建设工程安全监理规则(豫建建f2009j 70号);
6.4 监理规划》有关条款编制；
6.5安全施工相关规范和标准。
7.0编制目的
7.1为加强建设全过程中的安全监理力度，促进各单位安全管理工作， 确保工程建设全过程的安全施工和文明施工。落实“四控制” “两管理” “一协调”职能，杜绝事故的发生，实现(以无人身死亡事故为主的)安全管理目标，特制定安全监理实施细则。
8.0适用范围
8.1本细则适用土地整理项目施工现场。
9.0安全监理职则及权利
9.1职责
9.1.1检查施工单位“**”安全教育和培调制度，对经安全教育培训考试不和格者，未取得相应资格证书者不准上岗作业；
9.1.2审查施工单位的安全资质和安全监督体系；
9.1.3查施工单位的大、中型施工机械安全准用证，操作许可证，发现问题及时督促整改。
9.1.4查设计单位设计体系履行职责的状况，发现问题及时向业主汇报， 由业主要求设计单位修改。
9.1.5查施工单位编制的安全健康与环境管理工作规定和应急救援预案。
9.1.6查重大项目、重要工序、危险作业和特殊作业的安全措施，要求严格坚持交底制度，监理对执**况进行监督检查。
9.1.7协调解决各施工单位交叉作业和工序交接中存在的影响安全文明施工的问题对重大问题应跟踪监控。
9.1.8严格控制土建交付安装所应具备的安全生产条件，凡未经过安全监理签证验收的工序不得进行下道工序施工。
9.1.9与业主共同组织安全大检查，对存在的安全隐患督促落实整改，发现重大事故隐患责令立即停工整顿。
9.1.10参与本项目施工安全事故的调查处理，并按"三不放过原则将处理结果报上级主管部门及业主，情节极为严重的可加以建设单位终止其施工合同。
9.1.11审查施工单位的施工组织设计，重大安全技术方案及现场总平面布置所涉及到的安全、文明施工和环境保护措施；
9.1.12督促施工单位现场安全、文明施工状况，发现“三违”问题及时责令停工，督促整改；
9.2权利
9.2.1安全监理人员具有一票否决权。对那些无视安全工作、抗拒安全管理、不尊重安全监理人员纠章的行为和做法、安全职责未落实到位的人，有权建议有关领导予以罢免和撤换。
9工2有权制止与处罚违章作业和违章指挥行为。
9.2.3对安全文明施工管理混乱、事故不断的施工单位有权指令暂时停工整顿或建议业主终止工程承包合同；
9.2.4遇有危机人身安全的紧急情况，有权指令先行停工，后作研究处理；
9.2.5有权制止造成严重环境污染的施工作业。
10.0安全监理措施制度；
10.1按时参加监理召开的安全施工会议。不得迟到早退，不得无故缺席， 对不参加会议者罚款50元、迟到早退者每次罚款20元。
10.2对监理发出的安全隐患、问题、缺陷整改通知(联系)单，应按照要求及时妥善整改。
10.3要坚持每周一次的两小时安全学习活动，以提高职工的安全意识，做到“警钟长鸣，不忘安全”。
10.4各施工班组要坚持每天上班前的三交(交安全注意事项、交质量技术、交施工任务〉的检查。
10.5各单位第一安全责任人每月要组织一次本单位的安全文明施工检查，召开一次专题安全工作会议，并有签字记录。
10.6各单位安监科长每周要组织一次安全文明施工自检和安全活动，并将检查和安全活动情况及时汇报本单位第一安全责任人和监理。
10.7各单位每月应该由业主和监理组织的对整个现场安全、文明施工的安全检查，对查出的隐患各单位必须如期整改。否则按规定进行罚款处理，如有不按要求整改，态度不端正，不尊重、不服从业主、监理意见的单位和个人，要加重处罚。
10.8凡从事2米以上高处作业，必须扎好系好安全带。否则，将处以100 元罚款。
11.0各单位应向监理提供的安全文件目录(不限于以下内容):
11. 1土建部分：
11.1.1安全管理人员名单：施工总人数、安全教育人数及名单。 11.1.2施工组织和平面布置方案、措施。
11.1.3各种参建施工机械状况。
11.1.4安全、文明施工管理规定、制度和奖惩办法。
11.1.5安全施工规划、制度和环保预防规划等未尽项目。所有方案均应由专业人员组织分工的编制。
11.2安装部分
11.2.1安装安全管理人员名单：施工总人数、安全教育人数及名单。 11.2.2施工组织平面分布方案措施。
11.2.3各种参建施工机械状况，垂直运输设备应当接受当地有关部门检验认证。本单位作负荷实验的方法、措施。
11.2.4安全施工管理规定制度及奖惩办法、各项安全施工规划售制度和环保规划等未尽项目。
以上方案均应由安装专业人员组织分工的编制。并在该项目作业前三天通知安全监理。
12.0开工阶段
12.1监理要求各建设单位所有开工项目均应有施工方案和安全施工
措施。 12.2重大施工项目特别是必须办理安全施工作业的项目和必须审批的安全施工措施项目应提前10天报送监理单位。
12.3高压带电作业及临近高压带电体作业。
12.4必须审批的安全施工项目
12.4.1重要临时设施：包括施工供用电、用水、作业棚、加工间：
12.4.2重要施工工序：包括临时供电设备安装与检修、基坑开挖：
12.4.3特殊作业：
12.4.4季节性施工：包括防雷电、防风、防雨、防洪排涝、防暑降温、 放火、防滑等：
12.4.5多种工种立体交叉作业及运行交叉的作业。
以上项目的施工方案和安全措施如果未经本单位安全监理审批和签字均不得开工。
12.5各级安全、文明施工组织机构己经落实责任要落实到各职能部门和个人，并能够正常开展工作。
12.6有关安全、文明施工的规章制度和措施已经建立，并得到相应领导机构的批准，可以付诸实践。
12.7施工组织设计中应有明确的安全施工和文明要求，并己通过审查。
施工总平面规划布置合理。建设、施工用地严格按照施工组织设计的要求配置。
12.8材料、土方、设备等堆放合理，各种物资标识清楚，摆放有序，并要求符合安全防火标准。
13.0施工阶段
13.1负责施工的各级领导，要把安全施工与文明施工放在同等重要的位置上来抓，认真贯彻于施工全过程。
13.2安监部门要坚持经常性安全检查、定期评比，奖惩分明，层层落实责任制。
13.3各单位工程开工前必须指定详细的安全文明施工措施和办法，并经主管部门批准后认真执行。施工班组月度计划任务书中应写入文明施工要求。
要做到图纸、设备、材料、机具、劳动力五落实才能开始施工。
13.4施工道路要保持畅通，设置明显的路标，不许在路边堆放设备、材料等物品，尤其要及时清除通道上的障碍，确保通畅无阻。
13.5土方工程在施工前应有切实可行的堆放和弃土方案，不得随意堆放和占用其他场地。
13.6工程项目的工序安排合理，衔接紧密，各工种搭配合理，工种之间配合和谐，做到均衡施工。
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