b．功能相同的公共组织有地区性的差异，规模大小的不同，以同样的绩效指标来衡量其绩效并进行比较，并不公平。
c．绩效管理的成效取决于绩效指标的制定是否周全、合理、客观，是否能涵盖该组织的重要绩效。
d．绩效管理的结果有赖于可靠的信息。
e．公共管理价值取向的多元性，利益机制的复杂性，使公共部门绩效评估的利益取向定位和价值取向定位具有更多的争议性和主观性，这种争议和主观性也阻碍着公共部门有效地实施绩效管理。
4. 目标管理有何优缺点？在公共部门运用有何局限？
目标管理（management by objectives，mbo）是由参与管理的各方面制定目标，并经过自我管理和自我控制等管理方式，建立各级人员的责任心和荣誉感，最终以实现组织绩效的一套系统管理方式。
1）目标管理的优点。
目标管理的优点至少有5个方面。
激励明显。
管理有效。
任务明确。
控制有力。
自行管理。
（2）目标管理的局限。
① 容易注重短期目标。
② 设置目标存在困难。
③ 难以权变。
3）目标管理在公共部门应用的限制。
① 由于公共部门所处的环境比较私部门所处环境要复杂多变，因而目标管理运用范围和程度会受到一定的影响。
② 目标管理存在信任问题，但研究表明，在官僚体制中建立信任是一件很不容易的事。
公共部门的目标往往比较模糊，不易量化，其结果也不容易衡量。
目标管理的实施通常以一年或少于一年为周期，这种强调短期目标的管理，容易忽视组织长期目标发展的规划。
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