为进一步完善城市管理体系，提高精细化治理能力，助推我州全域旅游发展，现结合实际，制定本实施方案：
一、总体目标。
深入贯彻落实党的十九大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，按照***总书记“关于城市管理应该像绣花一样精细”的工作要求，以让城市更有序、更安全、更干净为目标，综合运用标准化、智能化、法制治化、社会化手段，努力实现城市全方位、全过程、全天候管理，逐步建立管理目标科学、责任分工明确、管理流程清晰、工作要求具体、运作机制高效、考核评价有力的城市管理长效机制，扎实推进城市管理精细化，不断提升居民生活品质和城市综合竞争力，到2023年末在城市建成区基本实现精细化管理全覆盖。
二、工作原则。
一）坚持科学规划。注重人与自然、人与社会的协调发展，遵循城市建设发展的客观规律，重视城市设计，结合“城市双修”彰显延边地方特色风貌。
二）坚持建管并重。强化建设与管理并重的思想理念，加大城市基础设施的建设与管养投入，搭建数字化城市管理平台，创新管理体制，实施科学化、规范化、精细化管理。
三）坚持条块结合。突出**在城市管理中的主体职能，强化部门的保障职责，充分发挥办事处、社区的基础性作用，形成“重心下移、属地管理、以块为主、条块结合”的城市管理格局。
四）坚持齐抓共管。强化**在城市管理中的主导作用，广泛发动社会力量，形成**、社会、公众等多方参与、形成齐抓共管的城市管理新局面。
三、重点任务。
一）建立高位监督的协调指挥机制。各县（市）要成立以**主要负责人为主任，各职能部门、各街道（乡、镇）主要负责人为成员的城市管理委员会，作为城市精细化管理的决策机构。建立工作联席会议制度，集中审议城市管理的重大事项，审查城市管理中各部门和各街道的执**况，研究和协调解决城市管理工作中的突出问题和矛盾。
城市管理委员会下设由**分管负责人任主任的城市管理监督指挥中心，作为城市精细化管理工作的组织协调和监督机构。城市管理监督指挥中心设在城市管理行政执法局，代表**履行城市管理综合协调和牵头落实的职能，负责城市精细化管理的问题发现、任务派遣和监督考核，从而形成城市**统一调度指挥，各职能部门和街道社区分工负责、齐抓共管的良性工作机制，为全面推行精细化管理提供组织和制度保障。
二）建立城市精细化管理标准体系。充分发挥标准化的引领作用，加快建立健全城市管理标准体系，用精细标准推动精细管理。各县（市）要按照规范、服务、便民的要求，坚持精细化、定量化、具体化的原则，研究制定城市精细化管理系列标准，作为城市管理执法、监督、执行等各个层面的工作指南和执行依据，切实解决城市管理中人民群众最关心、最直接、最现实的问题。
城市精细化管理标准要有责任分工、工作要求、管理流程、相关标准以及量化指标等内容。具体量化指标的确定，应当在职能部门可以实现的范围内确定。
三）建立数字化城市监督管理平台。数字化城市监督管理平台是实现城市精细化管理的重要手段，是降低管理成本，提高管理效率的决定性因素。要按照城市管理的静态与动态两方面属性，实施城市部件和事件管理法，量化城市管理对象，整合社会治安和道路交通监控及12319服务**和市（县）长公开**等公共管理服务系统资源，综合应用现代信息技术，建设高效能、全覆盖的数字化城市管理监督指挥系统。
构建城市管理问题的发现、处置、评价闭环系统，增强城市管理问题快速反应、快速处置、快速解决的能力，从而有效支撑城市精细化管理模式的运行。开发城市管理微信公众平台或城市管理手机app，并接入数字化城市管理监督指挥系统，畅通市民实时反映身边城市管理问题的渠道，营造全社会共同参与城市管理的良好氛围。
四、工作要求。
一）市容市貌精细化。按照城市精细化管理要求，各县（市）要经常性组织开展市容市貌专项整治行动，严格落实“门前四包”责任制。实施城市网格化管理，确定网格管理人员、管理内容、管理标准和责任时限，形成规范统一的管理标准和流程，实现“无缝化”管理。
