2023年年专卖管理工作总结

市局专卖科：

按照专卖科通知要求，现就扶风县局2023年专卖管理工作总结汇报如下，不妥之处，请批评指正！

一、全年工作回顾：

2023年，县局专卖股认真贯彻落实全市专卖管理工作会议精神，进一步明确定位，转变观念，改进方式，坚持以“全面调整转型、奋力追赶超越”为统领，主动适应市场管理新形势，立足守土尽责，着力创新监管，全体专卖人员恪尽职守、迎难而上、主动作为，为净化市场、服务营销做出了积极的贡献，全年共查处各类卷烟违法案件165 起，查扣违法违规卷烟 3576.3条，案值 329388.50元。

其中真烟案件153起，查获卷烟3545.3条，案值317888.50元；假烟案件12起（物流快递9起，查获卷烟25条，案值7900.

00元；市场查获3起，查获卷烟6条，案值3600.00元），查获卷烟31条，案值11500.00元。

（一）积极改进完善日常检查和基础管理，市场监管不断加强。

一是扎实开展市场专项整治活动，今年以来，按照市局统一安排部署，先后开展了专卖“利剑”市场净化专项行动和“治理违法违规卖烟大户暨真烟非法流通”专项行动及打击制售假冒卷烟百日专项行动，累计出动执法人员1451人次，出动车辆722台次，查获违法违规经营卷烟3190.9 条，案值305481.50 元。

县局荣获专卖利剑行动全市系统二等奖。

二是积极推进卷烟零售户分类监管模式，将原来的按行政区域监管变为分业态类别监管，通过专管员对不同业态经营特点的深入研究分析，探索针对不同业态零售户在检查方式、检查时段、发现问题、梳理线索方面的不同方式。通过对不同业态除卷烟以外主营商品的归类联系，摸排不同零售户之间的业务往来，采取发现一点，排查一线的稽查模式，实现市场监管对象有区分、方式有区别、结果有关联、检查有重点的动态联动监管机制。另外，我们还灵活错时检查，安排专人对早、晚班前班后及中午休息时段开展有针对性的重点巡查，从时间维度上完善监管空白，确保市场日常监管不留盲点。

三是加强法律法规宣传，全面提升客户守法经营意识和市场监管社会**氛围。印制卷烟违法信息及举报卡，利用市场检查向客户及消费者发放宣传，利用3.15联合工商、公安宣传卷烟打私打假法律法规及举报奖励政策，结合市局卷烟零售客户黑名单管理制度，利用与全县零售户签订卷烟守法经营承诺书的时机，摘录黑名单管理制度与客户相关内容印制宣传页及时向客户宣传行业管理政策及守法经营常识，同时，针对一段时期辖区市场出现的卷烟“掉包”现象，在积极组织查处的同时，及时发布《告全县卷烟零售户书》，提醒防范事项，介绍防范知识，全力维护零售户的合法权益。

全年累计印制发放各类举报卡、宣传页3000多份，得到了广大客户的普遍认可。

四是积极适应市场监管新变化，在市局专卖科的统一领导下开展辖区快递涉烟违法常态化治理。对辖区内寄递企业实行动态分类监管，按照快递、物流两大类，在原有摸底基础上，利用日常检查及时了解关注经营动态，实时更新经营信息，并依据各个企业到货时间、分拣场地对辖区内寄递企业分类建档，合理调配稽查力量组织进行扫场检查。同时。

对市局专卖科交办的快递案件，安排专人跟进核查，掌握信息，建档归类，定期汇总、比对分析，提炼有价值线索。特别是全市打击制售假冒卷烟百日专项行动开始后，针对十月份成效不大的实际状况，从十一月份开始，以全市专项行动工作推进会为契机，果断调整思路，按照省、市局收好官，谋好局的总体工作部署，结合县局真烟外流排名居高不下的严峻现实，将打击真烟非法流动作为重点工作进行周密安排部署，接连查处4起较大的真烟案件，查处违法违规卷烟1500多条，案值18.8875万元。

