财务工作开展思路。
一、牢牢把握经费收缴主动权,夯实工会的经济基矗。
过去一年来的实践证明:委托地税代收工会经费,绝不是工会经费所有权的转移,更不能将经费收缴权拱手相让,要收好工会经费,夯实工会的经济基础,各级工会的积极性、工会财务干部的积极性不容忽视,只有税务与工会二个积极性充分调动,形成合力才能确保经费收入有较大增长。在新的一年里,要做到顺应经费收缴方式的改变,及时调整工作思路,不因地税代收而放弃收费主体的地位和权利,将经费真正落到实处,就必须把握好以下几个环节:
1是加强目标分类考核制,要根据收缴方式调整后的新情况,制定目标分类考核的新办法。在对中间层次的目标管理上,要区分不同情况下达目标任务。即:
对各产业、集团、公司工会应下达经费收缴目标任务,考核目标完成与经费增长幅度;对区级工会下达经费催交率。基层工会检查面等目标任务,考核其配合税务收缴经费的程度如何和以查促收的情况;对县级工会则按省总工会要求,按一定的递增速度下达经费收缴、上解目标和预算管理目标,以考核县级工会经费收、管、用的整体情况,以此来全面加强县级工会财务管理;对直属企业和隶属全国产业工会的企业,则应以经费收缴是否足额,经费收缴率来衡量。在中间层次对基层工会的考核中,要改变原给基层工会下定额目标任务的工作思路,倡导以考核企业是否足额申报,是否及时上解工会经费为目标任务的考核办法,以考核企业足额及时上解工会经费,而不是定额上解经费就视同完成了经费上解任务。
2是坚持以中间层次与基层工会财务互助组活动形式,召开财务工作会议,及时通报信息,分析存在问题,制定相应措施。坚持双过半考核,将均衡入库的原则贯穿于全年经费收缴工作中。坚持表彰先进,通过各种措施调动大家积极性;3是建立财务会审机制。
财务会审机制分二个层面进行,一个层面是以市总工会财务部牵头,对中间层次的财务会审。即:以区、县、各产业片工会财务互助组为单位,对一年来经费支出项目,支出结构,财务制度执**况,对下催交经费情况纳入互查互审范围,对检查出的问题下达整改通知书,以引导工会经费使用合理,合规,合法;另一个层面是以区、县、产业牵头的对基层工会的财务会审。
即按基层工会财务互助组为单位,对基层工会经费的60%经费到位、使用情况进行互查互审,达到以查促收,以查促管的目的。
5是建立分类的各种考核激励办法,将经费收缴与中间层次工会工作有机结合,将目标管理与一票否决有机结合,以充分调动各级工会的积极性。
6是根据省总工会“徐州现场会”的精神,在做好调研的基础上适时推广2%经费委托地税代收工作。推广2%工会经费委托地税代收,是继地税代收40%工会经费后的第二步,是一个夯实基层工会经济实力,保证基层60%经费及时到位,有利于基层工会开展工作的实事、好事,要将好事办好,实事办实,就必须在稳定、理顺、完善、收好40%经费的基础上,做好调研、协调、宣传等工作,化解矛盾理顺关系,一旦时机成熟,就应迅速推进,以保证基层工会的活力和促进工会组建工作。
二、完善地税代收工会经费和财政统一划拨经费工作。
过去的一年,我们初步建立了委托地税代收和财政统一划拨经费的收缴新方式,新方式的建立,肯定会出现许多新情况新问题,这些问题如得不到及时的解决,那么新方式的实施就会半途而废,所以在新的一年里,我们要围绕这二个新的收缴方式,在“完善”上下功夫。在地税代收上,首先我们要在每年二次的征缴期时点上,与地税通力协助,抓实抓好,还要在征缴期结束后对未交费的单位进行分析,在地税专管员催交的同时,工会下发催交通知书,对收到催交通知书仍未上交的单位,则应跟踪落实,直至申请支付令,以保证法律的严肃性。最后,要充分利用税务所得税汇算清交的机会,取得国税、地税领导的支持,将工会经费列入稽征范围,并通过所得税汇算申报、税前列支与工会经费申报的比对,查出未交单位,督促及时清算足额上解。
