2023年是徐州市完成“十一五”节能降耗目标任务的收官之年，也是决战之年，2023年全市上下在市委、市**的正确领导下，积极应对严峻的节能形势，紧紧围绕“十一五”节能降耗目标任务，在工业经济继续保持较快增长的同时，严格控制高耗能行业、高耗能产品的过快增长，加速淘汰落后产能设备，积极实施电力预警调控方案，加强用电管理，对工业企业积极开展节能增效活动，全市节能降耗工作得到有效推进。数据资料显示：2023年全市能源消费结构继续优化，能源综合利用效率进一步提高，工业用电增幅逐步下降，规模以上工业能源消耗增幅放缓，为完成“十一五”节能目标任务提供强有力的支撑。
一、 2023年能源生产、消耗的基本状况。
1、主要能源产品生产增长放缓。
2023年全市能源消耗起步较高，增长快，很大程度是高耗能企业，生产步入正常，耗能产品生产增长较快，能源消耗快速增长。但随着生产的稳定发展，同期基数的稳定增加，主要耗能产品生产增长逐季放缓。2023年全市主要高耗能产品生产：
发电量448.48亿千瓦时，同比增长39.46%，增速较一季度减少7.
63个百分点；生产焦炭 196.97万吨，同比增长20.96%，增速较一季度增加15.
08个百分点；煤炭产量2072.22 万吨，同比下降7.32%，增速较一季度多降6.
75个百分点；合成氨产量66.40万吨，同比增长8.67%，增速较一季度减少18.
87个百分点，生产树脂8.49万吨，同比下降30.09%，增速较一季度减少29.
92个百分点；水泥产量3205.4万吨，同比增长19.27%，增速较一季度减少6.
09个百分点；钢材产量145.56万吨，同比增长21.54%，增速较一季度增加30.
61个百分点；原铝10.86万吨，同比增长1.56%，增速较一季度减少5.
81个百分点，多晶硅产量1779.9万千克，同比增长143.2%，增速较一季度减少37.
42个百分点。焦炭、钢材产量增速较一季度有较大增长，发电量、水泥、原铝、多晶硅等高能耗产品，生产增长较一季度均有较大幅度回落。
2、规上工业能源消耗逐季回落。
2023年规上工业能源消耗的特征是：总量大，起步高，速度快，但受工业经济运行多种因素的影响，能源消耗季度回落趋势明显。2023年全市规上工业全年综合能源能耗消耗总量1880.
67 万吨，同比增长8.99 %，增速较一季度回落8.99个百分点。
分季能耗如下：一季度全市综合能耗437.16万吨，同比增长18.
85％，净增能耗总量69.29万吨；二季度综合能耗465.55万吨，同比增长13.
28％，净增能耗总量54.56万吨；三季度能耗总量472.76万吨，同比增长3.
13％，净增能耗总量14.34万吨；四季度能耗总量505.2万吨，同比增长3.
47 %，净增能耗总量16.95万吨。每季度的能耗总量是逐渐增加，但增长速度是逐渐下降，能耗增量也呈下降趋势（见下图）。
3、能源消费结构优化，清洁能源用量增加。
随着国家建立节约型、环保型社会的推进，徐州市近年来，社会节能环保意识逐步增强，能源消费结构逐步优化，清洁能源用量逐渐增加。2023年电力消费稳步增长，天然气、成品油等清洁能源用量增加较快，全市规上工业消费电力230.48 亿千瓦时，同比增长20.
96 %，在规上工业能耗比重为7.67 %，较去年上升0.59 个百分点；消耗柴油7.
64万吨，同比增长31.3%，消耗天然气1459万立方米，同比增长33.85% ；消耗原煤3988万吨，同比增长14.
