2023年广州市公****《申论》试卷。
二、问题。1、根据所给材料，归纳中国当前“人口红利”期即将结束的原因。（30分）
要求：1）紧扣材料，概述全面、观点明确、条理清晰、语言简练、表达准确。
2）字数在以内。
2、参考所给材料，围绕“中国应如何创造未来的人口红利”，写一篇文章。（70分）
要求：1）全面分析，自拟题目，不必以行政公文形式写作。
2）论述深入，观点明确，论证充分，逻辑严谨，语言流畅。
3）篇幅不少于。三、材料。
中国“人口红利”期即将结束，这是一个令人信服的**，但该结果是否意味着中国经济快速增长期的结束，或出现更为严重的后果，中国重回贫困？其实，这两种结果出现的可能性不大。
首先，全球人口变动的趋势表明，人口再生产由“高出生率、高死亡率、低自然增长率”模式经由“高出生率，低死亡率，高自然增长率” 的过渡，逐步演变成为“低出生率，低死亡率，低自然增长率”模式，发展中国家大多处在第二阶段，发达国家均处在第三阶段（中国也已在第三阶段）。但我们观察到的结果是，没有哪个国家因人口模式发展到第三阶段而出现经济停滞或返贫。
通过观察发达国家经济发展历史，我们发现其人均产量增长分为明显的两个阶段：在人均资本存量处于较低水平的阶段，随着人均资本的增加，人均产值也呈加速增长之势，具有规模收益的特征，被经济学界看成起飞阶段，但加速经济增长并不是永远持续的，而是当人均资本存量达到某一水平时，随着人均资本存量的进一步增加，人均产出将呈递减的增长趋势。在不同的经济发展阶段，发达国家经济增长方式也发生了重大变化，一是经济增长的动力表现为“要素积累———集约管理——知识创新”的演化路径；二是主导的产业结构经历了“农业——工业——服务业”的变化过程；三十技术进步对经济增长的作用越来越大，当前其生产效率提高对经济增长的贡献达70%-80%。
由于历史和国情的原因，新中国从“低价工业化”道路走到今天，经济增长依靠高投入（包括资金，资源，人力）来实现，现代经济增长理论表明，经济增长的源泉不仅来自生产要素（资源、劳动和资本）投入的增加，而且依赖于生产效率的提高。所以，单纯依靠资源优势进行粗放式的高速增长并不是可以长期持持的。目前，中国正是到了需要转变经济增长方式的时期，未来我们经济增长的源泉应当从依靠良好的人口结构（即“人口红利”）转为以技术创新能力为主。
这种转变实现了，经济快速增长同样可行。
再有，发达国家的经验和经济学论表明，人力资本积累的水平会随着人口增速降低而提高，而人力资本又是促进经济增长的重要因素，所以连转变增长方式、创造新的增长源泉时，应着力提高人力资本水平。从劳动年龄人口构成看，中国“人口红利”的“大头”在农村。据统计，2023年我国人口总数十13.
06亿，其中农民占57.01%，据2023年第五次人口普查数据显示，“农民工”占第。
二、三产业就业的人口比重高达46.5%。但农村劳动力的普遍素质低，人力资本未得到有效开发。
2023年中国首次公布的“中国教育与人力资源问题报告”，农村劳动人口人均受教育的年限为7.33年，而城市是10.20年，在专业技能培训上，农村劳动力更是缺乏。
所以，中国目前的人力资本积累水平偏低，加快人力资本积累进程应是未来中国劳动力资源开发的的重点。
由此可知，中国“人口红利”期的结束并不预示着经济增长将失去动力，更不会使中国经济倒退，它只是意味着中国经济增长动力的更换和增加机制的转型，而这些事情我们正在着手去做，可以相信，中国经济的美好未来不会因“人口红利”期的结束而消失，贫困的中国不会重现。
与今年用工短缺现象相伴而生的是企业和务工人员双方上升对工资的预期。人保部调查分析显示，有72%的企业预计2023年人工成本比上年会有所上升，而这一比率与去年同期调查调查相比，高出了32个百分点。同时，%，这比企业预计的涨幅高出5个百分点。
事实上，数据反映出来的不仅仅是预期，现实中很多企业为了能招到人已经提升了岗位工资的待遇。据报道，珠三角的普工薪资已普遍增长10%-20%。
据了解，由于过去我国劳动密集型企业主要是依靠接订单生存，这就导致了其利润不会太高，而且还会受制于订货方。“在这样的情况下，企业难以负担高工资。而现在民工荒导致的工资成本上升将迫使企业谋求进一步的升级发展。
有专家指出。
民工工资上升不仅预示还将进一步促进我国经济结构的转型。”还有专家表示，企业在**的引导下将会更多的偏向技术和资本密集型的生产，而工人自身需求和水平的提升，也有助于适应未来资本、技术密集型产业的发展。“但这是一个长期的过程，不可能一蹴而就。
”根据国家统计局农民工统计监测调查，截至2023年12月31日，全国农民工总量为22542万人。其中本乡镇以外就业的外出农民工数量为14041万，占农民工总量的62.3%；本乡镇以内的本地农民工数量为8501万人，占农民工总量的37.
