为认真贯彻市委、市**关于事业单位改革的决策部署，进一步改革创新xx经营管理机制，更好地适应城市规划、工程勘察设计市场发展需要，结合实际，经充分讨论，集体研究，制定本方案。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以市场为导向，进一步深化以收入分配制度改革为重点的改革，革除弊端，建立健全激励制度，聚集优秀人才，充分调动工程技术人员的积极性和创造性，促进优秀人才发展成长，增强单位活力和自我发展能力。
二、目标任务
适应市场竞争需要，以完善分配制度为核心，坚持“效率优先，兼顾公平”原则，建立岗位分类科学、人才结构合理、人员能进能出、待遇能高能低，有利于人才成长和发挥作用，重能力、重实绩、重贡献的分配激励机制，充分调动工程技术人员的积极性和创造性，努力开拓市场，促进单位良性、高效、健康发展。
改革经营方式
坚持市场导向，主动对接市场。围绕提质增效，合理调配和利用资源，积极拓展业务范围，以优质产品和良好服务，不断抢占市场。
改革分配机制
打破级别年资限制，推行绩效工资制度，构建“奖优罚劣、优质优酬”的激励机制，实现薪酬由“铁工资”向“活薪酬”的转变。
三、实施范围和基本原则
实施范围 xx在编在岗人员、xx聘用人员。
基本原则 1、院、公司实行“二块牌子一套人马”一体化运行模式。即在资质变更到公司之前，规划设计业务采用以院对外承接业务的形式进行运作，其他工程勘察设计业务均采用以公司对外承接业务的形式进行运作。
2、院在编在岗人员身份不变，档案封存。按照“老人老办法、新人新方式”的模式，实行人员分类管理。院在编在岗人员实行档案工资与实际薪酬相分离的管理模式，即：
原身份档案“封存”，保留原编制、身份、工资级别不变，工龄连续计算，并按规定办理工资和职称晋级、晋岗手续，在调动、退休时按档案身份办理。其他人员按面向社会采取公开招聘的方式由公司进行聘用。
3、采取项目负责人制，院、公司对外承接的业务原则上由院、公司指定项目负责人，个人对外承接的业务原则上业务承接人为项目负责人或由业务承接人指定项目负责人。项目负责人负责组织设计团队，并根据实际工作量、难易程度对项目参与人员进行产值量化评价。
四、主要措施
建立机制灵活、运转高效的公司组织机构
1、为提高管理效能，适应勘察设计市场业务及资质许可要求，增加经济效益，公司设总经理一名，副总经理二名，总工程师一名，部门经理若干名，组织机构设置成立行政部、生产经营部、技术服务部、测绘队及总工办。
各部门主要职能分别为：
行政部：负责党务、政务公文的收发、呈签、传阅、督办、立卷归档保管，正确使用和保管单位印章；负责党务，行政文件的起草和上报下发；负责党务、行政会议和职工大会的会务会议纪律工作，并督促检查有关决议的实施；负责财务、计划、统计及相关工作，每月定期分析单位经济形势，为领导决策提供参谋；负责劳动人事、财务开支审核和工资福利发放、单位考勤和后勤服务工作；负责督查单位内部制度的制订和实施，做好安全保卫、社会综治等事务性工作；完成领导交办的其他任务。包括办公室、财务室；
生产经营部：负责规划设计、市政设计、园林设计、建筑设计、工程测绘，包括规划设计室、市政设计室、园林设计室、建筑设计室、测绘队；
技术服务部：负责**打印、日照分析、规划公示牌制作安装等；
测绘队： 总工办：负责技术与设计质量管理、技术规范应用管理、图纸校审；负责协调解决工程项目规划、勘察、设计、施工过程中的技术问题；负责新技术新材料的推广使用。
2、公司总经理原则上由上级行政主管部门提名及聘用，副总经理、总工程师、部门经理原则上由公司主要负责人提名及聘用，各科室负责人原则上为原院各室负责人。原院各级领导职务及机构设置不变。
薪酬制度管理
实行企业式薪酬管理，建立以绩效工资为核心的工资制度。
全院、公司人员的工资由基本工资和绩效工资两部分组成，其中基本工资为《市直其他事业单位绩效工资实施办法》中的基础性绩效工资，占60%。
1、基本工资发放：全院、公司人员每月按基本工资的70%发放月工资，30%预作为保证金，根据年终产值完成情况返还全年保证金。
2、绩效工资发放：
生产人员的产值分配应综合考虑行业水平、专业差异及收费标准等因素，由院、公司承接的业务并指定相关生产科室完成的，产值分配为46%归生产科室、54%归院、公司，对因收费太低或工作范围、业务需要的成本太高的项目，院、公司可根据实际情况适当调整上缴比例。由各生产科室或个人对外承接的业务，61%归生产科室、39%上缴院、公司。如业务承接人不当项目负责人，由各生产科室或院、公司组织生产的可直接提取设计费的5~8%奖励给业务承接人。
各生产科室分配的产值收入，用于各生产科室的工资、个人支付的“五险一金”、生产所需的各项成本支出。生产科室人员的绩效工资根据生产人员年终产值的结余及设计费进账情况，实行多劳多得，上不封顶，下不保底的分配原则发放。
管理人员实行岗位、考核情况发放绩效工资。以全院、公司生产人员绩效工资平均值为基数，一般管理人员为0.7倍；中层副职为0.
8倍；中层正职为1.0倍；副院长为1.5倍，院长为副院长绩效工资的1.
2倍。考核为基本合格和不合格者不发放绩效工资。
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