3%，消费焦炭323.87%，同比增长6.5%。
总体上看，徐州市能源消费品种得到了进一步的优化，电力、天然气等清洁能源的消费增长逐步加快。清洁能源消耗的增速，高于非清洁能源消耗的增速。
二、 节能降耗措施及成效。
1、控电节能初见成效，用电增速逐月回落，2023年节能形势异常严峻，徐州市贯彻省节能工作推进会会议精神，迅速采取刚性措施，以控制用电量、用电负荷为重点，坚决压减能源消费总量。下半年市**出台了《徐州市用电负荷调控实施方案》，制定了强化负荷管理、倒排用电计划，严控耗能大户用电等措施，实施了电力预警调控方案，加大对重点企业的用能监测，切实加强用电管理，全市控电降耗效果十分明显，用电增幅总体呈下降趋势。工业用电量的增长速度，回落最为明显，由年初的增长52.
62%，回落到12月的增长16.2%，用电量增速的逐月回落，带动累计用电量增速逐月回落，而2023年工业用电量的总体趋势上扬明显（见下图）。
2、加速淘汰落后产能，节能成效显著。
2023年徐州市继续加快转变经济方式，调整产业结构，严格执行国家政策，加快淘汰落后产能的步伐。年初市**扎实地推进了淘汰落后产能工作，下发《徐州市关于2023年淘汰落后产能任务的公告》，坚持扶优扶强与限劣压小，以水泥、电力、化工等行业为重点，限定了40家高耗能企业，必须在2023年9月底之前淘汰落后的产能。根据工作序时进度的要求，至2023年9月底，全市圆满完成了省下达的淘汰落后产能目标任务。
这也促使2023年徐州市规上工业能耗，逐季走低的一个较为重要的原因。
3、能源综合利用效率提高。
2023年全市规模以上工业单位产值能耗呈现下降趋势，万元产值能耗为0.36吨标准煤/万元，同比下降23.99％。
36个行业大类中，有31个行业单位工业总产值能耗同比下降。产值能耗下降较多的行业是：非金属矿采选业，产值能耗0.
07吨标准煤/万元，同比下降44.94%；通信设备、计算机及其他设备制造业，产值能耗0.22吨标准煤/万元，同比下降43.
36%；工艺品及其他制造业产值能耗0.11吨标准煤/万元，同比下降40.85%。
产值能耗水平较高的行业，能源利用效率也在不断提高，产值能耗水平呈现不同程度的下降，电力、热力的生产和**，产值能耗4.52吨标准煤/万元，同比下降4.68%，黑色金属冶炼及压延业，产值能耗1.
33吨标准煤/万元，同比下降20.93%；非金属矿物制品业，产值能耗0.73吨标准煤/万元，同比下降35.
77%。化学原料及化学制品制造，产值能耗0.31吨标准煤/万元，同比下降34.
22%。这几个行业能耗水平高，占全市能耗比重大，其降幅快，对全市影响较大。
4、高耗能企业能耗比重下降
2023年耗能大户能源消耗占全市的比重下降，全市156家重点能耗企业综合能耗1615.12万吨，同比增长4.5%，增幅低于全市平均水平4.
49个百分点，重点能耗企业能源消费量占全市能耗总量的85.88%，去年同期全市重点能耗企业占全市能源消费总量的89.57％，比重同比下降3.
69个百分点（见下图）。
从重点耗能企业能耗总量的增速看，能耗增幅逐季收窄。全市156家重点耗能工业企业全年综合能源消费量增幅为4.5%，增幅比一季度回落12.
44个百分点，比二季度回落9.58个百分点，比三季度回落4.19个百分点，重点能耗企业能源消费进入了下行通道。
三、存在问题及建议。
1、能源生产加速，能耗趋高。
随着宏观经济的稳固回升，对电力需求的增加，2023年徐州市新增发电机组设备能力达到904.98万千瓦，装机容量较去年增长22.8%，净增装机容量167.
9万千瓦，全年发电量448.43亿千瓦时，同比增长39.46％，其中：
江苏阚山发电公司，发电67.20千瓦时，同比增长147.76%；江苏徐矿综合利用发电****发电32.
