石泉县城市精细化管理实施方案

为完善城市功能、优化城市环境，着力解决市民关注度高，信访矛盾集中的民生问题，突出实现居民安居乐业、环境整洁优美、社会和谐稳定，推动石泉经济社会更好更快发展，现制定：

一、指导思想。

以建设“环境优美、设施完善、宜居宜业宜游的繁荣、文明、和谐新石泉”为目标，按照“宏观标准简单、微观管理精细”理念，启动为期三年的城市精细化管理工程，构建“大城管”格局，理顺体制，着力做好占道经营、广告牌匾、环境卫生、交通秩序等整治工作，精雕细刻，精益求精。

二、主要工作。

一）基础设施提升。以建设景观式环卫设施为重点，完善市政设施为辅助，整体提升县城城市品味。

1.环卫设施。

特色垃圾小屋：为给市民创造舒适整洁的城市环境，改变以往垃圾桶遍地，给群众游客造成的脏乱差印象。特别定制有富有秦巴风情、鬼谷文化外形的石泉地方特色垃圾小屋，将县城主街道分散的垃圾桶，定点集中收纳在垃圾小屋内，美化环境，营造一步一景的景区式街道。

到2023年改造完成特色垃圾小屋20个。

增设座椅式环卫工具箱：目前县城主次干道未配备环卫保洁专用的工具存放点或存放点较远，环卫保洁人员工作时需要携带各种清扫保洁工具，直接降低环卫保洁效率。在城区主次干道合理规划设置多功能座椅式环卫工具箱工具箱，对保洁员的日常保洁工具的存放和日常用品起到了规范管理作用，美化城市环境，还能供保洁员和过往行人提供休息。

2023年完成向阳路和江南新区安装，2023年完成滨江道安装，到2023年全面完成城区内座椅式环卫工具箱。

提升改造垃圾中转站：卫生脏乱、臭味难闻、污水横流、群众心烦等问题一直是城市垃圾中转站的“通病”。为创造舒适整洁的城市环境，告别“脏乱差”现象，必须对县城垃圾中转站进行提升改造：

破除地面，重新改造，设置地面坡度，预埋排污管道，增设防渗层，铺设环氧地坪漆，粘贴全瓷墙面砖，安装灭蝇除臭设备和大门，配备专用保洁工具等等。

2.市政设施提升：

绿化：在县城东入口上做文章，打造秦汉文化为背景的景观。将县城东西入口沿线进行立体绿化改造，重点突出鬼谷文化，设置鼎、战车、兵马俑、蚕桑文化等雕塑小品。

努力营造景观城市，与秦巴风情园、老街、金蚕小镇、作坊小镇等景点文化遥相呼应。

亮化：按照石泉县夜景灯饰规划，重点对一江两岸、滨江大道、向阳大道、秦巴风情园、老城4a景区、公园广场等公共地段重点提高夜景亮化水平。在2023年亮化的基础上，以立面亮化为重点，遵照以人为本、节约能源、避免光污染、经济实用的原则，进一步提升楼体亮化。

目前服役的2辆检修车已有一辆到达报废年限，需购置一辆市政设施检修车。

：对县城排水管网进行改造，重点对老城区背街小巷、老旧小区、居民棚户区和城乡结合部破损渗漏管网、化粪池进行改造，彻底解决雨污混流现象。到2023年新建污水管道10公里，雨水管道8.

5公里，县城建成区雨污分流排水系统全部建成，污水收集率达95%以上。

二）综合管理提升。

1.构建“大城管”格局，实现管理体制上的突破。在积极推进城市管理“网格化”建设的基础上，积极构建“大城管”格局，实现管理体制上的突破，解决部门之间交叉管理、职责不清、标准不一等严重影响我县城市管理执法方面的问题，为全面推进精细化管理工程奠定坚实的组织基础。

成立由县**分管领导任组长，创建办、住建局、市场监管局、公安局、交警大队、交通局、环保局、财政局等单位主要负责同志为成员的“石泉县城市精细化管理领导小组”，建立联席会议制度，建立城市精细化管理qq群，定期研究协调城市管理工作。整合公安、环保、住建、交通、市场监管等部门的力量，对城市管理顽疾开展联合执法。

责任单位：各相关单位。

2.加强县城功能分区规划、建设、管理力度。按照县城总体规划，合理布局，将县城划分为若干个功能分区，实施城区精细化管理。

一是完善划行归市。加快各功能分区基础设施建设，着力抓好停车场、水果市场、蔬菜市场、小吃（烧烤）市场、小商品和物流市场、汽修建材市场等市场体系建设，为经营者提供合适场所。二是加强源头治理。

城区内的一切经营活动，必须符合县城功能分区规划。在经营业主申请办理营业手续时，经住建局（城管局）审核同意后，方可到其他部门办理有关证照，以免造成管理上的混乱。

责任单位：住建局、市场监管局。

3.加强队伍建设。深化城市管理领域简政放权、放管结合、优化服务改革，加强城市管理执法队伍建设，推进规范文明执法，营造良好营商环境、加强和改进城市管理工作，提升**公信力，尽快完成城市执法体制改革任务。

