基层检察院办公室,既有与各级人民检察院办公室共有的属性,也有自身的特点。是集政工、统计、财会、文秘、日常管理等工作于一体的综合业务部门,因此,办公室工作尤显重要,如果办公室工作不能很好运转,是对各方面工作都受影响的。下面,我谈谈今年的工作思路:
一、要对基层检察院办公室的职能科学、准确定位从检察机关人员分类管理改革的思路不难看出,检察机关管理体制上要淡化行政色彩,强化司法属性,强化检察官的权力和责任,建立更趋科学合理的检察体制。这样的改革,作为基层检察院的办公室,在实行分类管理后,能够更好地开展各项工作,必然带来职能的科学准确定位问题。
分类管理之前,我院办公室,是以行政事务为主,职能没有准确定位,往往把重点职能忽略了。根据检察机关改革的目的和实现的目标,办公室职能定位,应当是检察长及检察委员会办公室,她不是原来意义上的办公室,不具有管理内部行政事务的职能。但必须履行以强化“规范执法行为,促进执法公正”为主线的日常管理职能。
即:基层检察院办公室,是检察长及检察委员会的办事机关,在检察业务上对检察长及检察委员会负责,代表检察长及检察委员会对本院检察官的办案情况进行检查、监督、考核和指导,为检察长及检察委员会工作提供服务,发挥参谋助手作用的综合检察业务部门。在检察长办公室的职能中,重点应当是掌握检察工作动态、信息、重大事项报告、调研、检察业务培训、传布法律法规、编篡案例等;在检察委员会的职能应当是会前审核、参谋决策、监督检查、总结研究等职能。
二、基层检察院办公室必须职责明确。
基层检察院办公室小而全,特别是在实行分类管理改革后,工作的重点更加突出,往往是上面“千条线,下面一针穿”,如果不能很好明确职责必然影响整个院的工作。因此,办公室在职能定位的基础上,明确具体职责是极为关键。职责明确必须要与分类管理相适应并符合检察工作特点,重点应包括六个方面:
1、应当负责对提请检委会讨论的议案进行程序和实体性审查;督促、落实检察委员会决定的议案;负责落实检察委员会规范化建设措施;编撰检察委员会通过的具体指导性典型案例。
2、负责案件备查工作(根据本院制定备查范围)。3、负责本院案件流程、案件质量和案件评价体系的制定和管理工作,对本院办案情况进行定期不定期的检查、分析和向检察长、检察委员会报告工作。
4、负责对上级机关、本院检察长或检察委员会交办督办的案件或事项进行督促和落实。
5、负责起草或初审本院业务规范性文件;收集整理信息,撰写调研材料;督促指导本院业务部门规范办案机制。6、负责办理应当办理的其它事项。如收集整理常用的司法文件;上级业务部门交办的事项;本院检察长交办的事项等。
总之,办公室工作职责范围尽可能周延,职责必须明确,重点要突出,主次要分明。
三、要建立健全履职的保障制度和措施。
办公室工作,能否提高工作质量和效率,必须要建立健全履职的制度,增添必要措施是保障。所以,必须根据其职能定位和职责定位,制定相应的制度和措施。
首先,要制定办公室的工作细则,规范自身各项工作,规范内部管理和工作程序;制定岗位目标责任制,分工负责制,责任落实到岗位,细化岗位工作制度,业绩考核和奖惩措施。
其次,要紧紧围绕检察长及检察委员会工作重点,突出“强化监督”这个永恒主题,制定规范案件流程管理机制,案件质量管理机制和案件评价体系,以规范执法行为,促进执法公正。
其三,积极探索和修订完善各项工作的业务考核制度和保障措施。
四、要选配与办公室工作相适应的工作人员。
基层检察院的办公室,应当是检察长及检察委员会办公。
室,是基层检察机关的综合业务部门。要使其发挥参谋助手作用,发挥其“智襄团”作用,在基层检察院人少事多的情况下,在办公室工作纷繁复杂的情况下,一定要精选配足与办公室工作相适应的工作人员。应与把办公室作为智襄团,人才库来考虑。
特别要注重选配知识面较广、检察业务较精通、阅历资深、善长写作和总结归纳问题、作风正派、热心于办公室工作的人员充实和加强办公室工作,要配备二至三名检委会成员或检察官,承担检察业务特别是具体案件的指导,检查、监督等工作。
总之,办公室2023年工作思路,我认为,重点就是职能定位、职责确定、完善制度与措施、人员配备四个问题。只有紧紧抓住这四个问题,冲突旧的观念,突出质量与效率,就能使办公室工作起到参谋部、作战部、智襄团、人才库的作用,同时,能推动和促进各项检察业务的开展。
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