7%。在外出务工的14041万农民工中，按输出地分，来自中部、西部和东部地区外出农民工数量比例分别为.7%。按输入地分，东部地区吸纳外出农民工占外出农民工总数的71%，中部占13.
2%、西部占15.4%。在本地就业的8501万农民工主要集中在东部地区，占62.
1%，中部地区占22.8%，西部地区占15.1%。
***发展研究中心2023年在全国2749个行政村完成的一项调查显示，74.3%的村庄认为本村能够外出打工的青壮年劳动力都已经出去。这个比例在东部、中部和西部地区分别为%和76.
4%。此外，在城里打工的年轻民工也呈现越来越少的趋势。
据国家统计局农调总队抽样调查，2023年，26岁以上民工比上年增加了453万，比2023年381万的增加量还要高出72万出72万。而25岁以下民工比上年减少了20万，与2023年530万的增长量相比，相差550万。2023年，25岁以下民工数量出现首次**。
湖州织里镇是国内著名童装生产基地，除本地人口外，大约有25万流动人口，镇党委书记陈鑫堂对记者说：“我测算了一下，每来一个农民工，管理费用要增加500元，包括治安管理、卫生管理、就医就学、劳动保障、供电、供水等管网基础设施配套，去年花在农民工身上的管理费将近1亿元，而且25万人的管理绝不仅仅是简单的数字叠加，但从来没有人、也没有部门，从解决农民工就业的角度对基层干部进行过考核。”
陈鑫堂说：“城市大门向农民工打开是历史发展的必然，但大门打开以后，除了要建立起保障农民工权益的制度，还应该有针对农民工就业管理的评价考核制度。”
浙江省委党校教授吴锦良认为，当前有关部门应该研究把农民工的就业和失业纳入**考核体系，上级**应该把城乡就业率的提高、失业率的降低，作为对下级**考核考评的重要指标，**在衡量一个企业的贡献时，除了税收外还应该考虑企业每年创造了多少就业岗位，支付了多少工资。**在评估一个招商引资项目的时候，不能重投资额，轻就业率，要把项目能制造多少就业岗位纳入评估体系。
按照联合国的标准，一个社会，如果60岁以上老人比例超过10%，就算老龄化社会。西方国家从青壮年步入老龄化，大多数都经历了几十年甚至上百年的自然过程。然而，我国2023年还是壮年型国家，2023年就已经宣告进入老龄化社会，前后只用了不到18年。
全国老龄工作委员会办公室副主任阎青春说：“劳动人口的抚养比越来越沉重，建国初期（抚养比）我们都是20:1，一直发展到六十年代、七十年代还是10∶1，可是前几年我们测算了一下，就只有3∶1。
到2023年，根据我们的研究和测算，就要达到2∶1，也就是说两个劳动人口就要抚养一个人。”
“发达国家是在一个很漫长的老龄化的过程中，用充足的资源应对一个较小的老年人口群体的需求，这对国家的压力是比较小的。中国需要在资源很小的情况下，快速地应对一个很大群体的老年人口需求，这个实际情况国家是难以承受的，”
2023年，我国的老人总数加起来将达到4亿，这比英、法、德、意、日五个发达国家的人口总和还要多。
一国人口生育的迅速下降在造**口老龄化加速的同时，抚养少儿抚养比亦迅速下降，劳动年龄人口比例上升，在老年人口比例达到较高水平之前，将形成一个劳动力资源相对丰富、抚养负担轻、于经济发展十分有利的“**时期”，人口经济学家称之为“人口红利”。中国目前的人口年龄结构就处在人口红利的阶段，事实上，“人口红利”更像一个机会，只有抓住这一机会并加以很好利用才能使“机会”转变为“红利”。从这个意义上说，“人口红利”只是经济增长所面临的一个有利条件：