有力的遏制了真烟非法流动的猖獗势头。

二）巩固完善执法协作，全面夯实网络案件侦办基础，积极谋求网络案件新突破。

一是完善巩固现有执法协作，在原来与公安、市场管理、交警、路政、邮政等执法相关部门与周边毗邻市场区县的意向性协作的基础上进一步细化具体操作层面的工作内容，针对不同执法协作部门的工作特点分别制定具体工作方案，明确人员、工作事项、协作方式、工作流程、激励措施。充分发挥和调动协作单位的执法特点和协作主动性。实现执法协作从“建制度”向“用制度”转变。

二是在将公安、交警、市场监管部门基层队所纳入协作的基础上，利用客户自律组织建设等契机，将客户组织纳入市场监管信息采集系统，充分发挥他们底子清、人头熟，信息广的优势，为市场监管拓展信息**，排查核实线索提供帮助。借助客户**自律组织建设，在客户中选取建立市场监管信息采集点。确定专人定期走访沟通，收集整理市场监管信息。

进一步扩大市场监管信息采集面，为案件查处提供信息基础。

三是加强对重点区域及重点客户所在地公安交警、基层派出所的联系沟通，充分利用其执法职能，定期碰头沟通监管信息，适时组织开展对重点客户的专项联合检查，始终保持对重点监管区域和重点客户的高压监管态势。推动执法协作从有效协作向精准协作转变。

四是积极协调参与公安机关对快递物流、特种行业的阶段整治活动，一方面借机宣传专卖法律法规及举报奖励政策另一方面通过参与活动锤炼队伍，借鉴公安执法的工作方式方法，交流监管心得，提升监管能力和水平。同时，对市局专卖科交办的快递涉烟案件，在查办过程中第一时间协调公安机关参与，查办信息在反馈专卖科的同时报送公安机关择机深入调查。进一步扩大线索深挖排查手段，争取实现最好预期。

三）转变观念、改进方式、优化流程，许可证管理工作规范高效开展。

一是认真组织专卖人员认真学习国家局《烟草专卖许可证管理办法实施细则》，结合市局规范行政许可工作要求，进一步转变观念，增强服务意识，在全面推行“511”工作模式的基础上，抓紧政务大厅建设，全面落实公示公开，明示办事承诺，规范大厅业务受理流程，完善办结回访制度，提高办事服务效率和客户满意度水平。特别是从今年8月份开始，县局正式全面启用“钉钉”办公系统后，许可证新办实现了采集信息现场实时上传，审核审批同步**办理。进一步加快了许可证办理时限。

截止2023年11月29日，系统共办理新办许可证69户，延续许可证343户，主动停业15户，责令整改80户，注销145户。

二是持续加强许可证后续监管和违法失信“黑名单”宣传力度。专管员通过日常检查和部门反馈及时核查处理经营状态异常客户，切实盘活许可证有效资源，维护行政许可严肃性。同时，将市局违法失信“黑名单”管理制度相关内容摘录印制传单，做为客户承诺书的附件一并送签客户。

使每个零售户认识到违法失信对自身经营和社会发展带来的负面影响，自觉践行经营承诺，共同维护市场经营秩序。

三是进一步加强许可证案卷管理。督促分管副队长积极建立许可证案卷自查机制。对案卷涉及业务岗位节点明确责任和工作标准要求，层层把关，责任倒查。

确保许可证案卷规范完整、连续有效、利用便捷。

四）严格规范、尽职履责，队伍建设不断加强。

围绕服务营销的工作落脚，全面加强专卖队伍履职尽责能力。一是对专卖业务流程进行全节点、流程梳理，对照apcd工作法完善改进，狠抓节点控制，从日常检查计划拟定、具体实施、评估改进方面进一步明确从专管员到中队、大队的工作职责和主要工作内容，专管员以客户基础管理和市场信息收集为主，中队负责统筹市场检查，汇总筛选更新重点监管对象，梳理汇总市场线索、大队负责协调执法合力、实施重点整治、督促检查工作安排落实的专卖管理工作体系日益完善。二是严格文明执法，建立了记录仪使用抽查制度，每月随机抽取记录仪工作**，从亮证执法、规范着装、文明用语、现场处置等几个方面进行部门自查，定期组织全体专卖人员集体**执法过程**，查找改进不足，完善规范标准。

