一、适用范围 1
二、指导思想 1
三、编制目的 1
四、总体要求 2
五、组织机构 2
一）、机构设置 2
二）、职责分工 2
六、基本要求 3
七、专项要求 6
八、工作要求 8
九、激励考核 10
附件1：中铁十一局徐盐指挥部文明施工管理实施细则。
附件2：中铁十一局徐盐指挥部文明施工管理检查考核表。
附件3：现场作业禁令。
附件4：施工许可制度。
附件5：现场检查“四确认”制度。
一、 适用范围。
本办法适用于中铁十一局集团****徐盐铁路工程指挥部管段内所有分部、架子队及施工工班。
二、 指导思想。
严格推行“1345”文明施工管理模式，以标准化管理为主线，以目标体系、标准体系、责任体系为基础，以苏北公司为引领，以施工、监理单位为主体，以设计单位为保障，以管理规范化、程序化为基础，以机械化、工厂化、专业化、信息化等手段为支撑，以点带面，样板引路，全面落实人员配备、现场管理、勘察设计配合保障和过程控制标准化，突出生产区、辅助生产区、办公生活区、绿色和谐文明线等文明施工重点，强化统筹规划、高标开局、素质养成、检查考评、持续改进的过程管控，切实强化文明施工管理。
三、 编制目的。
为实现铁路建设项目施工标准化管理，规范现场管理，保障安全生产，促进文明施工，按照苏北公司标准化建设要求，结合徐盐铁路建设实际，建立所属各单位各负其责、协同推进全项目全过程的建设项目标准化管理体系，纵深推进建设管理标准化管理，强化各参建单位对标准化管理要求的贯彻执行力，实现工程建设文明标准化管理各项工作闭环管理、有序可控。坚持“用心、精心、舒心，合规、合力、合格”的建设理念，实现“推进文明施工、提升文明素养、铸就精品工程”的目标。积极推广新工艺、新技术、新材料、新设备，做到“节能、节地、节水、节材和环境保护”，实现“资源节约、环境友好、过程安全、品质保证”的绿色建设目标。
努力打造世界一流的生态线、文化线、旅游线、精品线、示范线，特制定本办法。
四、 总体要求。
科学构建管理体系，筑牢文明施工基础；突出文明施工重点，全面贯彻创建标准；创新管理手段，强化文明施工过程管控。各参建单位必须紧紧围绕现场生产区、辅助生产区、办公生活区的功能和打造绿色和谐文明线的目标，牢牢抓住“优化场地布局、规范标识标牌、促进生态环保、减少施工扰民”的创建重点，增强管理力量、配齐管理人员，分类指导，全面加强文明施工现场管理。
五、 组织机构。
一）机构设置。
为加强文明施工管理工作的领导，逐级落实责任，指挥部成立文明施工管理领导小组：
组长：指挥长。
副组长：领导班子其他成员。
组员：指挥部各部门及所属分部负责人。
领导小组下设办公室，分管安全质量领导任办公室主任，办公室设在指挥部安质部，具体负责指挥部文明施工日常管理工作。
各分部、架子队应成立相应的现场文明施工组织机构，建立起主要领导总负责和分管领导具体负责的领导责任制度，明确相应管理机构、人员分工，确保责任到位、工作到位、措施到位。
二）职责分工。
1.创建文明施工管理领导小组组织研究制定文明标准化工地创建工作的总体实施意见、落实措施，对创建实施过程进行监督、检查，组织开展考核验收。
2.领导小组办公室负责领导小组的日常工作，牵头组织文明工地创建工作总体实施意见、考评办法的制订，组织创建工作的推进，组织对各参建单位创建工作进行考评和考核。
3.工程部负责公司文明施工管理工程组织、技术创新、文明工地建设标准等文件制度的编制，牵头组织审核各分部的创建实施方案，参与对各参建单位创建工作进行指导、检查、监督。
4.安质部负责指挥部文明施工管理、安全质量管理、考核等文件制度的编制，参与审核各分部的创建实施方案，负责对各参建单位文明工地创建工作进行指导、检查、监督、考核。
5.物资管负责指挥部物资管理等文件制度的编制，参与对各参建单位创建工作进行指导、检查、监督。
6.计划财务部负责指挥部财务、统计、概预算、验工计价、合同管理等文件制度的编制，参与对各参建单位创建工作进行指导、检查、督促。
7.指挥部根据苏北公司文明施工管理实施意见，结合本项目管理制度和有关要求，以点带面，样板引路，制订并落实本标段文明施工实施方案，接受监理单位监督，接受苏北公司组织的文明施工检查、考核。
六、基本要求。
1.应遵循国家有关法律法规规定、投标承诺、施工合同约定和本意见规定等，建立健全文明施工管理组织保证体系，编制现场文明施工实施方案报监理单位和建设单位批准，并严格按照批准的方案实施，切实提高文明施工水平。
