安全情况通报。
第三期。中国大唐集团公司安全生产部 2023年6月9日。
关于甘肃发电公司甘谷发电厂。
外委工程2人死亡事故的通报。
按】2023年6月7日19时40分，甘肃发电公司甘谷发电厂煤场挡风抑尘墙施工过程中，承包方山西临汾天邦钢结构****，在使用临时吊篮作业时，起吊吊篮的钢丝绳（φ6）断绳，造成2人高处坠落，经抢救无效死亡。事故的详细情况正在调查中。
在“安全生产月”活动之中，在集团公司迎峰度夏、盈利攻坚的关键时期，在同一企业、在一个月之内连续发生两起人身**事故，性质极其恶劣、影响极其严重。暴露出甘肃发电公司、甘谷发电厂没有认真反思和汲取“5·13”事故教训，安全生产的危机感和责任意识不强，对安全生产现状麻木不仁，以致恶性人身事故重**生。全系统、各级领导要高度重视，引以为戒。
现将事故简要情况通报如下：
一、事故经过。
6月4日下午，甘谷发电厂煤场挡风抑尘墙钢结构吊装工作具备条件，现场进行了安全技术交底后，开始吊装，6月6日上午10时吊装完毕。
6月7日，电厂为施工队伍办理了热力机械第二种工作票，工作内容为“钢结构安装”，工作负责人为设备管理部土建专工，工作班成员为山西临汾天邦钢结构****施工人员10人，计划工作时间为2023年6月7日8时00分至2023年7月7日18时00分。
6月7日17时左右，现场工作人员开始组装自制吊篮，组装完成后，张某（男，22岁，电焊工）、王某某（男，28岁，电焊工）即开始上去工作。19时40分左右，悬吊吊篮的南侧钢丝绳拉断、北侧钢丝绳也随即拉断，吊篮从约16米高空坠落到地面。现场人员立即将伤员送往磐安镇医院进行抢救。
20时40分，由磐安镇医院送往天水市抢救。22时10分，2人经抢救无效相继死亡。
二、事故暴露的主要问题。
初步调查事故暴露出以下主要问题：
1. 人员准入制度执行不严。死者王某某没有参加安规考试，即领取了出入证，并成为现场作业班成员。
2. 对施工人员资质审查流于形式。现场工作客观需要起重工、电工、电焊工、高空作业专业人员，而审查备案的只有电焊工。
3. 对工作票、外委工程现场管理制度执行混乱。按照规定乙方设工作负责人，甲方增设监护人，但6月1日、6月7日的两张工作票上，乙方本应为工作负责人的成为了工作票签发人，而甲方的第二工作负责人却成为了工作负责人。
4. 存在“以包代管”现象。在乙方提供的施工安全技术措施中，有“安装作业吊篮”的内容，而电厂没有提出有针对性的要求，对乙方施工技术方案的改变没有及时发现和制止。
5. 现场监督管理不力。在施工人员现场作业期间，电厂工作负责人只是上午、下午各检查一次现场，没有及时发现问题。暴露出“5·13”事故后，电厂对现场作业的管控措施仍然不力。
三、相关要求。
这起事故是继“5·13”人身群伤事故后，甘谷发电厂发生的又一起人身伤害事故。为认真吸取事故教训，有效杜绝人身伤害事故的发生，集团公司要求如下：
1. 各级领导要针对连续发生的事故，从思想认识、责任意识上认真汲取教训，准确分析、判断和把握本企业安全生产现状，严肃纪律、严格管理。要从规章制度的执行、作业现场的管理和外包工程管理等方面，认真开展一次安全检查，举一反三，坚决杜绝“以包代管”。
2. 各企业要严格外委工程施工队伍的安全资质、人员资质审查。要结合具体施工内容、范围、工艺、工器具，严格进行人员数量、人员资质审查，确保符合工作需要。
3. 对特殊危险作业，企业必须根据安全生产有关法律法规、安全工作规程、反事故措施，结合施工的工序、工艺，有针对性地提出要求，并严格监督落实。
4. 各企业要严格外委施工队伍人员准入制度，未经安全教育培训的人员，严禁进入生产、施工现场。
5. 原则上，企业工作联络、协调及监护人不得担任第一工作负责人，否则应真正落实工作负责人职责，起到现场工作的监护作用。
6. 对施工单位使用的特种设备，必须严格执行《特种设备安全监察条例》，在经验收和检验后方可使用。
主送：各上市公司、分公司、省发电公司，系统各单位。
抄送：总经理工作部、人力资源部、工程管理部、监察局。
抄报：总经理、各副总经理、三总师。
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