集团公司档案工作档案管理教材

发布 2022-02-12 19:28:28 阅读 1050

一、能够对档案进行分类、检索并实施科学管理。

一)学习目标。

能够对档案进行分类、检索并实施科学管理。

二)分类、检索。

1.常用档案分类法。

一般意义上的档案分类,即全宗内档案分类。就是把立档单位所形成的档案,按其**、时间、内容和形式的异同,分成若干层次和类别,构成有机体系的工作。

最常用的档案分类方法有下述三种:

第一,年度分类法。

就是根据形成和处理文件的年度将全宗内档案分成若干类别。

第二,组织机构分类法。

就是根据文书处理阶段形成和处理文件的承办单位进行分类,即按照立档单位的内部组织机构将全宗内档案分成若干类别。

第三,问题分类法。

就是按照文件内容所反映的问题(或称"事由")将全宗内档案分成若干类别。

2.现实分类中几种方法的结合运用。

在实际的档案分类过程中,单纯采用一种分类方法的情况是较少的,多为几种方法的结合运用。这种结合也称复式结构分类法。传统的复式结构分类法主要有:

组织机构--年度分类法,年度--组织机构分类法,年度--问题分类法,问题--年度分类法。但是,根据目前国家有关规范的要求及现行立档单位的实际情况,许多单位多采用下述方法:

第一,年度--组织机构分类法。

就是先将立档单位内的档案按年度分开,然后在每个年度内再按内部组织机构进行分类。此种方法适用于立档单位规模较大,年立卷量较多,且内部组织机构虽有变化但不复杂的全宗。例如某城市建设集团全宗档案按年度--组织机构分类法分类如下:

2023年经理办。

计划部。工程部。

经营部。财务部。人事部。

2023年经理办。

计划部。工程部。

经营部。财务部。人事部。

第二,年度--问题分类法。

就是先将立档单位的档案按年度分开,然后在每个年度内再按问题进行分类。在实际工作中,有些单位组织机构变化复杂,或者文件很难区分所属机构;有些单位内部未设分支机构或者虽然内部也设一些机构,但机构职责不明确,加之各机构形成档案的数量差别很大,有的机构(如总经理办公室)形成档案较多,而有些机构(如工会)形成档案很少,难以按年度--组织机构分类。在这种情况下,就可以采取此种方法。

例如某生产性企业全宗档案按年度--问题分类法分类如下:

2023年行政事务类。

生产经营类。

劳动人事类。

财务管理类。

教育培训类。

综合类。2023年行政事务类。

生产经营类。

劳动人事类。

财务管理类。

教育培训类。

综合类。2.常用档案检索工具的编制和使用。

档案检索工具,是查找档案使用的目录、索引、指南等的统称。

1)案卷目录。

案卷目录是以案卷为单位,按照档案整理顺序组织起来的档案检索工具,它是档案部门最基本、使用较为频繁的一种检索工具。如图:

案卷目录。案卷目录在档案管理中有广泛的用途。但是,由于它的查检对象是一组有密切联系的文件组合体,人们对于单份文件的查准率受文件立卷质量制约较大。

2)全引文件目录。

全引文件目录又称案卷文件目录,是将全宗内文书档案或其一部分卷内文件目录按一定的排列方法(分年度或分保管期限)汇编在一起而成的检索工具。它是案卷目录与卷内文件目录"合二为一"的产物。其形式有两种:

一种是先列出案卷号、题名、年度、页数、期限,随之就在下面标出此卷内文件目录。如图:

此种方法的缺陷是不能使用已有的卷内文件目录,需要重新填写卷内文件目录。另一种是指明案卷号(在卷内文件目录的右上角),下面再列出这个案卷内的卷内文件目录。如图:

此种方法简便易行,将已使用的卷内文件目录(标有案卷号),复制一套,按照一定的规律装订成册即可。但此种方法未列出案卷标题,检索当中有一定局限。

全引目录这种检索工具的优点是,揭示档案的内容和成分比较具体,无论查找案卷或单份文件都方便,编制也比较简单,但不便按专题查找档案。

3)人名索引。

人名索引是揭示档案中所涉及的人物并指明其档案出处的检索工具。人名索引一般由人名和档号两部分组成。利用者借助人名索引,可以查到记载某一人物的材料。

人名索引从体例上可分为综合性人名索引和专题性人名索引。综合性人名索引是将档案中所涉及的人名都编成索引;专题性人名索引是根据所列专题范围(如任免、奖惩等),对涉及该专题的人名编制索引。

人名索引,一般按姓氏笔划、汉语拼音字母顺序或四角号码等方法排列。

4)全宗指南。

其体例包括以下内容:

第一,立档单位和全宗的历史概况。此部分简要地叙述立档单位成立时间、人数、机构设置情况,主要领导的配备,立档单位的性质、任务及主要职能活动情况,隶属关系以及全宗历史的沿革等。

第二,全宗内档案内容和成分的介绍。这是全宗指南的主体部分。首先,介绍全宗内档案的构成及数量;其次,以档案内容或以组织机构为主线分别介绍档案情况,突出有价值的内容;再者,介绍全宗内档案的整理(分类、编目)及保管情况。

第三,全宗指南的辅助材料。此部分主要包括:关于利用全宗内档案材料的说明(利用方式、服务手段、利用效果),有关立档单位历史和全宗历史的参考资料情况(自编参考资料的种类、数量)等。

档案检索工作是指存储和查找档案或档案信息的过程。

档案检索工作是由档案信息存储和档案查找两部分构成的。档案信息存储是档案查找的基础和前提,档案查找是档案信息存储的起因和目的。

档案检索工作的意义主要在于它是档案提供利用工作的先决条件。一个单位的档案文件达到成千上万卷并不是希罕事。面对大量的档案,档案提供利用工作并不只是依靠简单的取和放完成的,而是先要通过检索这一瓶颈。

