学校发展计划的含义。
一、什么是学校发展计划。
学校发展计划是在学校层次、通过自下而上的方式，广泛征求学生家长以及学校师生的意见，由学校自主制定的关于学校未来发展的计划，包括学校未来三年要达到的主要目标和每一年的行动计划。
学校发展计划是一个立足于学校发展，以提高教育教学质量、促进学生综合发展、改善办学条件、提高管理水平为目的的综合性计划，是一种先进的学校管理理念和工具。它主要反映一个学校在未来三年内要达到的主要目标和发展途径，涉及到学校发展所需资源以及需要解决的紧迫问题。如与学科能力、人格陶冶、学校管理有关的问题和需求等。
学校发展计划在制定过程中，十分重视学生家长、教师、学生以及一切与学校发展有关人士的广泛参与，强调采取自下而上的方式，广泛征求各方面人士对学校发展的意见，促使学校和教师共同分析学校发展的现状，研究学校发展中存在的主要问题，明确每一类别中需优先解决的问题，进而确定学校未来发展三年要达到的主要目标，所需的投入等，描绘学校发展的前景。还要进一步区分学校各项工作的轻重缓急，寻求解决问题的办法、措施和途径。并且要将学校目标分解到学校的校长、副校长、各部门及全体教职员工的年度工作行动计划中，确保目标的实现。
二、学校发展计划的起源与发展。
学校发展计划的历史并不长，产生于20世纪70年代的英国，并于80年代在英国兴起。学校发展计划在40多年的演变和发展中，经历了产生、成长和成熟的过程，为许多中西方国家所借鉴和应用。截至目前，澳大利亚、新西兰、加拿大、美国、荷兰、葡萄牙、南非、斯里兰卡、香港、台湾等国家和地区的学校先后引入了学校发展计划的理念和方法，并进行研究和推广。
学校发展计划”这个词，最早出现在20世纪40年代的英国。2024年，英国在制定未来人口和校舍规划方案的教育法案中，在地方一级的**文件中涉及到了有关“学校发展计划”的意见和提法。20世纪70年代，当时英国最大的一个教育局开始鼓励学校在自主管理与发展方面作出努力和承担更多的责任。
2024年，伦敦教育局颁布了《使学校保持自评》的文件，标志着英国学校发展计划的开始。该文件强调学校的自查、自评和自主管理，提供了学校自评的框架，目的在于对学校自评和自主管理进行指导，帮助学校明确发展目标和优先发展的内容，发现学校自身的优势和劣势，保证对学校各个方面给予足够的重视。之后，英国国务卿签发了《对地方课程政策进行调查》的文件，同时英国**也调整和变革学校发展工作，对“让学校自身确定优先发展的目标和重点” 的做法给予了强有力的支持。
这些做法对学校发展影响很大，特别是小学。2024年，学校委员会实施了一个名为《学校的自我检查和内部发展指南》的相关项目，开发教材、培训校长和教师，大范围的在全国的小学和中学进行实验，并取得了显著成果，为进一步强化学校发展计划奠定了基础。同时，地方**也开展了一系列有针对性的活动，这就使得真正意义上的学校发展计划出现了。
2024年，伦敦教育局出台了两份报告，一份针对中学，一份针对小学，正式对学校发展计划提出建议。一年以后，这项地方性措施变为国家的建议。2024年下议院教育、科学和艺术委员会的报告中提出：
每一所学校应当运行一个由学校、学校管理委员会与当地教育局达成一致的发展计划，计划符合学校所在地区的状况和自身的情况。计划应当考虑**、当地教育局、学校管理委员会的政策、考虑教师的能力和家长的意见。计划应附有行动表，标明每一成员的责任和完成目标的日期。
计划最好长于一年并具有连续性。 这样的计划应说明需要哪些外部的支持或特殊的资源。该计划以提高儿童学习水平为中心目的，并要显示通过哪些方式评估计划的有效性。
由此可见，学校发展计划基于学校的自主管理和发展，基于学校、督学和专家的共同参与。学校发展计划有机地将学校工作与地方教育政策，以及国家政策结合起来，使学校通过自主管理对自身担负更多的责任。学校发展计划是一种**间接管理学校的方式，它强调了通过制定和实施学校发展计划以实现学校教育的发展与提高。
2024年，英国在《教育改革法案》颁布实施后，学校发展计划基本定型。由于学校发展计划在提高学校绩效水平方面取得显著成效，迅速受到学校、教育行政部门和社会发展等方面的普遍关注和大力支持，逐步在全世界扩散。
20世纪90年代末，学校发展计划首次引入我国上海，2024年元月，又在英国国际发展部资助的中英甘肃基础教育项目中广泛实验和推广。它的引入和实施对当地教育和社会发展产生了积极的效应和深远的影响。并进一步引起国内外的关注。
此外，在陕西省实施的国际计划学校改进项目、四川省世行贷款项目、利众**会藏区学校援助项目等也引入了学校发展计划的理论和方法，在项目执行区域内推行学校发展计划，也产生了较为积极的影响。
2024年2月，教育部颁布《义务教育学校校长专业标准》，规定校长首要职责是规划学校发展。
三、学校发展计划的特点。