坚持“疏堵结合、以疏为主、先疏后堵”的原则，不断完善农贸（便民）市场、烧烤市场、摊贩疏导区、停车场、公共厕所等基础设施，确保满足有序疏导需要。对城区主次干道和重要公共场所实行严格的日常巡查制度，由被动应对问题变为主动发现、解决问题。
二）环境卫生精细化。健全完善道路保洁、机械化清扫及公厕、中转站、垃圾桶、果皮箱维护管理作业标准制度，强化保洁日常精细化管理，加速推进垃圾分类制度，完善环卫基础设施，加大设施管理力度，提高人工与机械化作业协调配合能力。大力推广以道路为载体的市政道路、绿化、环卫一体化综合养护作业模式，深入推进以机械化联合作业为特征的城市深度保洁。
开展卫生死角清理行动，清除主次干道、背街小巷、城乡结合部、各类工地等区域的积存垃圾、杂物，全面改善城市环境卫生状况。开展农贸（便民）市场环境卫生整治和管理，基本实现农贸（便民）市场经营秩序优良、食品质量安全、环境卫生干净整洁的目标。
三）市政设施运行精细化。加大市政设施维护投入，加快老旧破损道路改造，提高日常养护维修水平。完善城市桥梁检测评估、城市道路挖掘管理等制度。
健全城市功能，在“路平、水通、灯亮”的基础上，完善无障碍设施、隔离桩、路名牌等道路附属设施建设。实施城市河道水系精细化管理，严格落实河长制。强化城市排水管理，严控私接私排、雨污混流，保障排水管网通畅、排水泵站设施正常运行，确保城市汛期安全。
加强道路照明设施巡查维护，确保城市道路及公共场所照明设施完好。建立落实协调机制，加强对社会管线单位井盖设施和产权、职能存在交叉设施的管理。供水、供热、天然气主管部门要定期检查维修管道，保障市民生活需求。
四）园林绿化精细化。实行城市园林绿地分级管理，推动绿地养护管理由粗放式向精细化转变，全面推进“全覆盖、全时段”养护管理模式。进一步细化规范绿地精细化养护管理标准，加强各类绿地的养护管理。
优化城市公园绿地、风景林地、防护绿地布局，构建绿道系统。拓展城市绿化空间，鼓励发展屋顶绿化和立体绿化，探索在城市重要街路、广场建设立体花坛、绿化雕塑。实施裸露土地绿化专项整治行动，实现全面消除城市裸露土地的目标。
五）公共空间秩序精细化。实施户外广告规范化管理，规范、治理、提升户外广告和门头牌匾设置。制定建筑工地围挡（广告设施）设置标准，按照“先围挡、后施工”的基本要求，未封闭围挡、出入口未硬化、未配置冲洗设备的建筑工地一律不得施工。
结合标准化示范路建设，深入开展建筑外立面整治，保持城市建筑外立面设施完好、整洁。规范设置和整合街路小区各类线杆架空线网，拆除废弃线杆及废弃网线，加大架空通信线缆入地改造力度，及时清理附属设施表面的乱贴乱画、乱扯乱挂等杂物。深入开展违法建设治理行动，全面排查并依法拆除各类违法建设，净化城市发展空间。
六）交通秩序精细化。结合城市道路和老旧小区改造，加快停车场建设，最大限度施划停车泊位，适时开放沿街单位封闭停车场，拓展停车空间，缓解停车难问题。规范车辆停放秩序，确保机动车按规定区域和标准停放。
依法查处违法停车行为，从严查处机动车违法占道经营行为。规范非机动车停放管理，设置专门的非机动车停车区域或在沿街店铺门前划定区域，施划标志标线，确保摆放整齐、方向一致、不占盲道。科学设置交通信号、标识标线、隔离设施，建立方便市民快捷出行的公交系统。
规范车辆及机动车驾驶人行为，保障交通路口通行顺畅，避免车辆拥堵。对影响交通的降雪应按照规定时间及时清运，减少交通运行压力和阻碍。
七）小区物业精细化。小区公共区域设施整齐、无损毁，道路无坑洼，无占绿、毁绿现象。环境卫生干净整洁，垃圾桶清洁、分类有序，楼道内无堆放物品，无乱贴乱花，无饲养家禽、放养宠物现象。
小区内车辆停放有序，不阻塞消防通道。落实房屋装修申报登记、备案制度，划定生活垃圾、建筑垃圾堆放场所并及时清运，物业公司加强日常巡查、监管。对无序装修、乱搭乱建等违法行为，及时制止，并通报有关执法部门。
划定专门区域，设置必要的社区便民服务设施，由社区物业部门负责定期清洁维护。
