集团改革创新工作思路。
改革与创新是企业得以生存与发展的动力之源，也是一盘下不完的棋，伴随企业发展的全过程，改革不可能一蹴而就，创新也不可能一劳永逸。所以，本方案一方面是搭建一套改革创新体系，实现集团改革创新工作的常态化，另一方面是针对当前集团企业运营中的问题，通过制度改革，逐步提升集团的整体执行力，进而推动集团实现“规模、速度、质量、效益”的全面提升。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，围绕“决策、监督、激励”三大机制建设，以精细化管理为要点，借鉴国内外先进企业管理经验，通过量化管理，提升企业执行力，以管理促效率、争效益。
二、目标任务
建立长效的创新体系，激发员工才智和参与创新的积极性；完善权责分级管理和事项跟踪机制，以量化的目标、量化的进度、量化的结果，杜绝依赖性请示，提升执行意识和能力。
三、主要举措
一）创新体系的建设。
目标：构筑集团企业管理创新文化，营造一个言论自由、公平竞争的工作氛围，搭建一个鼓励员工参与创新的平台。
具体方法：成立改革创新领导小组和工作小组，采取“听证会”模式与走动式管理模式相结合的方式，提出问题和解决方案，持续改善和提升经营效率和管理水平。
1、“听证会”模式：由工作小组定期（半年或者一年）从集团本部不同层次、不同岗位抽出人员开会讨论，专找管理工作中的弊病，并提出解决问题的具体方案，向领导小组报告，提案经领导小组审议批准后开始实施，并给予方案提供者相应奖励。
2、走动式管理模式：由工作小组不定期到各企业从不同层次、不同岗位抽出人员参与查找企业运营管理中存在的弊病，并提出改进意见和建议，向企业经营管理者反馈，意见建议经采用后给予建言者相应奖励。
参考借鉴：华为公司的管理模式：“小改进、大奖励”的制度，以人为先，通过奖励手段激发员工参与管理创新的积极性，鼓励员工提出问题和解决方案。
通用电气“通力合作计划”和惠普“走动式管理”。
经营部负责）
二）近期管理改革重点。
1、人力资源管理工作改革。
目的：通过制度创新，改变传统的人事管理方式，建立现代企业人力资源管理制度。
措施：按外部引进与内部培养相结合的原则，以集团战略发展规划为核心，完善选人、育人和用人机制，激发企业活力。
a、强化人才战略，拟订集团本部管理人员的选聘管理办法，保证人才合理、有效使用。
b、加强职工培训，拟订集团本部人员的学习和培训管理办法，将培训作为留住人才的重要途径。
c、设立多重升迁体制，建立完善员工职业生涯规划和晋升管理体系，有利于员工的自身发展。
d、建立企业人才交流机制，优化管理人员年龄结构，形成不同年龄人才的梯队。
e、完善考核激励机制，针对目前集团本部人员考核激励效果不佳的问题，重新修订完善集团本部人员的考核奖惩办法。
办公室负责）
2、财务管理工作改革。
目的：通过财务管理制度，严格控制各项费用开支和优化资金的调配管理，确保资金安全、合理有效利用。
措施：重新修订财务管理办法。
计财审计部负责）
3、物资管理工作改革。
目的：通过各项管理制度，规范各种物资的管理，严格控制车辆使用、维修、保养和办公物品的领取使用以及礼品的赠送等，确保集团物资合理有效配置使用。
措施：重新修订完善各种物资管理办法。
办公室负责）
4、管理流程工作改革。
目的：优化集团管理业务流程，明确本部管理人员权责，赋予员工职权范围的自主权，有效地授权，使员工更有担当。
措施：根据集团岗位职责，制订管理审批流程权责表，结合本部人员考核奖惩办法，明确权责与奖惩，提高员工自主性和积极性。
办公室、经营部负责）
5、对外投资管理工作改革。
1）企业法人治理结构创新。
按企业经济构成分类，以产权管理为核心，理顺企业管理体制，完善法人治理结构，实行分类管控，规范企业运营。
a、建立健全现代企业管理制度，针对目前企业管理“权、责、利”不够清晰的问题，按照《公司法》有关规定和要求，全面梳理各企业《公司章程》和《合资协议》等，明确合作各方股东的“权、责、利”，规范企业的运营管理。下一步，根据企业发展和市场形势，或择时适度优化和调整部分企业的股权结构，使管理体制更加科学合理、管理方式更加灵活有效。
经营部负责）
b、重新修订董事、监事等产权代表的管理制度，针对目前集团产权代表委派管理的问题，按照《公司法》有关规定和要求，结合企业实际，确保企业董事会、监事会的有效运行。一是董事、监事人选的选拔、委派、任职考核及奖惩等规定；二是董事会、监事会议事规则的设置。另外，聘请专业人员对产权代表的有关知识进行讲解，组织集团产权代表共同学习和培训。
c、完善企业经营班子成员的管理制度，重点是对班子成员的选拔、委派等作出明确规定，班子成员每年必须进行述职，企业董事会进行监督，并报集团办公室备案。
办公室、经营部负责）
2）企业发展战略、商业模式创新。
按产品市场需求，以创新服务为核心，重塑企业商业运营模式，强化成本控制，提升企业盈利能力。
明确发展思路，确立发展战略规划把握市场方向，明晰市场竞争策略加强质量管理，保障品牌与效益。
各企业、经营部负责）
3）企业运营管理机制创新。
按市场经济效益优先的原则，以目标管理为核心，完善“决策、监督、激励”三大机制，提升企业核心竞争力。
a、完善决策机制，针对目前集团决策流程不清晰的问题，根据国资委和xx公司投资管理规定，重新修订集团重大项目及企业投资管理办法，并明确企业须报送由集团或上级单位审批的重大事项，根据审批事项明晰审批流程。由经营部组织企业总经理共同学习和培训，请集团总经理或副总经理对决策事项及流程进行讲解。
经营部负责）
b、完善监督机制，针对目前集团企业运营监管不到位的问题，根据国资委和xx公司国有资产监督管理有关规定，拟订集团重大项目及企业监督管理办法，由集团审计部对企业进行定期及不定期的内部审计，同时，集团派驻企业人员定期报告重大事项进展情况。
审计部、计财部、经营部负责）
c、完善激励机制，针对目前企业领导班子的考核激励效果不佳的问题，根据国资委和xx公司薪酬管理有关规定，参考借鉴国内外先进企业，结合实际情况，重新修订完善企业领导班子任期及年度考核奖惩办法。奖惩办法以目标管理为核心，对主要事项分配权重进行量化，对执行结果进行评价给予相应奖惩。对具备条件的企业积极探索股权激励等中长期激励措施。
经营部负责）
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