察右后旗山洪灾害防治非工程措施项目。
建设管理工作汇报。
察右后旗山洪灾害非工程措施项目建设管理处。
二○一五年六月。
察右后旗山洪灾害防治非工程措施项目。
建设管理工作汇报。
一、项目概况。
一）自然情况。
察右后旗位于内蒙古自治区乌兰察布市北部，地理位置为东径112°41′—113°30′，北纬40°04′—41°59′。全旗总土地面积3910 km2，其中草原面积2442.7 km2，可利用草原面积2151.
7 km2，占土地面积的55.03%；耕地面积505.93 km2，占土地面积的12.
9%；森林面积522.6 km2，占土地总面积的13.4%。
察右后旗是以蒙古族为主，汉族居多数，包括回族、满族、朝鲜族、达斡族等少数民族在内的多民族旗。旗境东靠乌市察右后旗和兴和旗，南邻乌市察哈尔右翼前旗和卓资旗，西依乌市的察哈尔右翼中旗和四子王旗，北与锡林郭勒盟的苏尼特右旗接镶。集二铁路、集通铁路、208国道、208高速、呼满大通道横穿境内，交通便利，电力通讯等发达。
察右后旗下辖1乡5镇2苏木总土地面积3910 km2，全旗总人口为21.99万人，其中城镇人口3.77万人，农业人口18.22万人。
二）项目设计批复情况。
2023年5月，乌兰察布市惠通水业勘测设计有限责任公司和察右后旗水利局联合编制了《察右后旗山洪灾害防治非工程措施建设实施方案》；2023年7月，内蒙古自治区防汛抗旱指挥部办公室以内汛办[2012]96号文对《察右后旗山洪灾害防治非工程措施建设实施方案》进行了批复，批复总投资600.61万元。
三）项目批复建设内容。
1、新建简易雨量站35个、自动雨量站25个、自动水位雨量站5个、自动墒情站4个、预警站94个。
2、会商室装修改造1处、机房环境改造1处，网络布线1项，避雷系统1项，接地系统94处。
3、旗级监测预警信息汇集平台建设1处，旗级预警系统1套。
4、群测群防体系建设，包括山洪灾害防治预案的编制，其中：县级1个、乡镇级8个、村级87个；山洪灾害普查、危险区划定、预警指标确定；印发宣传手册52300份、光盘100张、宣传栏警示牌375、明白卡52300张；开展专题培训和演练。
二、项目实施情况。
一）项目招投标情况。
该项目由内蒙古自治区防汛抗旱指挥部办公室统一组织进行了公开招标。2023年8月，通过网络发出招标公告，对承建单位的资质、技术实力、资金储备能力等进行了严格要求。2023年8月在呼和浩特市统一进行公开招标，最终通过评标及综合打分，确定了项目施工单位，工程由北京恒宇伟业科技发展****中标，中标**355.
558万元；9月下发了中标通知书，并委托内蒙古敏通电子工程监理咨询****为监理单位，对项目全程跟踪。施工单位和监理单位确定后，我局于2023年9月19日与北京恒宇伟业科技发展****、内蒙古敏通电子工程监理咨询****签订了施工合同和监理合同。
二）项目建设情况。
2023年9月，项目承建单位（北京恒宇伟业科技发展****）向内蒙古敏通电子工程监理咨询****提出了项目开工申请，并获得了开工批准。工程于9月25日正式开工。具体施工过程如下：
1、硬件部分：2023年9月25日正式开工建设，签订合同后，我局立即与承建单位开始了各站点的选址工作，同时承建单位开始设备订购， 2023年3月完成了雨量筒、太阳能电池板及预警喇叭的支架焊接工作，并且在焊接期间找好机房装修施工改造队伍。4月底外业安装与室内改造同步开始施工， 2023年6月完成了2023年所有合同内所要求新建的25处自动雨量、93处自动预警站、35处简易雨量站、5处水位雨量站、3处自动墒情站、县级预警平台的建设任务，同时软件与硬件设备实现了数据传输，并于7月进行联合调试，开始向省厅进行数据上传。
2、群测群防部分：在资金非常紧张的情况下，为确保整体项目如期完工，办公室积极协调相关单位乡、村**，于2023年3月察右后旗水利局开始了群测群防的准备工作，4月末完成预案编制工作，5月末完成了临界值、危险区的确定及划分工作，6月1日对宣传、演练、明白卡等内容开始了制作，于2023年7月30日基本完成了部分群测群防的建设内容。
三）项目完成主要工程量。
1、硬件部分：完成建设自动雨量站25处、自动水位雨量站5个、简易雨量站35处、自动墒情站4个、自动预警站94个；对会商室、机房进行了改造，完成了网络布线，接地系统94处；完成旗级监测预警信息汇集平台建设1处，旗级预警系统1套。包括安装gsm通信终端、同轴避雷器、ups电源、100寸硬幕投影、便携式计算机、台式计算机、打印机、复印机、数码相机、数码摄像机、传真机、路由器、交换机、卫星**、发电机、防火墙、vpn网关、服务器、空调等设施，发放了87部手摇报警器、锣鼓号等预警设备。
2、软件部分：完成了山洪灾害监测预警系统平台应用软件的开发和部署工作，完成了基本信息、测站信息、工情信息、站点分布图等基础资料的录入。
4、群测群防部分：完成山洪灾害普查、危险区划定、预警指标确定；完成各项山洪灾害防治预案的编制工作，其中：县级1个、乡镇级8个、村级87个。
印发宣传手册52300份、宣传栏警示牌375、明白卡52300张、制作光盘100张；开展专题培训1场次、公众宣传5场次，演练1次。
