中铁二局第五工程****文件。
五司安质20101号。
中铁二局第五工程****。
关于印发《2023年度安全质量工作目标和要点》的。
通知。公司所属各单位：
2023年，公司在建项目呈现“规模大、工期紧、任务重、质量要求高、安全生产形势依然严峻”的施工生产特点，为确保公司年度各项目标、指标的实现，依据公司发展规划及总体工作目标，特制定《2023年度安全质量工作工作目标和要点》，随文下达。请各单位结合实际，认真贯彻执行。
附：《2023年度安全质量工作目标和要点》
二〇一〇年三月二十五日。
中铁二局第五工程****2023年度安全质量工作目标和要点。
一、2023年度安全质量工作目标（一）质量目标。
1、承建的各类工程满足设计、施工规范及合同要求，单位工程合格率100％，争创鲁班奖和国家科技进步奖各1项、省（部）级优质工程1项、局级优质工程项5项；
2、杜绝重、特大质量事故，减少一般质量事故，克服质量通病；3、广泛开展群众性质量管理活动，全面提高qc小组的创新水平和活动质量，争创国家级优秀qc成果2项，省、部级以上优秀qc成果3项，局级优秀qc成果6项；
4、深入开展质量管理活动，加大内部质量监控、管理体系的审核和管理评审力度。
二）安全目标。
1、确保营业线施工无一般行车及以上事故；
2、杜绝较大及以上工程安全与交通事故，防止或减少一般工程安全与交通事故；
3、杜绝重大火灾，火工产品、锅炉压力容器**、机械设备事故，减少一般事故；
4、实现安全管理无责任事故，员工因工死亡比率控制在0.05人/亿元以内，重伤比率控制在0.1人/亿元以内，完成公司的考核指标；
5、争创总公司安全标准工地1个、集团公司（股份公司）安全标准工地2个，力争项目属地安全标准工地取得好成绩；
6、确保“三体系”持续有效运行，实现公司职业健康安全与环境管理目标。
三）环境目标。
努力实现污染排放量达到国家或所在地规定的排放标准；施工污水排放、有害烟尘排放、固体废弃物、施工噪声等达到国家和行业标准；
二、重点抓好以下几点工作。
1、完善和加强安全质量监督管理机构。
各单位应首先建立健全安全质量管理及保障体系，做到职责明确，严格执行并落实，从而形成全员管理的局面。同时，严格按照国家规定配齐、配足专职安全质量管理人员，以完善公司安全质量监管机构。项目经理部领导要把安全质量责任进行层层分解，将安全生产责任、目标、任务落实到每个员工；要赋予安全质量管理机构更大权限，从而加大安全质量监察力度，促进和保证安全质量管理工作正常、有序地开展。
针对目前部份项目经理部安全质量管理人员缺乏的现状，公司将通过在现有员工中选择有志于安全质量管理和具备一定管理能力的人员，以及在大中专毕业生中引进安全质量专业人员等方式，不断充实和改善公司现有安全质量管理队伍的状况。加强劳务作业班组强制配备安全质量专职人员的工作，进行定期或不定期验证。
2、落实安全质量管理制度，明确安全质量责任。
一是各单位领导要牢固树立安全发展、和谐发展、科学发展的观念，做好安全质量管理的第一责任人，切实把“安全质量管理事关改革发展稳定大局、事关广大员工家庭幸福、事关企业生存发展”的理念落到实处。
二是领导干部要身体力行，做安全质量宣传教育、安全质量管理的表率。积极引导广大员工进一步深化对安全质量工作的认识，把安全生产、质量管理工作纳入重要议事日程，明确目标责任，完善规章制度，强化职责责任，建立健全安全质量组织保障体系，狠抓工作落实。要进一步明确和强化党政主要领导的安全生产第一责任，在计划、安排、布置、检查、考核工作的同时，切实把安全质量工作放在第一位。
要严格考核，加大奖罚力度，落实安全风险抵押制度，把安全质量效果的好坏与责任人的经济利益和政治前途挂钩。
3、加强安全质量培训教育。
