关于加强企业管理基础工作的思考

我们经常听到这样的说法，说某某企业“基础工作不健全”，给企业管理和经济效益带来了影响。然而，究竟什么是企业管理的基础工作呢？这项工作对企业管理能够产生多大作用？

需要通过哪些手段进行强化？这些就是本文**的重点。

一、企业管理基础工作的重要作用。

企业管理基础工作是指企业在生产经营活动中，为实现经营目标，行使管理职能，提供资料依据，维护共同准则、基本手段和前提条件的专业管理工作。不同行业、不同生产特点的企业，基础工作的内容有所不同，带有共性内容和类型的主要有标准化工作、定额工作、计量工作、信息工作、以岗位责任制为中心的规章制度和以培训为重点的基础教育。

基础工作是企业管理的一个重要组成部分，它不仅是企业的基础，而且在企业中发挥着不可忽视的作用。

首先，基础工作是对企业生产经营活动进行计划、组织和控制的依据。如计量、定额，它们在我们制定计划、组织完成任务时能够提供非常重要的依据。比如一个炼油企业，要做出年度**加工计划的决策，如果不了解企业原材料、燃料、蒸汽这些计量基础数据的情况，做出的决策就不会准确，就可能给企业带来经营风险。

其次，基础工作是建立正常的生产秩序，提高生产效率和产品质量的重要手段。有了以岗位责任制为中心的企业规章制度，有了产品生产的技术标准、管理标准，工厂的生产经营活动才有组织手段、控制工具和有效秩序，产品质量才***，才能提高企业对外部环境变化的应变能力，使企业在竞争中立于不败之地。

再次，基础工作是推行经济责任制，贯彻按劳分配原则的依据。计量、定额工作的开展，能够准确衡量每个单位、每个部门的耗能情况和定额完成情况，提高劳动生产率，促进职工之间、单位之间的比学赶帮，促进节能降耗工作的开展，提高企业经济效益。

最后，基础工作是企业全面实施信息化的前提条件，是提高人员素质的重要保证。信息基础工作搞好了，企业的全面信息化才有可能开展；基础教育、职工培训搞好了，职工的素质才有可能提高，企业才可能兴旺发达。

忽视基础工作将给企业带来难以预料的损失。近年来，中国石油集团公司，先后发生过多**灾、**、设备伤人及污染事故。纵观这些事故发生的原因，很多都是由于基础工作不到位，存在操作不按作业指导书、不按技术规范、“要求不严，落实不到位”、安全教育培训流于形式等等问题，由此可见基础工作重要性之一斑。

二、目前企业基础管理工作存在的问题。

从我们石油企业来看，近年来，基础工作确实得到了加强。如这两年广泛开展的qhse管理、内控建设等工作，都是强化基础工作的重要方法。目前，石油企业基层单位的操作记录普遍比过去规范，提前做记录的情况已基本杜绝；安全学习、生产调度会记录比过去记的全、记的细了，大家都清楚，做工作必须留下“证据”，而这些证据正是基础工作的一部分。

但是，我们也必须看到，石油企业的管理基础工作，目前还存在一些不容忽视的问题：

一是不少单位没有设置明确的基础工作专门管理部门，缺乏统一管理。在检查考核上，各部门往往各行其是，你检查考核你的，我检查考核我的。有的企业今天认为这项工作重要，就说这项工作是管理基础工作；明天感到那项工作重要了，又说那项工作是管理基础工作。

还有的企业，对基础工作“想起来抓一阵，忙起来不过问”，随意性大，缺乏严格的规范性和科学性。

二是基础资料多、乱、杂，重复、交叉情况多，没有根据实际情况及时修改完善。应该设立哪些基础资料台帐往往没有明确规定，各主管部门检查考核的内容又常有重复交叉，标准不够统一。一些部门将上级主管部门要求建立的资料台帐照抄后转嫁到基层身上，增加了基层的工作量，既费工费时又费精力。

这样的结果，使一些基层干部不能把精力集中放在抓生产经营和做好人的思想工作上，效果很不好。

三是有些规程、制度管理责任界限不清，可操作性差。特别是应急预案，往往在实践中不好操作，无法做到“按写的去做”，结果应急时预案起不到作用。

四是岗位技能培训缺乏针对性，走形式、走过场情况比较普遍。有些培训内容不能和职工工作紧密结合，有些授课老师讲课水平低，职工不爱听，使培训效果大打折扣。

五是各项规章制度落实执行不力，写一套，做一套，制度流于形式。这种情况比较普遍，制度制定出来以后就束之高阁，工作中还是执行“低标准”、“**病”、“坏作风”；处罚不按制度办，执行中“下软蛋”。这样的结果是制度不起作用，严重影响基础工作的效果。

三、加强企业管理基础工作的对策。

企业要发展，技术要进步，人的素质要提高，生产关系要适应生产力发展的要求，这些都与基础工作质量提高有着密切的联系。针对石油企业基础工作中存在的问题，本人提出以下解决对策：

1、从强化专业管理入手，不断优化管理基础工作的内容。

一是坚持专业分工、对口负责的原则。将管理基础工作明确一个部门专门负责，由这个部门对企业管理基础工作统一规划、具体指导，单位基础工作完成情况与该部门奖金挂钩，列入考核范围。目前，西南油气田分公司已明确企管法规处为管理基础工作的对口专业处室，下面各二级单位也已落实企管法规科为基础工作管理部门，由该部门根据企业的专业特点和本单位生产经营发展实际，指导基层开展管理基础工作。

二是在基础资料台帐管理上，坚持实事求是的原则。一方面要努力使基础资料台帐的设置专业化和规范化，使用起来方便易行；另一方面，又要坚决剔除相互重复的内容，取消虚浮的资料，使基础资料台帐少而精，便于操作，负荷减轻。

