毕节试验区教育改革发展情况汇报。
毕节地区行政公署。
2024年9月8日）
尊敬的鲁昕副部长、**各位领导：
在我区上下奋力推进新一轮改革发展的关键时刻，鲁昕副部长及各位领导不辞辛劳、在百忙之中抽出宝贵时间亲临我区考察调研指导工作，充分体现了教育部对毕节试验区工作的高度重视和关心支持，我们深受感动、备受鼓舞。在此，让我们以热烈的掌声向鲁昕副部长及各位领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，受如培书记、吉勇专员的委托，我就毕节试验区教育改革发展情况作简要汇报。
一、毕节试验区经济社会发展概况。
毕节地区是2024年6月由时任贵州省委书记的***同志亲自倡导，并报经***批准建立的“开发扶贫、生态建设”试验区，地处川、滇、黔三省交汇处，位于贵州省西北部，是珠江、乌江发源地。国土面积26853平方公里，辖毕节、大方、黔西、金沙、织金、纳雍、威宁、赫章、百里杜鹃管理区7县1市1区，250个乡镇（办事处），常住人口654万人（户籍人口833.8万人），其中少数民族人口占总人口的26.
2%。试验区成立23年来，在***、***的亲切关怀下，在****部、各民主党派**、全国工商联和教育部等国家各部委的倾情帮扶下，在贵州省委、省**的正确领导下，全区始终致力于“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题的改革试验与科学实践，坚持解放思想，抢抓历史机遇，开拓创新，艰苦创业，苦干实干，经济社会发展取得了显著成效。2024年到2024年，全区生产总值从17.8亿元增加到600.
85亿元，增长了33.75倍；财政总收入从1.96亿元增加到127.
57亿元，增长了65.05倍；城镇居民人均可支配收入从697元增加到13783元，增长了19.77倍；农民人均纯收入从182元增加到3354元，增长18.
42倍；累计减少300万贫困人口，贫困发生率从65.4%下降到16.7%；森林覆盖率从14.
94%上升到40.03%；人口自然增长率从19.47‰下降到6.
26‰；人均受教育年限从3.8年提高到6.6年。
全区综合经济实力从全省排名挂末跃居第三位。
今年上半年，全区经济保持快速增长态势，生产总值完成308亿元，同比增长18%；财政总收入实现97.35亿元，同比增长52.96%；全社会固定资产投资428.
3亿元，同比增长107.5%；城镇居民人均可支配收入7917元，同比增长15.22%；农村居民人均现金收入1669.
6元，同比增长29.65%。基础设施建设扎实推进，各项社会事业全面发展。
二、毕节试验区教育改革发展的基本情况。
一）义务教育。2024年 “两基”通过省**验收，2024年顺利通过“国检”，实现“两基”人口覆盖率100%。到2024年，全区有小学在校生1100915人，初中在校生431870人，小学适龄儿童入学率为99.
35%，初中阶段毛入学率为100.51%，分别比2024年提升25个和34个百分点。
二）高中阶段教育、学前教育和特殊教育。2024年全区高中阶段在校生达142305人（其中普通高中在校学生107034人，中职学历在校生达35271人），高中阶段入学率为50.17%，比2024年提高了40.
88个百分点。全区有6所省级示范性普通高中，有3所国家级重点中等职业学校，3所在建省级示范性中等职业学校，5所省级重点中职学校。全区有幼儿园197所，在园（班）幼儿127673人，幼儿入园（班）率36.