作为一种先进的学校管理理念与工具，学校发展计划与传统的学校计划既有联系又有不同。无论是传统的学校计划，还是我们现在说的学校发展计划，都是为学校发展服务的，目的都在于提高学校的教育教学水平，为国家培养合格的人才，其教育宗旨、教育目的和培养目标都是一致的。相对于传统的学校计划，学校发展计划具有更强的参与性、连续性、整合性、针对性和可操作性。
一）学校发展计划的参与性。
学校发展计划提倡参与性管理，即学生家长、学生、教师、学校共同参与学校的发展与管理。学校发展计划与一般的学校计划最大的不同在于不同层次人群的参与。
二）学校发展计划的连续性。
学校发展计划包括学校未来三年要达到的主要目标（学校的发展方向）和每一年的行动计划，这就使得学校就学校发展要有一个长远打算，通盘考虑，循序渐进。每一年的行动计划都是相互联系、相互支持的，具有很强的连续性。
三）学校发展计划的综合性。
学校发展计划不仅包括学校的整体发展目标，还包括校长、副校长、每一位教职员工以及所有学校各部门的工作目标和行动计划，并且将学校的教育教学、师生管理、后勤财务等工作，统统纳入学校发展计划文本，具有很强的综合性。
四）学校发展计划的针对性。
学校发展计划以“广泛征求意见”为前提，分析研究学校发展中存在的问题，并就主要问题寻求解决的办法和措施，确定切实可行的目标。无论存在的问题，还是确定的目标，包括解决的办法和措施都是针对学校实际的，具有很强的针对性。
五）学校发展计划的操作性。
学校发展计划中的每一个目标都是“smart目标”。按照学校发展计划的操作规程：学校目标要逐级分解到各部门和每个人的行动计划中；同时各部门、校长及全体教职员工还要结合实际，分析现状，确定自己的目标；实现目标的所有活动措施必须切实可行，并标明活动措施的负责人、开始和结束的时间，所需要的资源等；通过定期和不定期的监测评估，督促落实活动措施，实现预定的目标。
可见，学校发展计划具有很强的操作性。
实践证明，学校发展计划的表现形式、学校管理的模式、学校管理的方法以及校长的管理理念、教师的教育教学理念对传统的学校计划都起了很大的冲击。学校发展计划和学校绩效之间的紧密关系也越来越受到人们的关注，其效果也逐步为实践所证实，从而受到了教育管理部门、学校和校长的青睐。
四、制定和实施学校发展计划的目的意义。
制定和实施学校发展计划的目的是多样的，这也是一个值得研究和思考的重大课题。实证研究表明，制定和实施学校发展计划和提高学校绩效之间有着显著的因果关系。
由于学校发展计划已不是外在强加的革新活动，所以应当考虑如何在利用发展计划控制学校和赋权于学校之间保持良好的平衡，也应当考虑发展和责任之间潜在的冲突和压力。当然，督促学校实施发展计划作为管理策略和提高学校绩效水平的目的是学校发展计划永恒的主题。
具体说来，制定和实施学校发展计划的目的意义在于以下六个方面。
一）通过参与式方法制定和实施学校发展计划，使学校和教师共同参与发现学校面临的问题、困难、原因和需求，全面而具体地了解学校的现状和需要优先解决的问题，并找出问题解决的办法，明确学校的发展方向和目标。
二）通过制定和实施学校发展计划，鼓励学校和教师承担起改善学校教育的责任，充分挖掘各种资源，把积极争取外部支持和自力更生有机结合起来，从而实现改善学校办学条件的目的。
三）通过制定和实施学校发展计划，调动教师参与学校发展的积极性，增强教师参与学校管理的意识，提高其参与的能力，在学校与教师之间建立互动、互助、互利的有效机制，促进双方共同发展。
四）通过制定和实施学校发展计划，提高社区成员对教育的认识，在当地形成良好的教育文化氛围，吸引更多的适龄儿童，特别是女童和少数民族儿童入学。
五）通过制定和实施学校发展计划，有助于校长、教师思想观念的转变和能力的提高，促使学校管理朝着民主、科学、规范的方向发展，从而提高学校的办学效益，提升受教育者接受教育的质量。
五、制定和实施学校发展计划的原则。
制定和实施学校发展计划过程中，一般要遵循以下四个原则：
一）自下而上的原则。
把制定学校发展计划的权力下放到教师，由教师和学校共同了解、认识和确定其发展需要、发展的空间，体现出教师和学校是学校发展的主要受益者，又是学校发展的真正主人。
二）实事求是的原则。
学校发展计划的制定过程，必须体现教师的参与，客观的反映教师对学校发展的需求，真实的反映学校发展的需要。确定的目标、行动计划和措施必须符合教师和学校的实际。
三）具体可行的原则。
学校和教师制定的学校发展计划必须与教师的需求和学校发展的目标相一致，提出的目标一定要可行，相应的行动计划应该是具体的、有明确的量化指标、时间要求以及相应的投入安排，应该体现出通过教师的参与贡献、学校的努力是能够达到的。
四）轻重缓急的原则。
学校发展计划的行动应该体现出解决学校发展问题上的策略，分析学校的现状和存在的问题，把困难和问题进行排序，分析哪些问题是最关键的，必须优先解决，然后根据问题的轻重和财力的可能，制定体现轻重缓急的行动计划，使学校发展计划切实可行。
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