档案能否及时、准确地提供给利用者,充分发挥其作用,在很大程度上取决于检索工作。检索工作是衡量档案工作水平的一个很重要的尺度,有经验的文秘、档案工作者总是不惜时间和精力,认真编制各种检索工具。

在企事业单位档案部门,所存档案形成时间不长,利用者又基本为内部员工,在利用档案时,能够提供一定的查找线索。因此,这里的检索工具,并不必像档案馆那样详尽完备。只要有案卷目录、全宗文件目录、文号目录、人名目录和全宗指南等检索工具就能够满足需要。

三)相应知识。

档案整理工作是指按照一定原则对档案实体进行系统分类、组合、排列、编号和基本编目,使之有序化的过程。

档案整理工作的一般途径和程序有:区分全宗、分类、立卷、案卷排列以及编制案卷目录等。对此也可称为档案整理工作的内容。

档案整理工作一般是从区分文件所属全宗开始的,只有把属于一个全宗的文件集中在一起,才能根据全宗的具体情况进行下一步的系统整理工作。如果不先区分全宗,属于不同全宗的文件混淆不清,就不可能或者不能正确地作进一步的整理。

一个全宗内文件的系统整理,一般是先分类再立卷。文件怎样分类以及分类是否正确,对立卷有重要关系,因为立卷是在一个类的范围内把文件组成许多小的单位,不是一个类的文件不能组成一个案卷。

案卷的系统排列,只能在立卷之后才可能进行。立成的案卷,为案卷排列提供了实际对象,而排列又确定了案卷的位置。

案卷目录的编制,是在案卷排列之后进行。案卷排列为编制案卷目录提供了具体内容,而案卷目录又最后固定了案卷的排列顺序。

这里牵涉到两个很重要的术语,即"全宗"和"立档单位"。分述如下:

全宗是由一个国家机构、社会组织或个人形成的全部档案所组成的有机整体。如一个公司所形成的全部档案可包括:党群管理、行政管理、财务管理和产品、基建、设备、科研等方面的各种门类的档案。

一个科学家、文学家、艺术家、教育家、企业家、金融家、社会活动家及其他知名人士,在其一生活动中所形成的著作手稿、讲话稿、日记、文电、信函和音像材料等均属个人全宗中的内容。

在我国档案科学和实际工作中,全宗是一个术语,也是一条理论和原则,即:同一全宗的档案不能分散,不同全宗的档案不能混杂。因为一个单位或著名人物在社会活动中形成的全部档案,反映了这个单位或人物的历史面貌及发展变化过程,是一个不可分割的有机整体。

立档单位的定义是与全宗相对应的。其档案能够构成档案全宗的国家机构、社会组织或者个人即称为立档单位。

确定一个组织机构是不是立档单位,它的档案是独立构成全宗,还是作为一个全宗的组成部分,要根据一定的条件来分析。构成立档单位的主要条件是:

第一,可以独立行使职权,并能主要以自己的名义对外单独行文。

第二,是一个会计单位或经济核算单位,自己可以编造预算或财务计划。

第三,设有管理人事的机构或人员,并有一定的人事任免权。

简单地说,就是看这个组织机构在工作上、组织上和财务上是否有一定的独立性。这三个条件通常是互有联系,有此即有彼的。但是,三个条件又不是并列的,其中以第一个条件最为主要。

为了确定一个组织单位到底是立档单位,还是立档单位的内部机构,必须从有关这个组织单位职权的法规性、指导性文件和实际活动两个方面去分析。

充分利用原有基础,尊重档案的自然形成规律,最大限度地保持文件之间的历史联系,便于保管和利用,是档案整理工作的原则。

档案整理可以为档案工作的其他业务环节奠定基础,是科学管理档案、有效发挥档案作用的前提条件。

四)注意事项。

1.档案分类的注意事项。

1)分类时如何正确判定档案文件所属年度。

一个立档单位的档案,无论是采用年度--组织机构分类法,还是年度--问题分类法,都要首先涉及正确判断文件材料所属年度问题,这是档案分类中一个很重要的问题。对于下面几种情况的文件,应该准确地判定其所属年度:

第一,文件上有两个以上日期但又不是同一个年度的文件。对此类文件要根据文件的特点,确定最能说明该文件特点的日期作为分类的根据。如,法律、法令和条例等法规性文件,以批准日期为根据(公布生效的文件,以公布日期为根据);指示、命令等领导性文件以签署日期为根据;会议记录以开会日期为根据;计划、总结、预算、决算、统计报表以内容针对时间为根据。

第二,文件上没有准确日期的文件。对此类文件应运用多种方法,判定和考证文件的准确日期或接近日期。其方法是,分析文件的内容,研究文件的制成材料、格式、字体和各种标记,或者通过与已有准确日期的同类文件比较、对照来判定该文件的日期。

第三,跨年度的文件。此类文件有两种情况:一是一份文件内容跨了两个以上年度。

如,前一年的工作总结和后一年的工作计划,内容针对两个年度。对此,应以主要内容为根据,判定其所属年度;内容不分主次的,应归入形成文件的年度。五年计划、三年总结、十年规划等文件,属于计划的,归入计划开始的一年;属于总结的,归入总结针对的最后一年。

二是一组有密切联系的文件,形成于两年以至于两年以上,如一次会议,前一年底开会后一年初结束,此种会议形成的文件,应归入会议开幕年。专门案件形成的跨年度文件放在结案年立卷。

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