切实维护严格规范的文明执法形象。三是坚持部门业务学习制度，每周组织部门开展专卖法律法规及案卷案例学习分析，以案说法、以案学法，通过总结自身执法过程中的得失体会，学习行业工作要求，熟悉法律法规应用，全面提升专卖管理人员工作认识和业务技能水平。今年以来，在卷烟销售日趋规范、专卖管理回归本位，市场状态峰回路转的形势下、部分客户的经营思维还不能跟上行业形势的变化导致零售户执法配合度大不如前，全体专卖人员硬是以严格规范的执法行为有效化解了客户的抱怨不满情绪，无执法违纪及投诉现象发生。

二、工作中存在的短板与不足。

1、卷烟市场监管与高质量发展有差距。片面追求查获一定数量的案件与违规卷烟，市场监管的目的和手段跟不上行业形势变化。

2、卷烟打假打私与高质量发展有差距。5万元以上大要案件查处数量、进度与其他兄弟单位比有差距。互联网涉烟案件侦办进展缓慢。

三、2023年度专卖管理工作打算。

2023年，扶风县局将根据市局党委工作部署和省局专卖管理工作思路，认真抓好各项工作落实。做到两个方面的高质量：市场监管的高质量和队伍建设的高质量。

一）强化部门联合协作，高质量推动市场监管。

1、强化案件查处。对全年梳理移交的案件线索，主动与公安机关沟通协调，适时召开联席会，加快侦办进程。同时，进一步注重数据研判和情报分析，重点研究互联网及物流快递案件，联合协作，多方合力，在 “打本地网”“办精品案”上下功夫，确保2023年各项案件指标按照序时进度足额完成。

进一步加强协作，创新方式，加大对互联网涉烟案件的查办力度，力争在互联网涉烟案件查处上有所突破。

2、强化市场监管。科学应用信息化市场监管手段，加大三统一市场监管模块系统应用力度，扎实做好各类基础信息的采集，高质量开展2023年度的各项专项整治行动。继续加快转变监管方式，做好“双随机、一公开”监管改革与现行专卖市场监管工作模式的衔接，提高市场监管效率。

关注新型烟草制品动态，学习兄弟单位先进经验，加大违法销售新型烟草制品案件的查处力度。一方面从线上着手，通过信息化手段动态收集、监控互联网涉烟信息；一方面从线下入手，对辖区内卷烟零售户实施动态监管，对市场走访和监管中发现的违法销售新型烟草制品的零售户，要及时进行查处。通过线上和线下的结合，实现对新型烟草制品监管的全覆盖。

3、强化证件管理。

坚持突出许可与严管并重，在完善巩固现行“511”模式的同时，积极响应**“一张网”建设，推进“互联网+政务服务”信息化建设。进一步提高行政许可效能。对存在两次以上违法违规经营行为的大户依法依规进行处理，进一步加强常态化许可证后续监管，全力夯实市场监管基础。

4、强化外流治理。

加强与营销的信息系统联动，在举报投诉、三员反馈、证件后续管理、市场不规范线索处置，以及5万元案件上报和违法违规卖烟大户动态更新目录、“一案双查” 等方面，构建畅通的内部信息沟通平台，既要防卷烟非法流入，又要防卷烟非法流出。严格执行市局零售户管理办法，对涉及真烟外流零售户按照办法规定及时处置，对非法囤积，伺机外流迹象明显的除及时反馈相关部门外，要及时跟进管理措施，从苗头上遏制真烟外流。

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