在财政统一划拨经费上,首先,要争取机关工委的支持与协助,做到认识统。
一、口径一致,要加强与财政及相关部门的协调,及时掌握信息,落实经费到帐数;再者,要与市级机关工会及时沟通,制定机关活动经费回拨办法,以保证市级机关工会活动的经费,调动他们的积极性。最后,要抓住明年起实行的《公务员法》将调整公务员工资结构,适当增加公务员工资这一机遇,提高机关、行政事业单位经费收缴额。总之,在经费收缴工作中,新的一年面临众多机遇和挑战,在这些机遇与挑战面前,我们要抓住机遇而不可丧失机遇,加快发展切不可停滞不前,要乘势而上,奋力拼搏,取得财务工作新的质的飞跃。
三、开展基层工会“四有五好”活动,为基层工会注入活力。
根据省总工会要求,市总将制定“开展全市基层工会四有五好”活动的实施细则与评分标准,全面启动基层工会“四有五好”的竞赛活动。“四有”是指有银行账户、有经费保障、有财务规章、有专人管理;“五好”是指经费收缴好、财务管理好、会计核算好、预算执行好。要将基层工会单独建账、单独核算、基层工会60%经费落实情况,健全财务制度以及经费使用情况全面纳入竞赛活动之中,并将基层工会的“四有五好”活动纳入中间层次的考评之中,力争在年内评选出一批“四有五好”的基层工会,为基层工会注入活力。
四、坚持深化改革,进一步加大工会资产的管理力度,推进工会劳福事业的稳步发展。
在新的一年里,我们要主动适应形势的发展变化,依法加大工会资产的管理力度,确保工会资产的安全运作。在组织机构上,全总已成立了工会资产监督管理委员会,市总要按上级工会要求建立健全相应的工会资产监督管理组织机构,按照“一岗双责”的要求,建立工会资产管理规章制度和科学决策机制,逐步建立符合市场经济要求的管资产与管人,管事相结合的新型资产管理体制。其次,要认真做好工会资产的基础管理工作,在盘实家底前提下,加快工会资产“两证”的办理,以保证工会资产安全完整,保护工会组织合法权益不受侵占与工会资产的保值增值;最后,工会劳福事业要坚持经济效益和社会效益兼顾的原则,加大劳动、人事、用工制度的改革,增强工会劳福事业的竞争能力、盈利能力和市场占有能力,要通过加强工会劳福事业班子管理、财务培训、离任审计、安全生产检查和目标责任考核等多种方法,促进工会劳福事业科学管理,规范运作,提高效益。
五、建立内部控制制度,宏扬节约型机关精神,提高经费使用效能。
加强工会经费管理与使用,在新的形势下显得十分重要,丝毫不能放松。在新的一年里,我们应根据上级有关精神,建立机关内部控制制度,要建立与完善机关部门活动费管理办法,机关办公用品(设备)采购管理办法,机关各项费用报销、发放管理办法,机关及事业单位专项项目,专项资金管理办法,依靠一整套行之有效的办法,达到厉行节约,压缩一切不必要开支,创建节约型机关之目的。要切实加强预算管理,增强预算编制的预见性、科学性,预算执行的规范性、严肃性,决算报表的真实性、完整性。
要加强工会经费支出结构的管理,把更多的经费用于开展职工群众各类活动,维护职工合法权益和送温暖、职工法律援助、民主管理等职工群众看得见,摸得着,得到实惠的好事、实事上。
六、加强学习,不断提高服务大局,服务职工群众的能力。
新的一年,要确保财务工作的完成,就必须加强学习,要在财务干部中大力提倡“勇于探索、善于研究、崇尚创新、敢为人先”的风气,要形成树立终身学习现代科学知识,学习财务专业知识和法律等知识理念,坚持财务干部的继续教育和工会财务知识的培训,在不断提高自身综合业务能力的同时,提高工会财务工作效率,真正有一支想干事、会干事、能干事、干好事的财务队伍,使工会财务工作跟上时代步伐,使工会财务工作更上一个水平。
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