县辖5镇3乡109个村委会(社区)792个村民小组,国土面积2783平方公里,总人口40余万人。**县属珠江上游南盘江流域水系。特殊的地理位置和生态区位,造就了**县较为完备的湿地类型。
全县湿地主要以河流湿地、湖泊湿地为主,人工湿地偏少,总面积公顷,占国土面积的7%。
一、基本情况。
(一)河流湿地情况。全县河流湿地类型面积公顷,占湿地总面积的%,均属珠江**流域。其中永久性河流56条,面积公顷;季节性或间歇性河流3条,面积公顷;运输河、输水河6条,面积公顷。
(二)湖泊湿地情况。全县湖泊湿地类型面积公顷,占湿地总面积的%。其中永久性淡水湖4个,面积公顷;季节性淡水湖泊1个,面积公顷;库塘36个(人工湿地),面积公顷;宽面河流10条,面积公顷;其他湿地公顷。
二、主要做法。
(一)强化宣传,营造全民参与湿地保护的良好氛围。为加强湿地保护工作,我县充分利用“世界湿地宣传日”、“爱鸟周”、“四下乡”等活动的开展,采取发放宣传材料、张贴宣传标语、制作宣传栏等形式,重点宣传湿地类型、功能、效益及保护湿地的重大意义,特别是湿地在生态文明建设中的重大作用,形成了爱护湿地、保护湿地的良好氛围,提高了全民湿地保护的自觉性,在全社会引起了较好的反响。同时将湿地保护作为推进生态文明建设,建设“森林**”的一项工作纳入党政干部培训内容,使湿地生态科学、保护和利用知识成为公共行政常识,使干部在深入学习中全面了解湿地作用,使群众在宣传教育中提高保护意识。
(二)落实责任,完善湿地保护管理工作机制。一是成立了领导机构。为加强对湿地保护工作的组织领导,切实把工作落到实处,我县成立了由县**分分管领导为组长的湿地保护管理领导小组,明确了主管部门,并对各职能部门的职责进行了细化分解,明确了工作责任,形成了“党委**领导、部门分工负责、社会普遍参与”湿地保护管理机制。
二是建立了部门联席会议制度。为统筹协调湿地保护管理工作,我县建立了部门联席会议制度,定期听取各职能部门的湿地保护工作情况汇报,并及时跟进和解决工作中存在的困难和问题,确保职能部门履职不缺位。
(三)务实工作,全力保护管理湿地自然资源。一是重点部位重点保护。建立菌子山市级自然保护区1个,面积万公顷,重点保护**带半湿性常绿阔叶林及其形成的森林生态系统、具有特殊保护价值的森林群落、珍稀野生动植物物种和南盘江、五洛河等河流湿地复杂、稳定的森林状态;建立东风水库和大堵水库、丁累大箐、翠云山等4个县级自然保护区,面积5434公顷,重点保护全县饮用水源及历史文物、元江栲古树名木及其生长的原始群落;建设南丹山县级风景名胜区1个,面积6000公顷,重点保护喀斯特峰丛、暗河及滇中喀斯特地区原始生态景观、贵州苏铁等珍稀植物、白鹇等珍稀动物。
通过建立保护区,有效保护了森林生态系统及湿地生态环境。二是认真组织对湿地资源状况进行全面的调查,查清了湿地的面积、类型、地理位置,湿地区域内的野生动植物资源种类、分布和生态状况,湿地区域内及周边社会经济状况,建立了湿地资源数据库,综合评价湿地资源及其利用现状,找出了威胁湿地的主要因素,为有效保护湿地资源奠定了坚实的基础。三是完善湿地保护管理资金保障机制。
为改善湿地周边生态环境,县财政每年投入专项资金100万元(2023年起每年200万元),并保障育林**等林业资金专项用于林业发展。2023年完**工造林万亩,封山育林万亩,管护生态公益林面积达到万亩。四是构筑了良好的湿地保**制环境。
加大行政执法检查力度,建立“全民参与、全民保护、全民监督”网络体系,对湿地区域内的野生动植物资源严管严控,制止肆意侵占和非法破坏湿地的行为。同时组织森林公安、环境保护、国土资源等相关单位,联合行动,重拳出击,全力保护湿地资源,尽快扭转湿地不断减少和生态环境破坏的局面。2023年查处行政案件465起,教育处罚人员516人次,单位6个。
三、存在困难和问题。
(一)全民湿地保护意识亟待提高。由于对湿地资源保护的重要性认识不足,人为破坏湿地资源现象仍然存在,再加上环境污染、外来物种入侵、泥沙淤积等多种因素的威胁,造成湿地防灾、减灾功能不断下降,湿地保护工作形势严峻。
(二)湿地保护能力建设亟待加强。近年来,各级**湿地保护管理虽有资金投入,在湿地调查与动态监测、湿地生态补偿、污染治理、湿地科研与宣教等能力建设方面尚缺乏资金支持,严重制约湿地保护管理事业的健康发展。
(三)湿地保护管理体制亟待理顺。湿地保护工作虽由林业部门牵头负责,但缺乏湿地保护和合理利用的法律、法规支撑,加之湿地保护工作涉及行业广、部门多,亟待规范解决。
四、下步工作打算。
下步,我县将在认真总结近年来湿地保护管理工作得与失的基础上,进一步细化工作责任,创新工作措施,突出在编制规划、健全机构、创新机制等方面狠下功夫,全力做好湿地保护管理工作。具体抓好以下几项工作:一是广泛开展湿地保护管理宣传教育活动,不断提高全民对湿地保护的认识。
二是结合全县经济社会发展现状,科学编制《**县湿地保护实施规划》。三是建立健全湿地保护联席会议制度,不断提高湿地保护管理统筹协调能力。四是建立健全资金投入、科技支撑等工作长效机制,保障湿地保护管理工作科**行。
五是理顺管理机制,确保人员、机构、经费到位。
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