2.应按照投标承诺和合同约定等设置项目指挥部，项目指挥部及其分部应职责明确、机构健全、办公设备齐全，组织机构图，线路平、纵面缩图，工程形象进度图，风险管理“一图四表”等应按规定上墙。其中“一图四表”是指：
质量安全风险公示图、质量安全风险识别分析登记表、质量安全风险应对计划责任展开表、质量安全风险动态过程监控表、质量安全风险处置结果评定表。[关于公布《上海铁路局建设项目质量安全风险管理“一图四表”法实施意见》的通知(上铁建发〔2012〕434号)]
3.项目指挥部及其分部主要管理人员应满足苏北公司招标文件要求，施工现场应有足够数量的具有相应资格的专业技工和合格的普工；具有相应施工经验的技术人员；具有相应岗位资格的各级管理人员，用以完成合同约定的各项工作。特殊岗位的工作人员均应持有相应的资格证明，特种设备按国家规定，履行进场相应程序，做好管理台账的动态管理。
4.项目指挥部应科学编制实施性施工组织设计、控制性工程施组、专项施工方案、施工作业指导书、安全技术交底文档等，做到科学组织、均衡生产、有序衔接，避免因建设各环节、各要素组织不当引起的不文明施工行为。
5.施工场地应遵循因地制宜、区划合理、节约投资、环境和谐、以人为本、满足施工需要的原则，划分为生产区、辅助生产区和办公生活区。施工场地应进行平面规划，纳入现场文明施工实施方案，经审核批准后实施。
6.指挥部应指派一名专职人员具体从事文明施工管理工作，督促检查现场是否按照批准的文明施工实施方案落实，具体负责方案编制上报、日常检查、问题整改、资料上报等工作。该岗位要有明确的岗位职责和工作标准，检查等工作应量化指标，对其工作要明确考核标准，奖罚分明。
文明施工管理岗位设在安质部，但不得占用安质部安全、质量管理人员定编，安质管理人员（不含文明施工管理人员）比例不少于20%。
要严控施工生产和生活废水排放，严格施工噪声、振动、污水、泥浆、扬尘、施工固体废弃物管理，减少改道、改渠、改水等对居民生活的干扰。
倡导利用荒坡、荒滩、荒地等“三荒”土地作为施工临时用地，尽量避免占用农田；及时做好土地复垦以及损毁道路、桥梁、农田水利设施的修复。
把建设绿色通道、生态文明风景线作为文明施工的重要指标，按照“内低外高、内灌外乔、先草后灌、草灌结合、本土为主、易于管护”的绿化原则，做到“一站一景、不露黄土、不露圬工、三季有花、四季常绿”、“专项设计、专业施工、分步实施、营养到位、严格验收”。
做好邻近营业线施工、大型机械作业、高空作业、交叉作业、水上作业、临边作业、季节性施工等危险源的安全防护。施工人员进入现场应按规定配备相应的劳动防护设施或设备。施工单位应按要求做好安全应急预案的编制、发布、学习和交底，配备相应的救援物资和设备，定期组织应急演练。
项目指挥部在文明施工措施费和安全生产费使用前应按分部工程进行专项方案设计和制定详细使用计划，并根据使用计划应按期、足额地拨付到各施工工点，保证专款专用；对文明施工措施费和安全生产费的使用应加强过程监督，确保符合专项方案要求。
积极推广使用新工艺、新技术、新材料、新设备，优化施工方案，提高施工组织管理水平，努力做到“节能、节地、节水、节材和环境保护”，实现“资源节约、环境友好、过程安全、品质保证”的绿色建设目标。
七、专项要求。
1.工地出入口应规范“五牌一图”, 按工程概况牌、安全生产牌、消防保卫牌、文明施工牌、环境保护牌、现场平面布置图规范设置。
2.危险源公示牌每日更新；管理人员公示牌公示工地管理人员，接受社会监督；安全温馨提示牌营造浓厚安全文明施工氛围。作业人员进入生产区必须统一着装，防护用品穿戴齐全，安全帽按颜色区分管理人员、作业人员、特种作业人员等，管理人员在工作期间应佩戴胸卡，胸卡、袖标、防护服等标识清晰，现场施工人员着装应相对统一。
3.桥梁工地：高大墩身应规范作业通道、支架、警示标志设置；跨公铁连续梁必须做好门式支架搭设、防撞设施设置；作业平台必须做好临边防护、走行板、挡脚板、警示标志的设置；深基坑、泥浆池必须做好围栏防护、警示标志的设置。
4.路基工地：合理划分“三阶段、四区段、八流程”的作业区域；规范设置沉降观测桩、围栏；做好填料存放场的规划布置、填料覆盖。
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