4.整合智慧平台。整合公安、旅游、水利、交管、环保、城管执法等职能部门的信息化公共资源，逐步建立起渣土运输处置、环境卫生、市容市貌、绿化亮化、地下管线管理、道路桥梁管理等“一体化”数字监管平台，推广实践市场化作业，努力实现“用数据管理、用数据服务、用数据决策、用数据创新机制”。

5.物业管理提升。进一步规范企业物业管理行为，维护业主和物业服务企业的合法权益，为业主创造良好的生活和工作环境，按照属地管理、业主自治与专业服务相结合的原则。

建立县住房城乡建设部门指导、镇人民**监管，社区居民委员会组织实施，业主、物业服务企业共同参与的“五位一体”物业管理联席会议制度，落实前期物业管理，成立业主委员会，完善后期物业管理；单栋或连片未达到小区标准，不具备成立业主委员会条件的，由各镇人民**负责通过推选楼长，纳入社区管理范畴，进行自治管理。

6.改善停车管理。坚持“建管并重”，提高停车设施使用效率，规范停车秩序，重点加强路内停车管理和居住区停车管理，开展综合整治，营造宜居有序的停车环境。

通过加强城市停车设施建设和管理，缓解停车设施供需矛盾，不断改善停车环境，努力形成规范有序、安全便利、协调发展的城市停车管理格局；加强道路停车管理，推动停车资源共享利用，创建一批停车资源共享利用示范项目。

7.强化户外广告牌匾标识管理。对违反《陕西省城市市容环境卫生条例》《安康市中心城市户外广告设置规划和管理办法》相关规定，不符合规划要求的户外广告，破损或空置的户外广告，依法进行规范或拆除，形成设置有序、科学布局、管理规范的广告牌匾设置新格局。

8.强化建设工程环保管控。通过实施铁腕治霾攻坚行动，打赢蓝天保卫战，促进环境空气质量持续改善，推进工地污染**监控系统建设和监测，严格落实建筑工地“六个百分百”标准，实施绿色施工，让空气常新、绿水常流、青山常在，人居环境的全面提升。

9.提升市容市貌。

城市管理。开展“三规范、四帮助”活动，解决城市管理顽疾。（三规范：

即在城区次干道或背街小巷重新合理规划摊位，对水果摊点、早夜市摊点、蔬菜摊点实行规范化管理，解决摊点占道问题。四帮助：即帮助摊点进店、帮助摊点进院、帮助摊点进场，帮助摊点转行，彻底解决流动商贩沿街叫卖这一城市管理的顽症，全面提高市容市貌管理水平）；切实落实“四净三无”（牌匾齐净、门窗洁净、墙面干净、设施清净、道路无摊点、店外无杂物、绿地无杂物）市容市貌标准，全面提高市容市貌管理水平。

车辆管理。规范城区静态停车秩序，有效解决城区车辆乱停乱放问题，给广大市民创造一个良好的文明出行环境。采取巡逻查控与重点区域整治相结合的方法，把静态停车管理与巡逻查控工作有机的结合，合理设置管控区域，强化巡逻查控机制，加强对小区周边道路停车泊位管理。

做到严格规范执法，既坚持原则标准，严查严管，又辩明情形，区别对待。

10.提升清扫保洁水平。提升车行道、人行道的清扫保洁、果皮箱清掏和果皮箱上及周边路面污渍的清擦和主次干道的机械清扫和道路冲洗任务，认真落实“清晨一次扫、保洁全天候、管理无缝隙、责任全覆盖”责任制，加强街面和道路清扫保洁。

按照“六无”卫生标准，即无尘土、无烟头、无杂物（纸屑、果皮）、无痰迹、无死角、无树叶，清扫到边到沿，作业无盲区。

11.提升公厕管理水平。按标准对建成区公厕进行经常性的管理、保洁和粪便清掏及运输，达到“设施全、地面平、立面净、地面净、便池净、无异味、无乱画、无杂物、无缺损、无蚊蝇”；对损坏的设施及时进行维修更换；夏秋季认真做好厕所的消杀工作，达到少蝇无蛆，有消杀记录。

12.提升城区绿化水平。全面提升县城园林绿化建设管理水平，逐步实现公园绿地建设精品化、管理精细化。

进一步提高绿化队伍、技术、设备等方面水平，着力打造景观亮点突出、园艺水平精湛、创新技术集成的绿化特色街道。到2023年，新建或提升改造具有花园景观、游憩服务和文化底蕴等功能的街心花园（口袋公园）5个。优化城区绿化景观品质、提高服务水平，强化重点区域花卉布置和节庆花卉景观保障。

推进单位、居住区等所属绿地的托管工作，提升养管质量。积极探索城市绿化养护管理市场化，规范化。着力推荐一批新优品种，推广一批新优技术，应用一批新型机械。

力争在2023年前购置一辆多功能绿化养护车。

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