三是基层单位要提高认识，将管理基础工作作为促进生产经营任务完成的大事来抓。要理解形式和内容相统一的重要性，不能将加强管理基础工作的必要形式当作形式主义对待，少而精并不是不要。必要的基础资料是证据，在事故原因分析上能够发挥很好的作用，在管理上是不可或缺的。

为此，一定要强化基础管理重要性的宣传教育，同时，责、权、利兑现，充分调动全体职工的积极性和创造性，保证基础工作的有效加强。

作为中国石油企业的“航空母舰”，中油股份公司于2023年开展了“强‘三基’、反‘三违’、除隐患、保安全”活动，从安全管理方面强化了基础管理工作。与此同时，2023年、2023年，又连续两年开展了“管理基础年”活动和安全环保基础年活动。通过这些活动，石油企业的基础工作得到了一定程度的加强，严格了安全环保工作的自查整改，“三违”现象显著减少，事故隐患治理得到了有效落实。

2、从强化综合管理入手，不断推进管理基础工作的整体优化。

笔者认为，各项基础工作之间是相互对立、相互依存的。这种对立和依存关系构成了系统的整体功能。加强综合管理，优化整体功能，才能实现闭环管理，保证企业管理目标的实现。

强化综合管理。企业必须充分认识管理基础工作的重要性，设立强有力的管理基础工作的综合管理部门，加强统一领导和管理，不能各行其是、各自为政，否则，必然会打乱系统的运行机制，削弱管理工作的整体功能。

改善制约机制。各个子系统必须树立整体观念，从实现企业的目标出发，把相互监督看成是提高管理水平的需要，而不是互相挑刺。企业还应制订一定的制度措施，鼓励相互监督、相互促进，使整个管理基础工作充满生机。

完善协调机制。首先，管理基础工作的专门部门或综合部门，在进行纵向制约的同时，也要加强系统内部的横向联系，加强协调，搞好配合，争取各部门的支持。同时，要紧密结合企业生产经营，使基础管理工作能够及时解决生产经营**现的新问题，为企业决策者提供正确的基础资料，达到提高管理水平和提高经济效益的目的。

现场管理和推进技术进步。即基础资料台帐的规范化、现代化，这是管理基础工作系统中的两个重要环节。要努力把先进的管理理论、方法、设备运用到企业管理的实施中去。

当前，各企业要向信息化发展，使管理基础工作水平不断迈上新台阶。

2023年5月份，中国石油集团公司在大连召开会议，介绍了西太平洋石化公司生产受控管理的主要做法及成功经验，该公司经验的突出特点是简明规范、操作受控，标准化、可操作，易于掌握，便于实施；工作有计划、行动有方案、步步有确认、事后有总结，任何一项决策、管理和操作都处于可控和受控状态。如果石油企业都能真正从“西太”那里取到“真经”，相信管理基础工作必然会得到有效加强。

3．从严格管理入手，不断强化管理基础工作的运行机制。

1）坚持高标准，严在考核上。管理基础工作只有坚持高标准，才能有效促进企业生产经营的发展。当前，要使管理科学化和基础资料规范化，必须坚持高标准、严要求。

标准要高，不仅是指技术标准要高，而且工作标准也要高，要狠反“低标准、**病、坏作风”，通过工作质量保证产品质量。

标准要高，考核就必须严。如果考核不严，执行不逗硬，也等于低标准或没标准。严格考核应当抓住三点：

一是坚持实事求是按标准考核。职工和各级干部都有岗位责任制，都有工作标准，这就是考核的依据。二是要把考核同经济责任制挂钩。

把目标层层分解到人，把基础工作落实的好坏直接同职工的物质利益联系起来，这样不仅能调动职工搞好管理基础工作的积极性，对在工作中马马虎虎的人也能起到教育作用。三是要完善考核制度。考核制度要切实可行，真正形成制度化、严肃化、规范化。

2）坚持常抓不懈。企业管理基础工作不但涉及面宽，而且工作量大，具有很强的层次性、持久性和动态性，这就决定了它容易出现反复。因此，管理基础工作抓一两项不行，抓一阵子也不行，必须常抓不懈，常抓常新才能出成效，“低老坏”才不会死灰复燃。

3）抓好职工文化技术培训，提高队伍素质。管理基础工作水平，是企业职工队伍素质的综合反映。加强企业管理基础工作，培育一支高素质的职工队伍，是形成职工队伍建设、管理基础工作、企业发展三者良性循环的前提条件。

提高职工队伍素质，抓好思想教育是根本。当前，不少企业过分强调“利益驱动”，只顾把经济效益搞上去，放松了思想政治工作，放松了社会主义、集体主义、爱国主义教育，个别职工、干部甚至领导干部出现了思想滑坡，不但主人翁责任感有所削弱，而且信奉“金钱至上”和不择手段。因此，当前要加大政治学习力度，努力增强职工的主人翁责任感，大力提倡奉献精神，促进生产经营不断发展。

提高职工队伍素质，抓好职工文化技术培训是基础。知识就是力量，科技进步是企业振兴之源。如果知识陈旧，技术水平不高，必然产不出质量优良的产品。

要舍得投入，努力增加培训设施，改善培训条件。要集中人力、物力、财力，切实把推广新技术、新工艺的短训班办好，把“先培训、后上岗”、“特殊岗位持证上岗”的规定落到实处。要根据职工培训“利在当前、功在长远”的原则，根据自身生产经营的需要，制定切实可行的中长期职工培训规划，为搞好管理基础工作奠定坚实的基础。

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