19%，比2024年提升31.83个百分点；“三残”儿童少年入学人数为4184人， “三残”儿童少年入学率80.24%，比2024年提高近72个百分点。
三）高等教育。2024年，经教育部批准，组建了毕节学院，现已发展成为一所近万人的地方综合本科院校； 2024年初经省**批准，教育部备案，建立毕节职业技术学院，目前在校生1362人；2024年我区将毕节广播电视大学与毕节地区水电技校合并组建毕节广播电视大学（毕节地区水利电力工程学校），在校（籍）学生达5000余人。
四）师资队伍建设。一是教师数量大大增加。2024年，全区有各级各类专任教师69891人，较2024年翻了一番。
特别是近五年来，全区补充各级各类教师2万多人，其中各级特岗教师16000多人（国家级近1万人）。二是学历合格率大幅提高。目前，小学、初中、普通高中、中等职业学校专任教师学历合格率分别为.
1%，比2024年均有大幅度的提高。
五）办学条件。试验区成立以来，全区投入教育的各类资金达26亿元，新建中小学792所，新增校舍建筑面积190多万平方米，改造中小学危房建筑面积115万平方米。从2024年起，地区每年设立2500万元高等院校建设专项资金、2000万元高中阶段教育专款， 2024年地区专门调整资金1800万元支持各县（市）优先扩建普通高中学校，投入2400万元支持威宁县新建义务教育学校校舍4万平方米，投入5000万元用于改扩建地区实验高中、地区民中和支持各县（市）新建、改扩建1所职业高中。
到2024年，全区中小学校舍建筑总面积达560多万平方米，比2024年增加300多万平方米。在广大农村，最好的建筑是学校，最美的环境是校园，中小学校成为一道道最亮丽的风景线。
六）教育信息化。2024年以来，我区先后实施教育部农村中小学现代远程教育项目和省计算机工程学校项目等工程，总计投入资金2.3亿元。
基本实现了全区250个乡镇农村中小学现代远程教育全覆盖。从2024年起，通过与中国电信合作，开始搭建覆盖城乡中学、中心小学和部分农村小学的教育信息综合平台，目前已成为全省最大的教育综合信息平台。2024年，毕节教育网获“中国垂直**潜力品牌奖”；2024年在教育部“首届全国教育门户**评比”活动中被评为地市优秀**。
七）民办教育。到2024年，全区各学段社会力量举办学校达322所(取得办学资格的91所)，专任教师3098人，在校学生达73331人。今年，我区出台了《毕节地区行政公署关于大力发展民办教育的决定》，进一步完善了财政、税收、金融和土地等优惠政策，鼓励和引导社会力量捐资、出资办学，扩大社会资源对教育的投入。
吸引了区外许多有实力的集团关注毕节试验区教育。其中重庆西凯教育投资公司在威宁县投入4亿元建设威宁县职业教育基地，上海新纪元教育集团投入3亿元与织金县**合作共建涵盖学前教育、义务教育和普通高中教育的优质教育园区，重庆新世纪集团拟在地区职教城投资6亿建设一所中高职一体化的职业学校等。民办教育发展在毕节呈现前所未有的良好势头。
八）教育观念。“要读书才能脱贫致富”成为老百姓普遍认同的观念，“优先发展教育”、“再苦不能苦孩子”、“再穷不能穷教育”等已成为全区各级**和广大干部的共识；孩子们也从“不愿上学、不愿读书”到“要上学、要读书”再到“要上好学、要读好书”的根本转变。
通过多年来的艰苦努力，虽然我区教育改革发展取得了一定成效，但由于我区经济底子薄、基础条件差、工作机制不活等，致使全区教育改革发展还存在一些不容忽视的问题。一是学前教育和高中阶段教育发展较慢。学前教育和高中阶段教育是全区教育发展的“短板”，2024年，全区学前教育三年毛入园（班）率低于贵州省平均水平近20个百分点、低全国平均水平21个百分点；高中阶段教育毛入学率低于贵州省平均水平近5个百分点、低全国平均水平34个百分点。
