作者：李角奇。
**：《党政干部学刊》2023年第05期。
摘要]基于对经济结构的系统性与复杂互动性的思考，利用比较分析法，对辽宁经济结构进行了系统研究，提出了所有制结构，产业结构及行业结构，总需求结构、消费结构和投资结构，分配结构及能源结构等重大结构调整的方向、要求与对策建议。
关键词]辽宁；经济结构；战略调整；国有资产。
中图分类号]f20；f015 [文献标识码]a [文章编号]1672-2426（2014）05-0061-05
经济结构战略性调整，是一项复杂的系统工程。一是在内容上，经济结构具有多方面、多层次和内在联系性，涉及到所有制结构、产业结构、行业结构、总需求结构、消费结构、投资结构、进出口结构，分配结构，技术结构、能源结构、企业结构和产品结构等，它们构成了复杂互动的有机整体。二是在目标要求上，经济结构调整不是要单纯改变某些数量比例关系，而是要提高经济结构质量，促进经济健康可持续发展。
三是在措施上，经济结构调整不仅要依靠**调控机制，发挥**的宏观调控作用，更要依靠市场机制，基于市场诱导、激励、约束乃至倒逼，激发市场主体的积极性和创造性。因此，单兵突进、片面注重数量对比关系、过度依靠**推动、盲目追赶或趋同、忽视差异化的竞争性与现实合理性等做法，已无益甚至有害于经济结构的战略调整。其根本措施应是系统思考、整体设计、协同推进。
基于上述认识，本文利用比较分析法，对辽宁经济结构进行系统研究，提出六方面的建议与措施。
一、以深化国企改革和国有资产管理体制改革为着力点，进一步降低国有经济比重，提高国有资本投资与运营效率。
截至2023年底，辽宁企业法人单位中，国有控股企业数量占比已降至4.2%，私人控股企业数量占比增至78.1%，与全国平均水平分别相差+0.
8%和-0.9%，但其资产总额占比相对较大。以工业部门为例，2023年辽宁规模以上工业企业中，国有及国有控股企业法人单位数量占比为3.
7%，资产总额占比为46.5%，与全国平均水平分别相差-1.5%和+5.
9%。辽宁国有企业资产总额占比远远超过其数量占比，国有企业不仅在垄断部门，在一般工业部门中依然占据主导与控制地位，体现了以国有经济为主导的基本经济制度要求。问题是，国有企业资产占比较大，经营效率却相对较低，经营领域较宽，财务风险较大，难以发挥应有的主导与控制作用。
2023年辽宁规模以上工业企业中，国有及国有控股企业主营业务收入占比降至26.8%，比资产总额占比低19.7%，比全国国有及国有控股企业平均水平略高0.
4%；总资产贡献率和成本费用利润率分别为7.7%和0.1%，比规模以上工业企业平均水平分别低6.
6%和5.3%；比全国国有及国有控股工业企业平均水平分别低4.9%和6.
4%；资产负债率为67.3%，比规模以上工业企业平均水平高9.4%，比全国国有及国有控股工业企业平均水平高6.
0%。这说明，辽宁国有及国有控股工业企业资产贡献率既低于辽宁规模以上工业企业平均水平，也低于全国国有及国有控股工业企业平均水平，财务风险相对较大。对此，必须以深化国有企业改革和国有资产管理体制改革为着力点，进一步降低国有经济比重，缩小国有资本投资战线，提高国有资本投资和经营效率。
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