在一定时期内劳动力资源非常丰富。而这一“有利条件”或者说“优势”能否转变为实实在在的经济成果，显然依赖于劳动力资源能否得到充分利用。如果在“人口红利”期，劳动力资源无法得到充分利用，则当人口的“机会窗口”关闭后，“人口红利”也会随之消失。
可以认为，人口红利有两种。第一次人口红利，是随着劳动年龄人口比重的增加产生人口劳动力的供给充足和高储蓄率，这是人口转变早期出现的现象当这部分人口逐渐消失之后，在政策允许的情况下，我们还会产生、制造出第二次人口红利，利用人口转变造成的人口年龄结构的特征所创造的财富。比如说在老龄化的情况下，如果养老保障制度不能积累养老保险金，高储蓄率将得以保持，如果我们有好的健康保障，好的教育水平，社会劳动年龄、退休年龄可以往后推，保持劳动力充足，另外，还有劳动力市场的改造等很多有挖掘潜力的第二次人口红利。
这就在于，把进城的农民和没有进城的农民真正市民化让他们作为劳动力转变成市民，在城市生活、工作、作贡献。这两者之间有相当大的潜力可以开发出新的经济增长源泉。在深度城市化的过程中，把农民变成市民的人口红利的挖掘只是一个例子，何况，未来我们的城市化率不可能是零，我们仍然会继续增长。
在2023年第。
一、第二、第三和第四季度，返乡农民农民工的人数占返乡总数的比例分别为.44%和70.65%。
在2023年第四季度，10月份，11月份和12月份返乡的农民工占返乡总数的比例分别为.1%。
从东部地区、中部地区、西部地区返回的农民工的比例分别为.1%和21.3%，其中，从广东省返回的农民工占24.6%，从长江三角洲返回的农民工占17.2%。
分行业看，从外出农民工从业比例最高的两个行即制造业和建筑业返回的农民工人数占返乡总人数的比例分别未.2%，在制造业和建筑业中，返乡农民工占外出农民工的比例分别为46.2%和73.
3%，高于全国平均水平。
2023年广州市申论真题
申论要求 1.针对目前我国民间慈善织织遇到的问题，在以后的发展过程中如何突破发展？本题30分，考生不能抄材料，否则会严重影响你的分数 2.论述我国慈善事业的发展，在以后的发展过程中，应如何进行角色定位，如何去履行这一职责？本题70分，请考生不要大段地抄材料，否则会严重影响你的分数 参考背景材料 近日...
2023年广州市申论真题
我国慈善事业现在存在的问题还有很多，杨团举例说，南方的一些省市存在强制摊派捐款的情况，这些 上都有大量报道，虽然这一举措从整体上促进了善款数额的增加，但这不是慈善事业健康发展的状态，慈善捐助原本是自觉 自愿的事情，强制摊派的做法就违背了慈善事业的本意，不利于慈善事业的长期 健康发展。北京市慈善协会会...
2023年广州市考申论
2013年广州公 申论真题及解析。2013 05 14 10 57 11字号 小 中 大。2013年广州公 已落下帷幕，现广东公 网 将广州公务员申论真题及解析公布如下 一 注意事项 1.阅读给定材料，并按照要求回答问题。2.作答参考时限 阅读材料30分钟，作答90分钟。3.作答在答题卡的指定位置上...