二是义务教育发展不均。农村义务教育学校特别是村级学校办学条件较差，没有小学寄宿制学校，小学生“上学苦”的问题依然存在；优质资源不足，城镇学校“大班额”和择校现象较严重；教师学科结构不尽合理，英语、**、美术、体育、卫生、信息技术等学科专业教师数量不足，兼职教师占15%。三是中等职业教育水平不高。
全区中等职业学校存在缺校舍、缺实训实习设备（基地）、缺专业教师的“三缺”现象，严重制约着我区中等职业学校的办学水平和办学质量，导致毕业生就业缺乏优势和竞争力。目前，全区中职毕业生就业率仅90%左右。四是高等教育发展不平衡。
毕节学院办学规模不断扩大，但办学特色不够明显；毕节职业技术学院起步晚，办学条件有待改善。
三、毕节试验区职业教育发展的基本情况。
一）基本情况。
2024年，全区有中职学校20所，其中高职学院1所、中专学校7 所（其中幼师1所）、职业高中14所（其中民办4所），有“国重”2 所，“省重”6 所，在建省级示范性中职学校3所；中职学历教育开设有57个专业。区内高职在校生1362人，中职在校学生32471人，普职比为7.7:
2.3；有教职工1857人，专任教师1236人，双师型教师180人，双师型教师仅占专任教师的26%，学历合格率77.1%，师生比1:
26；生均占地面积19.73平方米，生均校舍面积9平方米，生均实训设备价值1626元；毕业生就业率90%左右。
二）存在的问题。
1）对职业教育的认识和观念有待进一步转变。对于高中阶段教育的认识，还存在“重普通高中轻职业教育”的现象。大部分学生及家长受“学而优则仕”、“跳农门”、“铁饭碗”的影响仍很深，读书选择一般是读普通高中考大学，找一份好工作，认为职业教育是“次教育”，读职中没有出息也没有出路，读中职学校为打工，不读中职学校照样打工等等。
2）职业教育资源不足，办学条件差，职业教育缺乏吸纳力和吸引力。全区现有中职学校的最大容量只有3万余，办学规模还不能满足试验区工业化、城镇化和农业现代化发展的需要。中职学校存在缺校舍（生均缺11平方米）、缺实训实习设备（基地）（生均缺1万元左右）、缺专业教师（目前缺380多人）“三缺”现象，职业教育、职业学校对初、高中毕业生及其他社会人员缺乏吸引力和影响力。
3）发展不平衡。在高中阶段教育中，中职学校数量及办学条件与普通高中存在着较大差距；在现有职业学校中，地直中专学校办学条件相对好于县（市）职业高中；职业高中招生困难与少数中专学校（如卫校、幼师）生源过剩的矛盾同时存在；民办职业教育学校少、规模小、不稳定；在高等教育中，毕节学院发展条件相对较好于毕节职业技术学院。
三）加快职业教育改革发展的措施。
1、针对投入不足、办学条件达不到要求的问题，出台优惠政策，多渠道筹措资金，鼓励社会力量举办职业教育。2024年1月，毕节地区行署正式出台《毕节地区行政公署关于加快发展民办教育的决定》（毕署发〔2011〕5号），鼓励支持民办教育、特别是民办学前教育和民办中等职业教育大发展，重点是建立民办教育奖励制度、对民办教育用地实行优惠、落实民办学校教师退休后享受同等公办教师待遇等。
2、针对办学规模小的问题，决定新建10万人规模的毕节地区职业教育基地。从2024年起，毕节地委、行署确定组建毕节职业教育基地，计划将地区直属的8所职业院校全部搬迁进入基地，总用地面积10.82平方公里，分两期工程实施，2024年第一期工程完工，在校生规模达到6万人。
到2024年第二期工程完工，在校生规模将达到10万人。新的职教园区紧靠毕节双山高新技术开发区。从2024年12月开始对8所职业院校进行控规编制，今年7月份完成了方案设计和可研编制，并组织通过了评审。
目前，正在做初步设计，10月中旬可完成施工图，职教园区一期工程及路网投资近35亿元（学校25亿元、路网10亿元），拟定于11月8日进场开工，三年内完成职教园区一期工程建设。
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