公司上下务必要把开展安全质量宣传教育活动当作一项长期性、基础性的工作来抓。要抓好安全质量培训活动，提高管理人员素质，推动安全质量管理工作。通过技能培训、职责落实及管理培训等，进一步提高专兼职安全质量管理人员的工作责任心、职业技能、工作方法及技巧等，进一步加强群众安全生产监督员的教育培训和指导，让他们在洞口、桥头等施工一线真正起到良好的现场监督作用。
今年公司将加强管理人员安全质量培训教育工作，采取自培与送出相结合的方式培训，强化教育培训力度，从而造就一支技术过硬的专业化安全质量管理队伍。各单位要认真思考架子队管理模式下对于农民工开展培训的方式方法，进一步强化对农民工的职业技能培训、安全质量意识教育、自我防护技能培训等工作，并得实效。
4、加强安全质量监督检查，加大重、危、难项目的安全监控力度要开展好安全质量专项监督检查和指导，对存在的问题必须严肃批评和指正，必要时应进行严厉处罚，确保监督检查取得实效，从而为项目安全质量管理提供有效的监督检查保障。
目前，公司各项目面临的惯性事故主要为临时用电、高处坠落、机械。
伤害、坍塌伤害、起重伤害、爆破作业及火工品管理等伤害的威胁，所以各项目应针对自身的实际情况，深入开展隐患排查治理专项行动，全面排查治理事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出问题，建立重大危险源监控机制、重大隐患排查治理机制和分级管理制度，扎实开展安全质量检查，形成“检查、整改、验证、保持成效”的良性工作机制。重点抓好隐患排查与预防控制，要把人工挖孔桩、深基坑、地下连续墙、起重吊装、深水桥、长大隧道、地质复杂隧道、瓦斯隧道、营业线施工、城市地铁轨道等项目作为重点监控对象，抓好爆破作业、施工临时用电、高空作业、特种设备使用及机动车辆驾驶等危险性作业安全事故的预防和监控工作，加强对火工品的监督检查。公司将继续加强对安全质量管理工作的分类指导，发挥安全质量监管系统的职能作用，落实安全总监的责权利；加强项目的监督管理，由安质部牵头，生产部门联合组成片区管理小组，实行分片区专人监督管理，以加强项目监管力度。
各单位要每月开展一次安全质量大检查，并将检查结果及时上报公司安质部；每周由项目部生产副经理组织进行一次安全质量检查；至少每周由项目经理或生产副经理主持召开一次安全质量会议，研究分析本周及近期安全质量情况，解决安全质量问题，提出安全质量管理要求。
5、落实安全经费，强化技术方案。
提取安全生产费用是安全生产工作的重要内容之一，公司已经出台了安全生产费用管理实施细则，各单位要建立健全内部安全费用管理制度，明确安全费用使用、管理程序、职责及权限，做到专户核算，专款专用，确保安全生产的投入到位。
要抓好技术管理，强化技术保障，根据现场施工的需要，加大技术、设备的投入，强化安全质量施工技术设计，把好安全质量管理的第一关；
严肃施工纪律，坚决杜绝擅自改变设计进行施工的现象。各单位要在制定施工方案时，详细考虑方案的安全技术措施，对危险性较大工程要编制安全专项方案并经专家论证审查，方案要详细列出安全经费，项目领导要落实安全经费，只有在技术方案可靠，安全经费落实的情况下认真组织实施，才能保证生产安全。
6、加强应急预案管理，建立应急机制。
今年国家刚颁布《突发事件应急演练指南》、《生产安全事故应急预案管理办法》及《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》，根据管理要求，各单位要认真组织学习，并做好应急预案的编制工作，所有预案必须上报公司审查，重大预案要经专家评审，通过审查与评审完善预案。要严格按照“统一领导、分级负责、功能齐全、反应灵敏、运转高效”的要求，稳步快速推进安全生产应急管理体系建设，不断提升项目的应急管理水平。在应对事故时，各级单位要严格执行事故情况快报制度，不得迟报、漏报和隐瞒不报，积极应对**和妥善安置**人员家属，及时化解各种矛盾，最大限度地降低事故给企业形象和社会稳定造成的不良影响。