八）污染管控精细化。建设项目严格落实施工扬尘治理要求，符合施工时间及噪声规定，施工现场无污水外流、物料外溢，不得发生施工车辆带泥上路和运输液体、散体货物遮盖不严造成遗撒等现象。强化建筑垃圾处置监管，合理布局建筑垃圾消纳场，推广建筑垃圾资源化利用，强化建筑垃圾运输行业管理，严厉打击渣土车无核准手续、不密闭运输、沿途遗撒、私拉乱倒、污染路面等违法违规行为。
要加强餐饮油烟污染管控，严查不安装油烟净化器和油烟排放不达标行为，制定禁止露天烧烤的时段和区域，并出台相应的监管措施。建立噪声源头管控、常态监管的工作机制，强化对生活、商业等噪声的技术监控，分类采取措施进行管控。
五、实施步骤。
从2023年开始到2023年，分三个阶段实施：
一）动员部署阶段（2023年6月底前）。州人民**成立领导小组，制定考核办法，召开动员部署会议；各县（市）制定具体实施方案，明确总体目标和年度实施计划，落实责任主体，建立保障机制，全面启动实施。
二）组织实施阶段（2023年7月至2023年5月）。全面落实三项重点任务，实现建（见）机制、建（见）标准、建（见）平台。重新梳理城市管理糙点，完善管理细节，建立城市良性运行管理体系，实现由粗放管理向精细化管理的转变，进一步提高城市管理效能。
三）巩固提升阶段（2023年6月至2023年12月）。在取得阶段性成果的基础上，总结经验，全面提升城市管理水平，实现城市常态化精细化管理；完善管理制度，建立长效机制，使城市管理进入可持续发展轨道。
六、保障措施。
一）强化组织领导。成立由州人民**领导牵头组织的推进城市精细化管理工作领导小组，负责监督指导各县（市）城市精细化管理工作的实施。各县（市）**主要负责人要切实担负起第一责任人职责，充分发挥城市管理委员会在实施城市精细化管理中的领导作用，切实加强组织协调、监督检查和考核奖惩。
各县（市）城市管理相关部门和单位要合理划分管理边界，明确管理职责，优化机构设置，推进重心下移，构建一个部门牵头、多个部门配合的“大城管”体系。
二）强化考核奖惩。州**推进城市精细化管理工作领导小组办公室设在州住建局，联合州**督察室对各县（市）**落实工作任务情况进行跟踪考核，定期向州委、州**主要领导汇报进展情况并在全州范围内进行通报。各县（市）**要坚持定性与定量相结合、检查与抽查相结合、分类指导与分类考核相结合，依托数字化监督管理平台，建立与精细化管理相配套的考核办法，将考核结果纳入年度绩效评价，并与绩效奖金发放挂钩，切实形成奖优惩劣的鲜明导向。
三）强化经费保障。健全责任明确、分类负担、收支脱钩、财政保障的城市管理经费保障机制，将城市管理经费列入财政预算，建立与经济社会发展相适应的稳定投入增长机制，逐步加大城市管理的资金投入力度。适当调整基础设施投入方向，重点解决市民身边基础设施不足问题，进一步提高基础设施完好率。
积极探索城市管理经营模式，合理利用城市管理公共资源，拓展资金筹措渠道。对市政设施、园林绿化养护、市容管理等服务性内容，鼓励采取**购买服务方式，充分运用市场杠杆，真正实现优胜劣汰，提高管理实效。
城市精细化管理工作实施方案
为全面贯彻落实党的十八大 十八届三中全会和县委十六届五次全会精神，切实提高我县城市精细化管理水平，根据县交发 2014 74号文件精神，结合我单位工作实际，特制订本方案 一 总体目标。紧紧围绕 全省一流 全国有名 的工作标准，明细职责 夯实责任，深入开展城市精细化管理工作，坚持 以人为本 突出重点 ...
城市精细化管理工作的实施方案
为进一步优化城市发展环境，提升城市综合竞争力，建立健全与城区建设相适应的城市管理体系，实现城市精细化管理目标，按照县委 县 对城市精细化管理的要求，结合我县实际，制定本实施方案。一 总体目标。坚持以科学发展观为指导，按照 建管并重，突出管理 的原则，遵循城市管理 规划设计好 建设施工精 日常管理细 ...
城市精细化管理工作的实施方案
为进一步优化城市发展环境，有效提升城市管理服务功能，逐步建立健全高效的城市管理体系，着力解决当前城市管理存在的突出问题，实现我市城市精细化管理，根据 推进城市精细化管理三年行动方案 2018 2020 结合我市实际，特制定本方案。一 指导思想。全面贯彻党的十九大精神，以 新时代中国特色社会主义思想为...