党的十八大以来，靖边县从上至下的党建意识、党员意识都在不断增强，党建的引领和带动作用得到了进一步发挥。但是，广大干部群众还是有一种误解或担心，怀疑我们的党建工作是不是运动式的一阵风、走过场，会不会是紧一阵、松一阵，直接导致了党建工作和具体工作“两张皮”的问题未能得到很好解决。因此，靖边县提出建立了“一抓二促三必须”的党建机制，促进党建工作常态化，坚持党建工作经常抓、抓经常。
抓党建促稳定促发展。
“一抓”，就是抓党建。全面夯实党组织的政治基础，为改革发展提供坚强有力的内在动力。通过抓认识，夯实党组织书记主业意识，将党建工作挺在前面、提在首位。
通过抓机制，将中省市县各项要求抓严抓实、抓细抓长。通过抓活动，将“两学一做”学习教育等党建主题教育和活动与时俱进地开展好。
“二促”，就是促稳定和促发展。全面发挥党组织的凝心聚力作用和党员的先锋示范作用，创造稳定和谐的环境，引领、带动经济社会健康发展。采取“五步法”促稳定，党员干部进家户，领导要进贫困户，党员要进平常户，能人要进信访户；正反两面树典型，党员树标杆，百姓树模范，反面树典型；分类指导处难题，确保小事现场处理，难事限期处理，特事**处理；积极主动畅渠道，畅通调解渠道，畅通信访渠道，畅通司法渠道；凝心聚力解心结，注重解决问题，注重解释清楚，注重解开心结。
抓住“三根线”促发展，抓住党建促扶贫这条“底线”，实现借力在部门、给力在乡镇、努力在自身，巩固脱贫攻坚成果；抓住党建促增收这条“中线”，发挥党组织和党员的引领示范作用，打造核心竞争力，解决党建工作和发展“两张皮”的问题；抓住党建促奉献这条“高线”，发挥党员先锋示范作用。
建强班子用实制度严明奖惩。
必须建强班子，注重“三建”“三做” “三建”：加强制度建设，建立个人自学制度、集体学习制度、定期培训制度、讲党课制度、定期讨论制度，不断提高领导干部的政治理论水平，帮助领导班子成员解放思想、开阔思维、增长才干；加强作风建设，巩固作风建设成果，党员领导干部要以身作则、以上率下，全面树立领导班子的新形象，定期开展批评与自我批评，共同提升自我；加强自身建设，注重选强配优村党组织书记，把软弱涣散村党组织整建作为一件大事来抓，确保真整建、真消除。全面建设服务型党组织，积极探索实践服务群众的新思路、新举措、新路径。
坚持党建工作和中心工作一起安排部署，防止出现边缘化。非公有制企业和社会组织要创新组织设置方式，探索机关干部到企业任“第一书记”工作机制。“三做”：
做到逢会讲党建，必须将党建工作放在首位，年初必须要对全年的党建工作集体讨论、总体安排，每月必须要定期召开会议研究党建工作，年底必须要对党建工作进行总结；做到分工抓党建，建立党组织书记负总责、副书记具体抓、班子成员夯责任的党建工作责任体系，全面明确班子成员工作职责；做到常态管党建，坚持将党建工作和中心工作一起安排、一起部署、一起推进、一起督促，班子成员要深入一线检查指导，推进党建工作。
必须用实制度，注重“三制”“三管” “三制”：建立暗访通报机制，各级党组织要根据党建工作任务清单和专项任务完成情况定期不定期对基层党组织进行暗访，实行一月一通报、两月一排名、季度一点评；建立定期督查机制，组建督导组定期深入基层对党建工作的推进情况、任务完成情况进行督查督办；建立追责问责机制，对排名末位的党组织负责人进行约谈，连续两次排名末位的，党组织负责人要做检查，对年内累计3次排名末位的党组织书记及相关负责人要按照《中国共产党问责条例》进行追责问责。“三管”：
管好党组织书记，推行党组织书记任务清单落实兑现机制，将推进落实情况、专项工作完成情况、群众满意度测评等内容纳入动态管理机制，半年一小考，年终一大考，直接和绩效补贴、述职评议结果挂钩，实行分类排队单列管理；管好基层党组织，严格执行村干部坐班制，明确村干部坐值班时间及工作职责。强力推行“四议两公开”工作法，将项目的立项、兑付与执**况直接挂钩；管好党员队伍，加强党员教育培训、日常管理，畅通不合格党员处置的出口，纯洁党员队伍。激发党员活力，承诺践诺、设岗定责、“微心愿”和“亮身份”，发挥党员的先锋示范作用。
必须严明奖惩，注重“三考”“三用” 所谓“三考”，一是进行述职考核。年终要认真开展党组织负责人逐级述职评议考核，严格工作问责。二是进行专项考核。
年终要进行党建工作专项考核，根据考核结果，对所辖党组织进行分类排队，考核评议处于末位的党组织，实行单列管理，进行通报批评，负责人诫勉谈话，取消其各类评先选优资格，不得调整使用；对连续两年列入单列管理的党组织书记予以免职，其他党员领导干部1年内不予调整。三是进行单项考核。抓好“第一书记”的半年和年终考核，抓好大学生村官年终和任期考核，抓好驻村干部与村干部的半年和年终考核。
所谓“三用”：运用能上能下机制，在抓党建工作中成绩特别突出的干部选拔任用到重要岗位上，对抓党建工作不力，长期打不开局面的干部进行调整，形成重视党建，“能者上、庸者下”的用人导向；运用容错纠错机制，注重鼓励基层大胆探索实践，摸索新形势下党建工作的新规律，充分激发基层党组织的活力，保护干部的积极性；运用鼓励激励机制，注重运用考核结果，将党建考核结果作为干部选拔任用的重要参考，加大鼓励激励的力度，让能干事、会干事、干成事的干部精神上受鼓励、物质上得奖励、政治上有提升。
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为促进经济社会科学发展，局党组开展 加强学习教育，促进工作落实 促进作风转变 促进党性觉悟提高 为主要内容的 一学三促四抓 活动，认真按照局党组制定的教育活动实施方案，进行学习。为进一步加强政风行风建设，不断提高办事效率，按照局党组开展活动的要求，通过近阶段的学习与查摆，结合本单位的实际，心得如下 ...