近年来,在高检院的要求和上级院的领导下,基层检察机关积极推进科技强检,大力加强信息化建设,取得了初步成效。上级院行装处下发了多种信息科技装备,极大地改善了基层检察院的办公办案条件,提升了基层检察工作科技水平,在科技强检工作中发挥了重要的作用。但随着检察改革的深入开展也暴露出来一些新的问题,这些问题将是制约基层院检察院科技强检进一步前进的关键因素。
下面笔者结合xx检察院工作实际,就当前信息化建设中存在的问题进行剖析,并提出相应的对策。
一、目前基层检察院信息化建设基本情况。
xx市检察院开通了**会议系统、专线语音**系统,相继完善了内部检察专线网和接入了互联网两大网络系统,并做到了完全物理分割。自主建立了多**信息**点播系统、人员档案管理系统、常用软件**系统。信息化建设的初步建立极大方便了上、下级检察院之间的沟通与协调,进一步量化了干警的工作工作质量,建立起干警绩效与管理现代化机制,实现了对工作过程动态监督,使绩效考核更加规范,促进了规范化建设。
二、存在问题。
(一)思想观念仍较落后。少数检察干警对信息化建设缺乏积极性和主动性,对信息化建设缺少正确的理解,习惯于一支笔、一张纸的传统工作模式,并认为配备个人电脑也只是仅限于打字、玩游戏、**电影,或者把它当作是一种待遇,对信息化建设带来工作模式变革缺乏正确的认识。
(二)软件应用不足。在对软件的利用上,由于信息化专业人才短缺以及少数干警观念的陈旧,基层检察院虽然购买应用了一些办公、办案软件,但对这些软件的操作程序、系统功能等还不能很好掌握应用,而一些应用软件在使用中也存在这样或那样的缺陷,一定程度上影响了检察信息化建设进度。
(三)信息化建设保密意识不强。信息化为检察工作带来一些便利和改进的同时,也为基层院的保密工作带来了新的挑战。检察机专线网和互联网并存引起的网络安全问题愈显重要。
尤其是可移动存储介质随意使用,缺乏安全和保密意识,出现涉密文件在存储或者传递过程中误删、中毒损坏、丢失等不良后果。
(四)基层院信息技术人员缺乏,专业技能不足。基层院由于条件限制,一名专业技术人员面对几十百名干警的技术维护、保养、技术培训的需求,技术人员处于应接不暇的紧张工作状态,难以有时间和精力接受更深入层次的专业技术学习培训,而技术的停滞不前影响了信息技术的运用、开发,很大程度上制约着基层院信息化建设的步伐。
(五)信息化建设与所需必要经费不相适应。地方财力紧张,上报专项经费有限,以至于满足不了软件更新、选购、网络日常维护需求,阻碍了信息化建设的正常持续发展。在一定程度上制约了信息化建设的发展速度和水平。
三、相应对策
(一)加强领导,高度重视信息化建设。信息化建设是一项技术性强、投入大,需长期坚持的系统工程、动态工程。要确保规划计划任务的实现,领导是关键,组织是核心。
因此,基层检察院应高度重视,切实按照高检了守的要求加快信息化建设的进程,健全基层信息化建设的机构,开展信息化建设与应用工作。一是要建立信息化领导小组,要按照“一把手”亲自抓第一生产力的要求,健全组织体系,确保工作真正摆上位、摆正位、落实到位;二是要进一步制定全院信息化各项制度,明确各自责任,用制度管事,增强全院干警的责任意识;三是基层院领导要了解掌握科技和信息发展的前沿动态,努力做到筹化到位、推进到位、服务到位,充分发挥科学技术的作用。
(二)、更新观念,正确理解当前基层检察院信息化建设的内涵。基检察院在信息化建设中一方面要通过信息技术培训和日常信息技术的运用,不断提**警的信息技术运用能力,使每名干警都是一名既精通业务,又懂现代科技技术的复合型人才。另一方面通过办公、办案技术的应用,也使检察机关的办公、办案程序化,透明化,将检察机关信息化建设的目的最终落脚到“强化法律监督,维护公平正义”上来,进一步促进提高执法水平和办案质量。
(三)着力机制建设,促进信息化工作规范管理。一是要对网络管理员职责、计算机管理系统管理规定、计算机机房管理规定等建立相应的规章制度,保障信息化建设的规范管理。二是建立激励机制,将目标任务细化到各科局室队以及干警个人进行考核,通过激励机制拉动检察信息化建设。
(四)充分调研,着力开发可操作性强办案应用软件。办案应用软件是业务部门使用的软件,因此一定要在业务部门进行充分的需求调研,让业务部门检察人员从软件的设计开始就参与进来,如办案流程的制定、案件分类管理等方面,还要征询业务部门人员对电脑的使用习惯,设计一些人性化的操作界面和方式,增强办案软件的加操作性。
(五)提升全局保密意识,从日常工作细节上防治网络安全问题。**网开通后,整个检察系统连为一体,任何一台电脑出现安全问题,都可能对整个内部网络安全构成威胁。一方面要提高网络安全保密意识,重视日常工作中操作问题,如设置开机密码,禁止在计算机上直接共享文件, u盘、移动硬盘等可移动存储介质避免与外网计算机连接混用,安装正版网络杀毒软件和应用软件,禁止私自修改ip地址等等。
另一方面,重视计算机安全保护,通过安装安全管理软件,控制内网信息泄露和非法的网络接入。
(六)强化技术培训,全面提升检察干警整体技术水平。一是要继续加大干警计算机过级考试的组织工作,通过专业培训,使干警的计算机基础应用能力有大幅提升;二是要发挥本单位技术人员的特长,组织一些应用软件的使用技能培训,本着需要用什么就学习什么,缺少什么就学什么,推行什么就学什么的原则,逐步解决应用问题,同时也可以化解干警的畏难情绪。
(七)下大力气,多渠道筹措资金。基层检察院应采取有力措施,千方百计、广开渠道,保证建设经费足额、按时到位。首先积极主动地向地方党委、**汇报经费紧缺的困难,力争把此项建设经费纳入地方财政经费预算,并得到政策上的倾斜。
其次,是要加大自身的办案力度,积极追回赃款,为财政增加经费**,从而使检务经费得到足额保障。再次,是要积极向上级检察院反映信息化建设所面临的困难,力争得到上级院经费上的支持,从而达到多渠道筹集资金的目的。
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