为深入贯彻落实**和xx深化“放管服”改革的决策部署,推进园区政务服务体系建设,提升园区政务服务效能,降低制度**易成本,切实减轻企业负担,增强企业发展动能,服务经济社会发展,根据《xxx人民**办公厅关于开展园区政务服务大提升活动的若干意见》(xx政办发〔x〕132号)和《xx市深化改革创新优化营商环境工作实施方案》(x发〔x〕9号)要求,决定在全市范围内开展园区政务服务大提升活动。现结合我市实际,特制定本方案。
一、工作目标。
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以***新时代中国特色社会主义思想为指导,以园区企业群众服务需求为导向,以行政审批制度改革为突破口,以持续深入开展“一事通办”改革为抓手,推动政务服务“入园进企”,完善政务服务体系,建立健全园区政务服务常态化机制,强化和提升园区政务服务能力,努力实现园区政务服务全覆盖,力争“园区的事园区办,园区办事不出园区”,进一步优化营商环境,服务我市经济社会发展。
二、主要任务。
一)大力推进简政放权,提升企业办事便利化水平。根据园区实际,各级各部门在依法依规前提下,选择与园区企业密切相关、办理频次高、改革后效果明显的政务服务事项,通过直接或委托方式,将权力下放给基层或园区,方便企业办事。各级各部门要对园区政务服务中心窗口人员通过法定程序进行充分授权,赋予行政审批办公室负责人充分的行政审批职权,确保能在窗口工作的负责人独立审批并承担相应责任,要与政务服务窗口工作人员签订授权书,明确各岗位的行政审批权限和责任,原则上实现涉及园区的事务园区办,实现企业办事不出园区。
除涉及对当地造成重大影响的事项外,针对园区企业所有的行政审批事项都尽量集中政务服务中心审批办结,尤其是工商、税务、海关等与企业密切相关的事项。避免出现窗口单位“两头受理”,企业群众“两头跑”的情况。[市工商局、市税务局、南宁海关驻xx办事处和涉及投资项目审批的部门牵头;各县(市、区)人民**、各开发园区管委配合]
二)完善园区服务平台,进一步提升园区政务服务水平。参照《xx政务服务“十三五”规划》(xx政办发〔2016〕132号)要求,打造适合本地特点的园区政务服务平台升级版。结合本地实际,建立和完善园区***度,尽可能搭建园区政务服务平台,推进政务服务中心进园区,已经建有政务服务中心的园区,要对政务服务中心场地面积、硬件设施等方面进行提升,进一步提升园区政务服务实体平台建设水平。
对距离当地政务服务中心较近、还未建有政务服务中心的园区,统一设立项目联合审批代办服务站,无偿代办落户园区项目的一切手续,减少企业到大厅办理业务流程,进一步提高企业满意度。对所有园区落户项目一律实行***,对落户园区企业办理手续实行专人负责制,由各开发园区管委落实1名分管领导和2~4名专职代办工作人员。探索实行项目审批代办专员等服务机制,全力保障重点项目在行政审批领域快速推进,最大程度上利企便民,切实优化营商环境。
各园区可参考xx节能环保产业园成立园区服务公司,通过第三方购买服务引进高水平管理团队模式,为入园企业提供会计事务、法律事务、工商注册、项目审批等服务。[各县(市、区)人民**、各开发园区管委、市编办、市政管办牵头;涉及投资项目审批的部门配合]
三)创新服务方式,提升园区项目审批效率。进一步优化审批流程,加快推进“一事通办”改革,优化简化办事流程,提升园区项目审批效率,助力园区企业做强做大。进一步创新政务服务方式方法,全力服务园区企业,对园区项目采取容缺后补、对重点项目开设“绿色通道”等方式最大程度上利企便民。
畅通政企沟通渠道,多召开咨询会,相关部门要开展政策性文件解读,拉近**与企业间的距离。要充分利用门户**和各种渠道,加强与政务大厅的联网对接,全面公开与园区事项相关的法律法规、政策文件、通知公告、办事指南、审查细则以及审批涉及的中介服务事项清单、机构名录等信息,方便企业了解政策、获取信息。树立以问题为导向的工作思路,定期或不定期入园进企开展“企业服务日”活动,深入一线了解企业员工的生产生活困难,做到按需分类施策,精准贴心服务;开展项目联合审批前移进园区、进企业活动,了解企业发展的困难和瓶颈,对症下药,帮助企业解决发展中遇到的困难。
根据《xx市人民**办公室关于印发〈xx市推进园区投资项目前置审批“化零为整”改革试点工作方案〉的通知》(x政办发〔x〕34号)要求,在园区范围内,对共性化的审批事项进行简化或整体办理,减少审批层级、压缩审批环节、提高审批效率。[市发展改革委、国土资源局、环境保护局、水利局、政管办,各开发园区管委牵头;各县(市、区)人民**、涉及投资项目审批的部门配合]
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