三、项目管理情况。
一）机构设置及管理人员情况。
察右后旗**高度重视山洪灾害防治工作，为使项目实施强力推进。旗水利局按照市防汛办通知要求，及时以正式文件呈报旗人民**《关于上报内蒙古自治区乌兰察布市察右后旗山洪灾害非工程措施项目法人组建方案的报告》（后水字[2012]2号，3月1日旗人民**下发了对旗水利局《关于上报内蒙古自治区乌兰察布市察右后旗山洪灾害非工程措施项目法人组建方案的报告》的批复（后政发[2012]19号），进一步明确了项目法人、项目法人代表、项目技术负责人、基建财务负责人以及建设管理处下设的工程建设现场管理及质监科、财务科、安全保卫后勤科，具体负责旗山洪防治非工程措施建设项目的组织实施。
二）概算与投资完成情况。
1、批复概算。概算总投资为600.61万元，其中：**补助资金400万元，省级资金160万元，市级资金40万元。
2、完成投资情况。截止目前，项目已完成投资600.13万元，旗财政已拨付项目资金465万元。
三）合同管理情况。
项目实施过程中，建管处及参建单位严格按照合同条款履行安全生产、工期进度控制、工程变更、工程质量验收、价款支付等事项，无任何争端和索赔事件发生，无安全事故和不文明事件发生。
四、工程质量管理。
察右后旗山洪灾害非工程措施项目建设管理处严格按照《内蒙古自治区山洪灾害防治县级非工程措施项目验收办法》相关规定，全面加强工程质量管理。一是严把设备采购关。凡是采用的系统设备均有产品质量合格证，并经调试合格的产品才能投入使用。
二是严把施工质量关。施工单位按合同规定的施工方案和施工工艺严格组织施工，同时，协同监理单位抽调专职人员全程监督施工安装和调试，确保了项目进度与质量同行，如期完成了各项建设任务。
一）抓好开箱验货。为保证设备进场的质量，旗山洪灾害非工程措施项目建设管理处，特邀请工程主管单位市防办，会同监理、承建单位一同，遵照招标文件、签订合同、设计批复等有关要求开箱验货，核对设备数量，查看是否符合招标中的技术参数要求，对不符合要求的产品一律返厂，并拍照存档，重新进货，从源头上保证了设备质量。
二）抓好隐蔽工程。在基坑开挖上，参建单位严格按照设计标准实施，不达到深度的基坑坚决不许下根；避雷设施属于一体共建的，避雷级数达不到要求一律不许直埋，为设备安全运行提供了保障。
三）抓好自检自查。建管处特邀请市防办、工程属地乡、苏木、镇**分管防汛的负责人和监理单位监督承建单位对每个设备、每个软件在安装后进行自检自查及检测，达到技术要求的方可使用，存在问题的书面告知承建单位立即整改，确保了数据传输的畅通。
五、项目遗留问题及处理。
一）遗留问题。
1）预警指标确定（临界雨量值确定）、危险区、安全区划定，确定水位高程、河道高程数据，提供旗、乡镇、村预案，尽快录入数据库。
2）应加强群测群防体系的建设，人员培训及演练要尽快进行，保证运行管理单位能够自行独立操作。要有**资料。
3）施工图和竣工图还需进一步补充完善。
4）项目建设所有站点（包括雨量站、水位站、预警喇叭）全部编号成图装订成册归档。（包括经纬度、负责人、****）
5）大六号镇**的预警广播站及墒情站因**办公楼搬迁项目实施过程中，新办公楼为建设完成未安装；大六号镇丰裕林卖地未通知水利局把已经建设好的预警站拆除，责令在今年汛期前恢复原样；白音察干镇预警站因夏季轮换土层下沉预警杆下沉1米多，责令在今年汛期前修复。
二）处理意见。
1）关于预警指标确定等问题。
按照市防办乌汛办发[2014]21号文的要求，我局积极与市水文局联系，配合水文局的技术人员实地勘测搜集数据、图纸，由水文局技术人员通过计算确定了我旗各小流域的临界雨量、水位值，并进行了更换，确保预警的准确性。同时旗、苏木乡镇、村预案已录入数据库。
2）关于群测群防体系建设、培训、演练等方面的问题。
我们构建了旗、乡（镇）、村**组织责任体系，各级成立了防御山洪指挥机构，层层制定了防御预案，加强山洪灾害宣传、培训、演练，利用广播、电视、报纸、宣传册、宣传栏及发放明白卡等方式宣传山洪灾害防御常识，提高人们主动防范自救互救能力。在人员培训及演练方面，按照《实施方案》要求，于2023年7月11日—12日举办了一次山洪灾害防治非工程措施项目为期2天的大型培训，此次培训邀请北京恒宇伟业科技和慧图信息科技****专家培训。参加培训的人员为旗、乡、村山洪灾害防御指挥人员、山洪灾害防治村负责人和各预警点、雨量站、水位站的预警、监测管护人员、苏木乡镇分管领导、水利局和二级单位负责人，并特邀市防办领导到会指导。
参加人数多达250人。同时我们由旗防办组织施工单位、各苏木乡镇水利服务站长利用每年汛前对设备检修的机会，现场以修代培，从而达到了对基层水利服务站技术人员和具体管理人员进行现场操作培训的目的。
关于演练，我单位积极与乡镇**及基层水务站联系，，我单位邀请旗武装部参加指导；本次演练由旗防汛办为主导，乡镇分管领导为总指挥，近百名村民参加；组织实施有序，取得良好效果，有效的普及了山洪灾害知识。
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