73亿千瓦时，为净增发电量，这两企业2023年发电量就达到近100亿千瓦时，发电企业的快速增加，火力发电企业增加，发电量剧增，带来能源消耗大幅增长，电煤增长是煤炭消费量增加的主要原因。2023年电力生产**业综合能耗608.47万吨标准煤，同比增长13.
07%，增速高于全市平均水平4.08个百分点，发电行业用能占全市的比重达32.35%，高于去年同期1.
07个百分点。电力行业用能比重是最高的行业，2023年全市规上工业原煤消费量为3977.17万吨，同比增长14%，增幅大于能耗总量的增幅。
从煤炭的消费用途看，原煤用于发电占比高达53.6%，一半以上的煤炭用于发电，发电量增长速度加快，势必带动全市能源消耗的趋高。
2、非重点能耗企业能耗快速增加。
2023年下半年开始进行用电调控，主要是针对重点耗能企业，对非重点耗能企业影响较小，非重点能耗企业能耗呈现较快增长势头。2023年全市非重点能耗企业综合能耗265.55万吨，同比增长47.
74%，增幅高于重点能耗企业能耗增速43.24个百分点，高于全市平均水平38.75个百分点；从产值完成的情况及增长情况看，2023年全市规上工业完成产值5160.
61亿元，同比增长43.4%，重点能耗企业完成产值1918.18亿元，同比增长27.
4%，非重点能耗企业完成产值3242.43亿元，同比增长55.67%。
在增幅的对比上，非重点能耗企业增幅高于重点能耗企业28.27个百分点，高于全市平均水平12.27个百分点。
3、用电量居高不下。
从用电量增长的趋势看，有继续上扬的势头。尽管2023年全市用电量有逐月回落趋势，但四季度开始，有上扬的趋势。2023年10月份全市工业用电量15.
59亿千瓦时，同比增长11.71%，11月全市工业用电量17.68亿千瓦时，同比增长14.
8%，12月份工业用电量19.42亿千瓦时，同比增长16.2%，增速全年稳居全省第三位；2023年元月份全市工业用电量19.
27亿千瓦时，同比增长23.28%，增速继续居全省第三位，总量及增长速度上扬趋势明显。从用电量居高不下的势头看，工业生产已进入稳定的发展阶段，特别是快速发展的电力工业、炼铁、炼钢企业，势必也带动能源消耗的快速增长。
4、相关建议。
2023年全市工业企业节能降耗取得了一点成绩，但当前，全市经济发展正步入快速通道，工业经济重化倾向较为明显，节能降耗工作依然面临诸多压力。2023年是“十二五”的起始之年，在当前既要发展经济又要节能降耗的双重压力下，全市必须要在调整经济结构，转变增长方式等上下功夫：
一是坚持走高效节能之路。把节能降耗作为调整经济结构、转变增长方式的重要突破口，发挥原有的工业基础优势，加快新兴产业发展步伐，进一步做优做强以装备制造业为主的机械行业，努力打造节约能源的大型企业集团。
二是遏制高耗能行业的过快增长。严格执行市场准入条件，对新建和改扩建的项目，要严格把关，提高高耗能行业的投资门槛，避免相关行业低水平的重复建设。
三是加强对高耗能企业的监管。重点对高耗能企业的生产工艺、行业标准情况进行检查，完善能源采购、能源计量、能源使用等基础管理工作，全面推行单位产品能耗定额管理模式，建立健全全市重点耗能企业的用能评估与审计制度，将企业生产、能源消耗与结构调整、政策扶持有机结合起来，促进企业节能降耗工作向纵深发展。
四是加快推进节能技改和节能新技术、新产品推广应用，在高耗能企业中推广节能新技术、新工艺，积极引导企业实施节能技改，积极推进工业领域循环经济发展，积极开展资源综合利用，加强工业企业清洁生产的利用。
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