同时，对实施应急预案有关的人员要进行培训，定期组织应急预案演练，提高突发事件快速反应与应急处置能力。
7、严格执行三体系标准，持续深入地开展安全文明工地建设活动今年公司把三体系与公司管理制度、项目管理手册结合，并通过项目管理督察、专项检查等活动进行检查，取消以往的为内审而进行的内审工作，把公司日常管理与三体系有机结合，达到与公司管理相融合，形成一体化管理。各单位要认真组织学习，在质量、环境、职业健康安全管理上狠抓落实，自觉地运用科学的管理手段管理项目。同时加强对三体系的培训工作，争取全公司管理人员逐步接受培训，以提高管理水平。
各单位要。
进一步落实安全文明工地建设工作，以安全文明工地建设为目的，全面推进项目各项管理工作的良性循环，不断促进施工管理规范化、标准化。特别是新开的铁路客运专线项目，要结合质量信誉评价，高标准、高起点做好开工前的安全文明工地建设工作。今年所有在建项目（包括新开项目）要逐步达到建设部《建筑施工现场环境与卫生标准》（jgj146-2004）标准要求。
8、加强特种设备和特殊工种管理。
进一步加强特种设备和特殊工种的管理，重点是起重设备和机动车辆，包括租用或协作队伍的施工设备。所有进场特种设备使用前必须经过技术监督部门的检验并取得检验合格证书，所有特种作业人员必须持有效证件上岗。特种设备和特殊工种必须纳入项目部统一管理，杜绝劳务分包队伍管理特种设备及作业人员的现象。
认真贯彻落实五司工（2008）295号《关于加强挂篮施工的通知》的要求，移动模架及挂篮必须由公司起重工进行操作与管理，严禁承包给劳务单位进行管理，各单位要认真清理，不符合要求的立即进行整改，起重工不足的向公司报告，由公司负责调配。
9、认真做好劳动保护和环保工作。
要严格执行《劳动保**》、《环境保**》、《职业病防治法》和《劳动防护用品监督管理规定》（国家安监总局第1号令）、《建筑施工人员个人劳动保护用品使用管理暂行规定》(建质[2007]255号)等文件规定。各单位要安排用于配备劳动防护用品的专项经费并为从业人员（包括劳务工）配备劳动防护用品，不得以货币或者其他物品替代应当按规定配备的劳动防护用品，不得采购和使用无安全标志的特种劳动防护用品，购买的特种劳动防护用品须经本单位的安全部门或者管理人员检查验收，确保作业员工的职业健康。
10、强化质量管理工作，认真落实创优规划。
要加强现场质量管理，实施过程控制，努力打造精品工程。以工序质量过程控制和产品质量控制为重点，加强质量管理。施工现场工程质量管理严格按照施工规范要求层层落实，保证每道工序的施工质量符合验收标准。
树立技术人员在技术标准和验收标准上的权威性，加大技术人员和安检、质检人员在安全质量管理上的话语权。将“安全第一，在安全的前提下质量第一”的观念落实下去。在意识上起点要高，树立精品意识，加大创优树誉力度，努力打造精品样板工程。
11、严肃安全质量事故的处理。
认真贯彻执行****质量法律法规及公司《工程安全管理办法》、《工程质量管理与监察办法》、《安全事故调查处理实施细则》等文件规定，坚持“四不放过”（事故原因不清、责任者和员工未受到教育、事故责任者没有处理、没有制定防范措施不放过）的事故处理原则。凡发生安全质量事故必须立即上报公司安全质量主管部门，对隐瞒事故的单位及第一管理者，公司将坚决予以严厉处罚。
主题词：安全质量印发目标要点通知抄送：公司领导，本部各部室。
第五工程****办公室2023年3月25日印发。
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